马鞍山乡人民政府关于印发《马鞍山乡2025年烟叶生产工作意见》的通知

马鞍山乡人民政府

关于印发《马鞍山乡2025年烟叶生产工作

意见》的通知

各有关村委会，乡级各有关单位：

现将《马鞍山乡2025年烟叶生产工作意见》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

                            马鞍山乡人民政府

                                2025年4月8日

（此件公开发布）

马鞍山乡2025年烟叶生产工作意见

为认真贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作会议和省、州、县2025年烟叶生产暨打击涉烟违法犯罪工作会议精神，严格执行《巍山彝族回族自治县人民政府关于印发巍山县2025年烟叶生产工作意见的通知》（巍政发〔2025〕4号）要求，抓好2025年烟叶生产工作，确保圆满完成全年烟叶生产目标任务，推动全乡烟叶生产高质量发展，现就2025年烟叶生产工作提出如下意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和考察云南重要讲话精神，不断深化对烟草经济工作的规律性认识，转观念、抓作风、谋创新、重务实、抓规范，着力推动生产方式转型，着力提升烟叶质量水平，着力构建烟叶产业现代化，实现马鞍山乡烟草产业高质量发展。

二、计划任务

（一）种植计划。2025年，全乡烤烟指导性种植面积2920亩，收购计划6800担，其中：国内计划6330担、出口备货计划470担。

（二）质量指标。按照国家烟草专卖局颁布的烟叶质量管理标准，烤烟等级综合合格率80%以上；上等烟叶比例70%以上；综合等级纯度90%以上。

（三）种植品种。红花大金元6800担。

（四）轮作比例。种植作比例50%以上。

三、主要政策

（一）价格政策。执行国家规定的烤烟二价区收购价格。

（二）烟草产业投入保障。持续加大烟草产前投入和行业基础实施投入，财政优先安排资金支持烟草产业发展项目，用于云产高端特色烟叶开发、烤烟生产气象防灾减灾能力提升、绿色生态农业发展、生物质燃料补贴、果蔬烘干机补贴、烟夹补贴、烟叶农残快速检测补贴等项目。

（三）风险防范补贴。按照《云南省烟叶种植保险实施办法》要求，全省统一建立“政府引导、烟农投保、烟草补贴、全面覆盖”的自然灾害风险管理机制，种植保险保费每亩70元（烟草补贴49元、省财政补贴7元、烟农自缴14元），脱贫和监测户自缴部分由承保保险企业承担。

四、重点工作

（一）提升烟叶原料供给能力。一是结合全国烟叶生产规模从今年开始“由增转稳”的新形势，严格按照县下达的生产计划组织烟叶生产及收购，坚决维护烟叶计划的严肃性；二是烤烟生产计划分配处于“以需定销、以销定产”的调控政策之下，要依靠科技进步和深化改革提升烟叶生产技术，围绕工业应用需求开展烟叶定制化生产，固化生态特色和品牌特色，提升巍山烟叶对工业卷烟品牌需求的匹配度。三是以基本烟田永久保护为抓手，把烟田保护纳入耕地保护大规划，把烤烟生产纳入重农抓粮大格局，持续稳固烟区规模。四是提升核心烟区种植比例。大力发展村党组织领办集体经济，建立联农带农利益联结机制，确保全乡核心烟区种烟比例提高到75%以上。五是继续落实《关于深化巍山县烟草产业改革发展实施方案》《加快推动大理州烟草产业高质量发展两年行动计划(2024-2025年)》等政策措施，持续提升烟叶产业发展质量，统筹烟叶产业和农业相关产业发展。

（二）巩固烟叶产业发展基础。一是规范合同分配，探索构建差异化烟农（农民）诚信体系，避免平均分配单产，同构有针对性的合同分配机制鼓励烟农提升种植水平，诚信经营。二是鼓励烟农适度经营，加快发展50亩左右的种植大户、家庭农场，稳步提升户均种植规模水平。三是引导基层党支部领办种植型合作社，吸引年轻人务农、培育高素质农民，积极培育壮大90、00后种植主体，加快培育烟区全产业链产业工人队伍，培养“懂技术、会管理、善经营、有向往”的新农人。四是持续开展劣杂品种整治。加大重点区域整治力度，重点关注以往存在劣杂品种，自留种连片种植的种烟村组，密切关注与邻县间的种烟交叉地带，集中开展专项整治。加大重点对象整治力度，重点关注以往存在非推广品种、自留种种植史和种烟诚信度不高的种植主体。加大重点行为整治力度，对种烟主体在房前屋后劣杂品种、自留种自育苗行为依法依规处置；加大种烟地块排查力度，重点整治“领苗不栽、多领少栽”的行为。

