南诏镇2024年工作总结和2025年工作重点

一、2024年工作回顾

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是南诏镇创优提质、破困突围的重要一年。一年以来，镇人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大及其主席团的监督支持下，团结依靠全镇各族干部群众，承压奋进、迎难而上，新时代南诏镇高质量发展迈出坚实步伐。

（一）加大基础建设投资，经济发展稳中有进。项目建设加快推进，总投资1698．5万元的群力集镇租赁性住房、彝族文化展示交流园、以工代赈等6个重点项目投入使用；投资340万元的开南等4个村旅游民宿村集体经济建设项目竣工并完成验收；投资285万元的白文笔等3个厕所革命项目和绿美村庄人居环境提升项目全面完工；投资184万元的岔河、大树村厕所革命项目正加快扫尾。投资2000万元的饮用水水源地保护区水环境综合治理项目稳步推进；投资2250万元的高标准农田建设项目和投资94万元的城乡绿化美化项目加快推进中。发展动能不断增强，市场活力竞相迸发，全镇市场主体总量达10263户、同比增长10．68％，完成升限纳统4户，“五经普”工作全面完成。财税收入基本稳定，实现税收总收入10285万元，完成财政预算总收入3138．87万元，完成财政预算总支出3138．87万元。招商引资稳步推进，引进巍山半山龙树文化传媒有限公司，签订细奴逻故居暨南诏文化研究中心书院招商协议。

（二）加快构建产业体系，产业发展提质增效。现代农业初具规模，深入实施1．5万亩高标准农田建设，粮食总播种面积5．15万亩，粮食总产2197．85万公斤。全面落实耕地保护责任，整治土地撂荒图斑15块、恢复耕地30．7亩；整改耕地流出图斑16个、新增耕地51．95亩；强制拆除恢复违法占用耕地图斑54个、整改面积12．64亩。全力推进金融扶持“一县一业”肉牛产业发展，实现肉牛存栏10220头、出栏7207头。大力发展现代农业，依托“合作社（公司）＋基地＋农户”利益链接机制，建成贡菜种植示范基地1个，扶持带动农户种植贡菜2110亩、鲜食早蚕豆410亩、荷包豆1800亩和玉米制种3000多亩、工业辣椒300多亩；依托“农户＋公司＋平台销售”的模式，种植滇重楼810亩、黄精80亩；以家庭农场为主体种植樱桃、梅子、桃子150多亩，采摘观光特色产业的休闲农业逐步形成。完成烟叶种植4910亩，收购烟叶68万公斤，实现烟农收入2704万元。文旅产业提档升级，开辟旅居业态发展新赛道，成立巍山强村旅游发展有限公司，按照“强村公司＋运营企业＋农户”发展路子，探索乡村旅居市场化运营合作。盘活闲置房屋招募“新村民”46人，南诏文化研究中心书院对外开放，新村彝族文化展示交流园投入运营，新村第二批民族村寨旅游提升项目建设完工。配合完成新村旅游健身步道及巍山古城旅游标识标牌更新项目建设，南诏博物馆完成提升改造，徐氏兄妹革命事迹陈列馆开馆。配合办好巍山小吃节、火把节、2024年中国户外产业大会（首届古城人车定向赛）等系列活动，打造体验式、交互式旅游场景，持续提升“人间烟火在巍山”品牌影响力。深挖巍山小吃文化内涵，推进小吃产业市场化运作，提升常态化小吃街包容性和规模性。

（三）城乡区域协同共进，绿美生态成色更足。城乡发展扩容提质，探索回迁地安置新模式，顺利完成东外社区西街、南外街回迁安置地划拨、规划审批工作，目前房屋建设正在稳步推进；群力社区柳邑村、西正街、土官村七社、土官村八社正在办理土地划拨手续。完成棚户区改造150户、农村危房改造7户，县城南片区棚户区改造项目（一期）、小河桥古树公园项目、群力七街一组口袋公园项目和上水坝片区土地房屋征收稳步推进，新村少数民族地区农村危房提升改造项目全面完成。配合县级部门实施滇中引水（二期）、城乡供水一体化、黄栎嘴水库除险加固、青华乡通乡三级公路改造等项目。人居环境治理有效，完成国家卫生县省级评审反馈问题整改，深入推进农村厕所革命，填埋拆除旱厕1020座，新建改建卫生厕1153座。强化规模养殖户畜禽粪污资源化利用，建成化粪池和集粪池63个。持续巩固国家卫生县创建成果，配合实施巍山县城镇综合管护提升项目。全面试行生活垃圾外运处置，健全完善村庄保洁制度和生活垃圾收集清运机制。生态质量持续改善，深入开展水污染、大气污染防治行动，组织“河长清河”专项行动12次，投入车辆机械891台次，清理河道13．5公里，清运垃圾杂物1664吨，整治河堤摆摊设点18起；开展禁止露天焚烧农作物秸秆巡查1756人次，出动巡查车辆77辆次，现场宣传教育124人次。加快绿美县城建设，完成镇政府机关拆墙透绿工作，配合完成群力巷、老广电局等口袋公园建设，探索打造文华巷特色微景观。积极开展绿美行动，创建县级“绿美庭院”示范户89户，评选镇级“绿美庭院”“美丽庭院”示范户860户，省级“绿美乡镇”“绿美村庄”和州级“绿美村庄”持续巩固。实施坝区面山生态修复治理，完成封山育林、退耕还林造林、桉树替换改造等17410亩。落实林长工作责任制，镇、村两级开展巡林620次，查处林业行政案件4起，完成林草湿荒图斑核实、举证普查2682个，兑现补偿森林生态效益7．04万亩，挂牌古树名木27株。完成义务植树2800余株，森林覆盖率提升至58％，全镇国土绿化工作基本面持续向好。

