牛街乡人民政府关于印发《牛街乡计划生育家庭奖励扶助对象清理清查专项行动实施方案》的通知

牛街乡人民政府

关于印发《牛街乡计划生育家庭奖励扶助对象清理清查专项行动实施方案》的通知

 

各村委会，乡级各有关单位：

   《牛街乡计划生育家庭奖励扶助对象清理清查专项行动实施方案》已经乡人民政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

                         

 

牛街乡人民政府

                                  2020年6月5日

 

                                                         

牛街乡党政办公室                         2020年6月5日印发

                                                           

牛街乡计划生育家庭奖励扶助对象清理清查

专项行动实施方案

 

根据巍山县人民政府关于印发《巍山县计划生育家庭奖励扶助对象清理清查专项行动实施方案》（办公室不编号〔2020〕92号）的通知，为扎实有效推进各项计划生育家庭奖励扶助制度，加强计划生育家庭奖励扶助资金的管理和监督，规范扶助金管理发放，保障扶助对象的合法权益，推动计划生育利益导向机制健康发展，结合我乡工作实际，决定在全乡范围内开展计划生育家庭奖励扶助对象清理清查专项行动。结合实际，特制定本方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，切实做好改善民生各项工作，全乡集中4个月的时间清理清查各项计划生育家庭奖励扶助对象，逐户复核，重新确认，彻底查清各项计划生育家庭奖励扶助制度存在的各种问题和漏洞，健全完善计划生育家庭奖励扶助制度，严格落实计划生育政策，促进社会稳定和各项工作健康发展。

二、组织保障

（一）组织领导。为确保计划生育家庭奖励扶助对象清理清查专项行动扎实有效，工作开展有序进行，成立牛街乡计划生育家庭奖励扶助对象清理清查专项行动领导小组，组成人员如下：

组   长：茶雪梅  乡党委副书记、乡人民政府乡长

副组长：危晓宾  乡党委委员、组织委员

成   员：谢华恋  乡财政所所长

项丽娜  乡计生办主任、党的建设和社会治理办公室主任

巴文春  乡社会事务办主任

        字彩霞  牛街医疗保险工作站负责人

        陈家谣  牛街村民委员会主任

        李  杰  爱民村民委员会主任

        刘永昌  直捷村民委员会主任

        毛世材  爱国村民委员会主任

乡计划生育家庭奖励扶助对象清理清查专项行动领导小组下设办公室，办公室主任由危晓宾担任。

（二）督导复核。成立牛街乡计划生育家庭奖励扶助对象清理清查专项行动业务督导和复核工作小组，人员组成如下：

组  长：危晓宾  乡党委委员、组织委员

偰  伟  乡党委委员、乡纪委书记

成  员：项丽娜  乡计生办主任、党的建设和社会治理办公室主任

        张永斌  乡文化旅游体育广播电视服务中心主任   

三、清理清查对象

（一）国家农村部分计划生育家庭奖励扶助制度；

（二）国家计划生育家庭特别扶助制度；

（三）失独家庭一次性抚慰金；

（四）云南省农村独生子女家庭一次性奖励；

（五）云南省农业人口独生子女教育“奖学金”；

（六）云南省城乡居民基本医疗保险符合资助条件的部分计划生育家庭个人参保费用资助；

（七）独生子女保健费；

（八）云南省农村独生子女升学加分。

四、清理检查内容

重点对2020年以上8项计划生育家庭奖励、优待、扶助和资助的执行和实施情况，以及各项资金管理、配套、发放、监督情况进行系统的清理清查。包括扶助对象中是否存在不符合条件的情况；是否出现重复享受的情况；是否存在没有及时退出的情况；信息系统下载花名册与扶助金发放人员是否一致；是否放宽条件，改变扶助范围和扶助标准；是否存在弄虚作假，虚报冒领，出具不实证明的情况；是否落实全过程的社会监督等。如果清理清查出涉及2020年以前的违规情况，一并进行纠正和整改。

（一）执行和实施情况

1.重新进行资格确认：严格按照《关于做好计划生育家庭奖励与扶助等工作“放管服”改革后有关事项的通知》（云卫家庭发[2018]3号）文件执行。

2.重新进行见面：对奖励扶助和特别扶助对象，按照《大理州奖励扶助、特别扶助见面认证格式表》（附表一）进行全面见面认证，按照规范，见面时要留存照片。

3.重新进行公示：对以上8种计划生育奖励、优待、扶助和资助人员情况，在重新进行资格确认和见面后，2020年符合政策享受的，再次进行县、乡和村委会三级公示，公示不少于5个工作日，并留存公示的照片备查。