（三）提升烟区基础设施配套。一是整合各有关部门资金，统筹做好烟区开发与烟区规划调整的同步及烟水、烟电、烟路、烟机、烟房等实施配套工作，持续保障产业发展。二是大力提升烟田设施设备综合配套水平和烟叶综合生产效率，推动烟叶生产方式转型升级。三是进一步推进水肥一体化、适用农机推广等“小而美”项目，对中大型项目形成有益补充，不断提高组织化生产效率，切实为经营主体减工降本、提质增效做好服务，持续改善烟区种植条件。

（四）提升技术创新转化水平。技术创新转化是科技成果落地生根的关键环节，是推动烟草产业高质量发展的核心驱动力。用现代化手段发展新质生产力，推进数字化，抓实机械化，着力推动烟草农业现代化建设。一是加强技术创新工作，把科技成果转化作为科技联动烟草的主要抓手。二是不断推进服务方式创新变革。进一步构建社会化服务体系，引导村集体经济，社会化服务机构积极参与生产各环节的服务工作，在政策，资金等方面给予扶持，形成良性的市场竞争氛围，进一步降低专业化服务成本，积极探索“菜单式”“托管式”服务机制，为烟农提供更加多元的服务体验，为未来产业规模化发展形成技术储备。三是加强烟草生产信息化建设和应用，利用物联网、人工智能、卫星定位等先进信息技术，依托现有的烟草生产经营平台，引导传统种植向“智慧农业”“智慧工厂”迈进。

（五）深化烟区绿色可持续发展。秉承绿色发展理念，践行以“减药、减排、平衡施肥”为目标的烟草农业绿色发展模式。一是协同推进农业绿色防控，加快构建全周期的病虫害绿色防控技术体系，加大“以虫治虫”生物防治模式的推广力度，杜绝高毒、高残留、禁用农药施用，实施农药包装废弃物清除回收，切实改善烟叶农残。二是持续提升烟田综合生产能力，强化植烟土壤保育，持续消减烟田土壤连作障碍，加大新型有机肥料研发和推广力度，严格落实烟用残膜100％回收。三是大力推进生物质、电能烤房等清洁能源烘烤，努力实现低碳清洁能源技术创新。

（六）强化粮烟协同多元增收能力。持续强化烟区产业综合体建设，发挥烟草产业引领作用，完善联农带农机制，立足当前多元产业发展成效，进一步推进粮烟协同工作，千方百计促进烟农增收。协调好植烟前后粮食作物关系，深入挖掘宜烟促烟作物，引导烟区有计划的组织烤烟与非茄科作物轮作，积极探索烟叶设施多用途综合利用途径，提升烟叶设施利用效率，鼓励农村空闲劳动力加入专业化服务队伍提升劳务收入，进一步强化烟区劳动力保障水平。

（七）稳步推进烟叶生产高质量发展“五项行动”。坚持目标导向、问题导向、发展导向，立足烟叶高质量发展过程中存在的短板弱项，努力做好推进烟叶基础管理水平提升行动，推进烟叶品质特色亮化行动，推进新质生产力培育提速行动，推进烟叶全链条降本增效行动，推进高原特色农业促进行动。认真落实“五项行动”各项措施，打造红大标准化生产示范区，确保全乡烟叶生产水平进一步提升，全面助力农业增效益、农村增活力、农民增收益。

五、保障措施

（一）提高思想认识，完善组织机制。各村要认识到烟叶产业在经济发展中的重要作用，把烟草产业发展纳入乡村振兴战略进行谋划，统筹各产业战略布局，精准制定政策措施保障烟区基本稳定、烟农持续增收，坚定不移高位推动烟草产业高质量发展。

（二）加强协同领导，强化组织保障。充分激发基层干部在烟叶种植工作的积极性，从根本上扭转“上热中温下冷”，解决重计划轻落实、重均价轻品质的烟叶工作方式。各村要结合本地实际，将目标任务层层细化分解，合理定位、科学组织实施，确保各项任务落到实处。

（三）严格奖优罚劣、确保目标实现。乡人民政府要将烟草产业发展列入议事日程，在收购目标完成情况的基础上，重点对核心烟区连片生产、劣杂品种整治、农残管控及补短板强弱项等重点工作落实情况开展严格的奖优罚劣，对今年完不成收购任务的村，明年扣减计划指标。

附件：马鞍山乡2025年烤烟生产收购计划安排表

 附件

马鞍山乡2025年烤烟生产收购计划安排表

单位：亩、公斤

 相关政策解读：

《马鞍山乡2025年烟叶生产工作意见》解读 

马鞍山乡党政综合办公室

2025年4月8日印发