（四）持续巩固脱贫成果，夯实乡村振兴基础。动态监测落实落细，接力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全面完成省州县督查反馈问题整改。健全防止返贫监测帮扶机制，聚焦群众收入支出、“两不愁、三保障”及饮水安全状况，组织开展4轮防止返贫动态监测集中排查走访，核实行业预警信息191条，处置政府救助平台申请事项216条，新识别纳入监测对象11户28人，消除风险5户12人，守牢不发生规模性返贫底线。帮扶政策稳定有力，脱贫户和监测对象医疗保障、住房安全、教育、就业、低保等政策保持总体稳定，抓实低收入群体的帮扶举措。实施雨露计划和东西部协作帮扶88人次，发放补助资金18．7万元。开发乡村公益性岗位100个，发放补贴48万元。申报外出务工交通补贴186人，发放补助资金17．2万元。参加防止返贫致贫保险28户，保险赔付16．9万元。完成农村劳动力转移就业22560人，开展农村劳动力培训1762人，新增转移就业1320人。发展就业帮扶车间2个，带动脱贫劳动力就业15人。脱贫人口持续增收，精准落实“一户一方案、一人一措施”，扶持农户发展特色产业881户，发放小额信贷等金融贷款5610万元，脱贫人口及监测对象人均纯收入增长12．54％。实施“一县一业”肉牛产业，扶持基础母牛扩群养殖69户，发放犊牛补助10．7万元。农村饮水安全持续巩固。创新集体“三资”合作思路，用活用好村集体资源资金，大额存款创收115．34万元，13个村（社区）村集体经济总收入211．87万元，村集体经济收入平均达16万元以上。

（五）落实惠民保障政策，社会事业蓬勃发展。教体文卫繁荣发展，持续推进义务教育优质均衡发展，完成群力小学等4个教育集团化办学，撤并自由小学多雨村校点，群力小学文华山校区投入使用，文华幼儿园文华新区项目、文华中学综合楼建设项目持续推进。南诏幼儿园成功创建省一级三等幼儿园，文华幼儿园、文献幼儿园分别创建为大理州名园工作室，群力小学曾丽老师荣获“全国优秀教师”称号，2024年文华中学中考再创佳绩。加强非物质文化遗产保护，培育省、州、县三级非遗传承人21人，传统面食、慎德堂中药制剂技艺顺利通过第五批非物质文化遗产项目评审，建成巍山扎染、高台社火等5个传习所，镇文化站成功创建省级三级文化站，镇老体协在全国百城千村健身气功交流展示系列活动大赛中荣获云南赛区省级一等奖，南诏镇乒乓球协会会员在云南省社区运动会楚雄站比赛中荣获团体第一名。实施血吸虫病消除达标创建行动，顺利通过省、州两级消除达标考核验收。镇计生协会第八届换届工作圆满完成，镇社区卫生服务中心通过云南省一级甲等社区卫生服务中心评审。民生事业走深走实，完善社会救助体系，扎实开展城乡低保动态管理、特困人员和孤儿救助，持续对临时困难群众实施救助，统筹做好养老服务、残疾人关心关爱和退役军人优抚等各项工作。发放社会救助、耕地保护、教育医疗资助、计生家庭奖扶等各类民生保障资金2233万元。做好失地农民后续保障服务，兑付失地养老保险补贴2113人。城乡居民养老保险和医疗保险参保率分别达96．29％、97．71％，企业职工养老保险扩面参保819人。强化全民国防教育，完善武装部物资器材室建设，全力做好兵役征集，完成应征入伍11人。加强民兵建设，建编基干民兵和普通民兵队伍2支1294人。鼓励支持创业就业，发放贷款825万元。完成45户符合“一户一宅”建房条件的农村宅基地联审联批并上报县级主管部门。社会大局和谐稳定，加强命案防控，抓实重点群体和重点人员分析研判，推进普法强基补短板走深走实，建立13个村（社区）网格、157个组网格、529个微网格，实时对各类矛盾纠纷、重点群体和风险隐患开展拉网式排查，矛盾纠纷摸排1278件，调处1250件，成功率达97．8％。认真开展宗教活动场所“五进”活动和“三化”治理工作，宗教领域治理和民间信仰场所管理成效明显。进一步巩固禁毒整治成果，完善社会治安防控体系，提高防恐能力建设。扛牢安全生产属地责任，推进南诏镇安全生产治本攻坚三年行动，强化对道路交通、消防安全、非煤矿山、城镇燃气等重点领域的安全生产检查，开展古城、古建筑、民间信仰场所、酒店客栈、出租屋等消防安全风险隐患排查治理，督促完成55户隐患突出居民户、1067户一般消防户古城隐患整改；组织防汛应急、山洪灾害等综合应急演练；实现食品安全专项整治及“两个责任”全覆盖督导检查，落实农村自办宴席备案制度，抓好预防食物中毒、“一氧化碳”中毒等宣传。广播电视、科技、人防、地震、气象等工作取得新成效，工会、共青团、妇联、工商联、红十字会等事业得到长足发展。