（二）资金管理情况。包括乡人民政府是否继续开设和使用专户；各级配套扶助金是否及时、足额到位；扶助金的发放过程是否全部实现代理机构发放（社会化发放）；扶助金是否落实“四权分离”制度；专项资金是否存在贪污、挪用、扣压和拖欠等行为；已不符合享受未及时退出制度的奖励、扶助对象，是否及时足额缴回已经享受的奖励、扶助资金；是否有玩忽职守，扶助金管理混乱的情况等。

（三）资金发放情况。包括扶助金发放是否建立个人账户；乡财政所是否按时将专项资金划入代理发放机构；代理发放机构是否及时向乡财政和计生办反馈扶助金拨付情况；历年结余资金是否存在挤占挪用等。

五、清理清查方式和步骤

乡人民政府对辖区的清理清查工作负总责，组织村委会进行清理清查，乡计生办负责业务督导、抽查复核等。

（一）2020年5月至6月10日，乡级结合实际制定工作方案，成立由乡长、分管领导、计生办和各村主任等组成的专项行动领导小组，并进行动员培训。同时加强政策宣传，动员社会监督。

（二）2020年6月11日至7月20日，开展自查自清阶段。全乡全面开展核查信息工作，各村通过入户走访，村民小组访谈，与公安、民政、医保、残联、计生等信息比对，做到“村不漏户，户不漏人”，对以上8种享受对象进行重新核查。7月10日前，乡督导组对各村开展清理检查工作情况进行专项督导、复核。

（三）2020年7月20日至8月10日，集中公示阶段。村级集中在7月25日之前公示，乡级在8月10日之前完成公示。

（四）2020年8月10日至8月20日，进行认真整改和总结提高。1.不符合享受对象的严格在2020年兑现资金之前予以删除，并认真做好解释与说明，2020年各项奖励兑现人数报表不再变动，待年底按照实际兑现人数进行兑现和决算；2.如果涉及2020年之前多享受的部分，坚决予以追回，上缴专户；3.乡级资金管理全部实现专户管理和代理机构发放（社会化发放），专项资金全面落实“四权分离”制度，历年结余资金挤占挪用整改到位。各村须于2020年8月20日前，经各村主任审核签字，及时向乡计生办上报清理清查情况和整改落实情况报告和《大理州2020年各项计划生育奖励扶助专项报表》（附表二）；9月25日前，由乡计生办汇总上报县卫生健康局。

（五）2020年6月至9月，乡人民政府负责对此次清理清查专项行动进行随机抽查。各村对因管理不到位、工作失职等原因，发现奖励扶助对象仍然存在确认错误的，导致虚报，错报等问题，将追究相关人员的责任，并对各村主要领导进行约谈，违纪违法的将移交乡纪委监委进行处理，严格执纪执法，确保清理检查工作取得实效。

六、工作要求

（一）加强组织领导。开展计划生育各项奖励扶助资金清理清查工作，是维护专项资金安全、促进计划生育奖励扶助制度健康运行的重要措施，有利于及时发现和堵塞漏洞，加强管理工作。各村和各有关部门要高度重视，统筹安排清理清查，严格按照清理清查的对象，清理清查的内容，清理清查的方式和步骤以及清理清查工作的各项要求，认真细致的开展好本次清理清查专项行动。

（二）深入查找问题。计划生育家庭奖励扶助制度内容多、涉及群体广、符合政策人群变动性大，经办管理更多集中在基层，各村委会要结合实际采取有针对性的措施，深入查找问题，确保清理清查工作质量。同时要加强社会监督，做好舆论宣传引导，要落实检查公众知情权、参与权、表达权和监督权的同时，为进一步完善计划生育家庭奖励扶助制度，不断提高扶助金使用绩效提供支持。

（三）加强基层基础工作。各村要进一步加强村计生队伍建设，乡计生办要督促指导各村开展摸底审查工作，每个村委会必须有2名以上工作人员从事奖励扶助工作摸底、初审工作，乡、村要分级做好各项计划生育家庭奖励扶助业务培训。

（四）认真总结经验。通过清理清查进一步摸清计划生育家庭奖励扶助制度落实中存在的风险点和薄弱环节，积累扶助金管理和监督经验，提高监管能力。同时，注意总结并推广好的经验做法，促进计划生育利益导向机制建设，提高资金管理水平，更好地维护群众权益。