（六）加快推进基层改革，政府效能全面提升。基层改革先试先行，全面完成乡镇机构改革，设置5个内设机构和4个公益一类事业单位机构，13个村（社区）村级组织工作事务、机构牌子和证明事项全面规范，乡镇履职事项清单试点和数据赋能基层治理试点工作有序推进。深化行政审批改革，持续简政放权，推动26项办理事项进驻政务大厅窗口，招投标监管和交易实现电子化流程。深入推进“放管服”改革，镇、村政务窗口办理业务2400多件，办结率达100％。全面推进殡葬改革，辖区内逝者遗体火化276人、集中安葬193人。探索林地、墓地复合利用新模式，河西盘龙山生态纪念园试点建设得到人民群众认同、各级民政部门肯定、引起相关媒体广泛关注，全年接待来自国家、省、州、县、乡镇和各类媒体考察调研学习50余次，为全州生态安葬提供示范样板。作风建设持续深入，深化作风革命、效能革命建设，持续整治形式主义为基层减负，大幅度简文减会，优化整合基层考核。纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中治理，清理排查中小学校园食品安全、农村集体“三资”等问题线索。加强对干部职工的日常管理，围绕上下班纪律、履职情况、请销假制度等执行情况进行监督检查。以清廉巍山建设为契机，全域化推进清廉机关、清廉村居、清廉企业等清廉单元建设。民主法治保障坚实，坚持依法行政，自觉接受人大监督和监察、审计等专门监督，重视群众监督和舆论监督，高位推进巡视巡察、审计反馈问题整改，办理县、镇两级人大代表意见建议27件、政协委员提案2件。高度重视社情民意，规范运行管理“12345”服务热线，解决群众反映强烈民生问题113件。落实“四重一大”事项集体决策制度，严肃财经纪律，完善预算编制，严格执行政府采购、项目建设招投标等制度。深化政务公开，政府信息公开力度不断加大，推动政府决策透明化、规范化。

二、2025年工作目标和工作重点

2025年是承前启后的关键一年，我们将坚持目标导向，抓好“十四五”规划最后一年的实施工作，切实将规划图转化为成果图。同时，2025年也是高水平编制“十五五”规划的谋篇之年，我们的重点任务是拼经济、抓项目、促发展、保安全，科学谋划南诏镇发展新方向，做好今年的工作，责任重大、意义非凡。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神及省、州、县委全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好服务和融入新发展格局，打好经济发展翻身仗，推动经济持续回升向好，保持定力、鼓足干劲、砥砺奋进，全力完成镇党委确定的“14566”战略目标，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

2025年经济社会发展主要预期目标建议为：规模以上固定资产投资、升规升限完成县下达任务；城乡居民人均可支配收入增速快于经济增长。执行重于一切，落实才是根本，要高标准高质量完成全年目标任务，重点抓好以下工作。

（一）聚焦项目提速增效，激活经济增长新引擎。加速推进项目建设，争取完成饮用水水源地保护区水环境综合治理、城乡绿化美化标杆省级财政建设项目；深入实施鸡碧村小后厂农村综合性活动场所、高标准农田建设、日昇街社区日间照料中心等项目，全力推进新村民族团结进步示范村、黄栎嘴乡村旅居村建设项目和棋盘山、莲花塘、茨芭村人居环境整治提升项目。加快布局新能源体系建设，扩大农村屋顶光伏发电推广。全力配合滇中引水（二期）、城乡供水一体化、县自来水厂应急管道、阳瓜江中型灌区系马庄段供水管道、青华乡通乡三级公路改造等项目，持续提升农村供水和道路交通保障设施。稳步开展小河桥公园（二期）项目建设，力争文华山、中医院、菜秧河（二期）片区集体土地征用回迁安置工作取得突破。做实项目谋划储备，精准把握国家和省州县投资政策导向，围绕中央和省预算内、国债、地方政府专项债券等支持范围，紧扣南诏短板弱项，抓实2025年项目谋划、储备、申报，精细编制“十五五”规划。超前谋划30户以上自然村通村公路、近山面山生态修复、河西高原特色农业蔬菜基地、高标准农田建设等项目，编制申报农村人居环境、东西部协作帮扶、旅居重点村建设等项目。持续优化营商环境，加大招商力度，以产业链招商为重点，力争在特色文旅、现代农业、绿色能源、餐饮经济等领域实现重大突破，争取引进一批大而优的企业，推动项目投产见效。激发民间投资活力，进一步鼓励、支持和引导民间投资参与项目建设，切实保护民间投资者合法权益。立足南诏资源和区位特点，强化“服务型政府”角色定位，加强访企问需，研究制定镇属部门服务企业清单，协调解决企业发展要素保障问题，不断提升企业发展保障合力，拓宽招商引资新渠道。

（二）聚焦产业转型升级，擘画乡村振兴新图景。发展壮大特色农业，严格落实耕地保护，加强土地违法监管，抓好耕地流出问题整治，持续攻坚“两违”整治，坚决遏制新增占用耕地建房违法行为。稳固核心烟区，保障烟叶质量，探索推行“烟叶＋”烟田轮作模式，促进烟叶与多元产业同步发展。稳定粮食生产面积，继续推进高标准农田建设，巩固扩大玉米大豆带状复合种植、玉米制种、工业辣椒、贡菜产业，多渠道延伸产业链、价值链。培优育强文旅产业，积极培育文旅新业态，构建三元联农带农惠农机制，实施六大工程，点面结合推进发展旅居业，打造新村、和平黄栎嘴乡村旅居重点村，同步推进城镇旅居业发展，为打响“旅居巍山·慢享时光”品牌贡献南诏力量。落实《巍山县民宿管理暂行办法》，推进民宿规范化发展，打造酒店与民宿规范化发展示范区。配合县级部门完成巍山古城4A级景区旅游基础设施项目建设，全力争创巍山古城国家级旅游度假区和中国“避暑旅游目的地”，南诏古街争创国家级夜间文化和旅游消费集聚区。持续提升扩大“巍山小吃”知名度，丰富节庆文化活动，多元展示休闲文化、农耕文化、民俗文化，点燃旅游消费激情。加快乡村振兴步伐，做好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，强化返贫动态监测，防范化解因病因灾等返贫致贫风险，坚决守住不发生规模性返贫底线，高质量完成五年过渡期任务。落实农村低收入人口分层分类帮扶机制，狠抓产业就业帮扶，积极开展消费帮扶，促进脱贫群众持续稳定增收。健全脱贫攻坚国家投入形成资产的长效管理机制，建立符合市场经济要求的集体经济运行新机制，发展壮大村集体经济。

（三）聚焦优化村镇建设，打造生态宜居新家园。持续整治人居环境，学习运用“千万工程”经验，持续开展农村人居环境整治，继续实施农村厕所革命，推进畜禽粪污资源化利用，增强农村生活污水和生活垃圾收集处理能力，动员全镇干部群众共建共享，推动村庄清洁行动制度化、常态化、长效化。提升宜居城镇品质，强化规划引领，规范做好农村宅基地审核审批。全面完成古城南片区、上水坝片区征收，加快实施老旧房屋改造、农村危房改造。深入实施绿化美化行动，坚持典型引路、示范带动，创建具有代表性的“绿美庭院”“绿美村庄”“美丽庭院”示范户，积极倡导绿色生产生活方式，深入开展节能型机关和绿色家庭、绿色社区等创建活动，引领绿色生活新时尚。推进生态文明建设，全面打响蓝天、碧水、净土保卫战，严格落实河长制，积极向上争取农村生活污水治理项目，配合开展西河断面水质监测和动态分析，确保水质稳定向好。持续推进林长制，强化林草资源保护管理，稳步推进林草产业发展，切实提高林草生态效益。强化大气污染联防联控，推进秸秆禁烧，配合开展餐饮油烟污染整治，确保大气环境优良天数达标，群众反映强烈的突出生态环境热点难点问题得到有效解决。

（四）聚焦保障改善民生，激发社会事业新活力。稳步增强社会事业，加快义务教育均衡发展和城乡一体化发展，办好人民满意的教育，进一步优化调整中小学幼儿园布局，稳步推进文华中学综合楼、文华幼儿园文华新区项目建设。培育壮大文化文艺人才队伍，加大文物和非物质文化遗产保护利用力度。深入开展爱国卫生新“7个专项行动”，持续巩固创建国家卫生县工作成果。稳步促进就业创业，用好用足就业补贴、社保补贴、创业担保贷款等激励政策，精准实施技能提升行动，切实做好重点群体就业工作；扎实开展农村劳动力转移就业“稳岗位促增收”行动，推进“巍山乡厨”劳务品牌提升，依托东西部劳务协作契机，稳步增加劳务输出，充分发挥零工市场作用，促进高质量就业。用心办好民生实事，确保社保、医保应保尽保，持续做好失地农民养老保险补助资格认定申报。进一步完善社会保障制度和社会救助体系，持续深化“政策找人”工作机制，确保社会救助对象识别精准、待遇公正、进出有序。强化“一老一小”和残疾人服务保障，持续推进殡葬改革，不断提升民生保障“温度”和“精度”。深入开展双拥活动，扎实做好退役军人服务，维护退役军人合法权益，推动军民融合深度发展。

（五）聚焦防风险守底线，构建安全发展新格局。筑牢公共安全防线，践行总体国家安全观，突出维护国家政治安全，严密防范和严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。加强政府债务动态监测，提升财政资金使用绩效，防范化解重点领域风险。深入推进“八五”普法规划贯彻落实，培育农村“法律明白人”。健全社会治安防控体系，严厉打击电信网络等各类违法犯罪，打好禁毒防艾人民战争，常态化开展扫黑除恶，有效净化社会风气，确保社会大局稳定。强化安全生产监管，严格落实安全生产责任制，突出抓好道路交通、建筑施工、燃气管道、地质灾害防治、森林防灭火、消防等重点行业领域风险防控，坚决遏制较大及以上生产安全事故发生。加强食品药品安全监管，守护好群众“舌尖上的安全”。健全突发事件应急响应和处置机制，加强气象风险、地质灾害预警，提高防灾减灾救灾能力。构建多元共治格局，坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理信息化和现代化水平，弘扬新时代“枫桥经验”，健全社会矛盾纠纷多元化解协调机制，畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，持续推进信访积案化解，确保社会大局长治久安。扎实开展民族团结进步示范县镇村三级联创，全面贯彻党的宗教工作方针，依法管理宗教事务，及时排查化解宗教热难点问题，维护宗教领域和谐稳定。

（六）聚焦转变职能作风，彰显高质量发展新担当。常抓不懈作风建设，全面学习贯彻省州县关于深化作风革命、效能革命的工作要求及整治形式主义为基层减负的若干规定精神，扎实开展“虚、躲、冷、粗、假”等形式主义作风顽疾专项整治，牢固树立真抓实干的鲜明导向，坚持推行“三法三化”工作法，以“钉钉子”精神推动各项工作任务定一件干一件、干一件成一件，切实让担当实干成为政府工作的鲜明底色。深入践行“四下基层”，广泛倾听群众呼声，聚焦企业反映强烈的堵点痛点难点，用心用情用力解决好人民群众“急难愁盼”的问题，提供让企业满意的服务。全面深化法治建设，坚持科学、民主、依法决策，高质量办好人大代表议案、建议和政协提案，持续推动法治政府建设，全面提升依法行政水平，规范行政执法行为，促进公正文明执法。不折不扣抓好审计、巡察反馈问题整改，巩固深化中央巡视、中央生态环境保护督察整改成效。严格落实政务公开制度，确保权力在阳光下运行。纵深推进廉政建设，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚持党风廉政建设与经济工作同谋划、同部署、同落实，以零容忍态度坚决惩治腐败。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，始终坚持政府过“紧日子”，全面加强成本控制和预算绩效管理，严控“三公”经费支出，把有限的资源和财力用在发展经济、改善民生、温暖民心上。持续整治群众身边不正之风和腐败问题，定期开展项目督查，强化农村“三资”管理，让干净干事在政府系统蔚然成风。

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