中共庙街镇委员会 庙街镇人民政府
关于印发《庙街镇新冠肺炎疫情应急处置工作预案》的
通 知
各村“两委”、镇属及驻镇各部门:
《庙街镇新冠肺炎疫情处置工作预案》已经镇党委、镇人民政府研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。
中共庙街镇委员会
庙街镇人民政府
2022年11月29日
庙街镇新冠肺炎疫情应急处置工作预案
为认真贯彻落实党中央、国务院和省、州、县党委政府新冠肺炎疫情防控要求,全面落实“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针,按照“及时发现、快速处置,精准管控、有效救治”的工作要求,有力、有序、有效开展应急处置工作,根据《新型冠状病毒肺炎防控方案(第九版)》、疫情防控“九不准”规定及二十条措施和省州县相关要求,制定本工作预案。
一、适用范围
当镇内出现新冠肺炎确诊病例、无症状感染者或寒暑假、法定节假日、重大活动期间有可能引发聚集性疫情的,依据本方案开展应急处置工作。
二、处置流程
(一)指挥体系响应
按照“体系转换、人员就位、快速落实、前端监测”的工作思路,迅速启动镇级指挥体系的应急响应。
1. 体系转换。接到本土新发的疑似病例报告时,镇疫情防控指挥部办公室领导立即将情况报告镇应对疫情工作领导小组组长,立即激活应对疫情工作体系,完成常态向应急机制转换。
2. 人员就位。围绕预警响应“首关排查、提级管控、保供维稳”相应措施,迅速组织相关人员各就各位、各司其职。在疫情风险解除前,应对疫情工作体系执行集中办公制,应急处置期间,严格请销假、信息保密等工作制度。
3. 快速落实。按照“六立即,一及时”(立即流调溯源、立即隔离、立即封闭管理、立即核酸检测、立即派出工作组、立即报告信息,及时向公众发布信息)迅速开展紧急流调、排查密接、查清涉疫场所、区域核酸检测、后勤保障、舆论引导等工作。
4. 前端监测。镇中心卫生院和各村卫生室加强对接诊病人的症状监测、发热门诊病人和环境的主动监测。预警监测组加强对药店“一退两抗”药物(退热退烧、抗生素、抗病毒及咳嗽、感冒等治疗药物)的销售监测,严格落实药品实名登记报告制度。学校和托幼机构、培训机构、养老院、殡葬服务场所、农贸市场、景区景点等重点场所做好人员的健康监测,发现异常及时采取管控。
(二)立即流调溯源
1. 信息收集处理。紧急流调人员按二级防护标准落实防护后,以“2+4+24”要求开展现场流调处置。即:2 小时内到达现场,4 小时内完成流行病学核心信息调查,24 小时内完成感染者居住场所、工作场所、行动轨迹、家庭成员关系等调查工作。
工作职责:
①卫健、公安、工信、市场监管等部门,运用大数据手段,及时获取线上信息,共同开展线下排查,及时进行信息共享。
②开展病例及重点人群的活动轨迹调查、现场取证,核实信息,追踪活动轨迹和人员接触情况,初步划定涉疫重点人员线索图斑,参与追踪管理涉疫重点人员。
③开展流行病学调查及溯源,判定密接、时空伴随者、“五同”人员等重点人员,并参与追踪管理涉疫重点人员。
④对核酸阳性人员的活动范围、密接人员、活动轨迹及可能传播因素全面调查核实。
2. 强化疫情防控责任网格。在原有网格体系的基础上,根据县应急指挥中心划分的风险区域实际情况,强化网格化责任体系。由镇党委政府总牵头,镇级挂钩包村领导亲自抓,村组干部和党员不漏一户、不漏一人坚守好每一个网格,以责任网格细化分解紧急流调完成后的追踪排查及后续管控工作。对确诊患者、密接等人员的活动轨迹、人员接触情况、返回住宅的时间进行核实,并对涉疫人员生活区的地理位置、交通状况、户数人口、老弱病残孕群体等基本情况以及感染者住户和周边环境进行调查分析,以便进一步指导隔离封控的实施。
(三)实施分区管理
一旦发生本土疫情,经前线指挥部划定风险区域后,在高风险区所在村委会设立防控办公室,按照“谁的行业谁负责、谁的单位谁负责、谁的人员谁负责”的原则,由出现病例的行业、单位、村委会牵头负责,履行“五包一”职责,统筹各方面力量开展工作,实施分类管理。
1.高风险区
①划分标准。病例和无症状感染者居住地,以及活动频繁且疫情传播风险较高的工作地和活动地等区域,划为高风险区。原则上以自然村(居住小区)为单位划定,根据流调研判结果可调整风险区域范围。实行封控措施,其间“足不出户、上门服务”。封控期间发现新的感染者,由前线指挥部组织开展风险研判,按照“一区一策”要求,可将原封控区域全部或部分延长封控时间。
②解除标准。连续5天无新增感染者,且第5天风险区域内所有人员完成一轮核酸筛查均为阴性,降为低风险区。
2.低风险区
高风险区以外其他地区为低风险区。实行“个人防护,避免聚集”,离开所在城市持48小时核酸检测阴性证明。所有高风险区解除后,镇、村全域实施常态化防控措施。
工作职责:
①做好管控区内群众和工作人员的后勤保障工作,包括粮、油、肉、蛋、蔬菜、水果等生活物资的保障,进行市场价格监管,打击哄抬物价等违法行为。以实物使用 30 天为基数,并以产能储备、协议储备等形式做好防控物资的供应保障,尤其是口罩、帽子、防护服、眼罩、面屏、隔离服、酒精、消毒灵等防控物资的采购和储备。建立形成应急处置期间疫情防控专项资金的紧急审批、拨付机制和物资调度储备机制,确保应对疫情专项资金迅速到位、防疫物资充足。
②做好对药店销售“一退两抗”药物(退热退烧、抗生素、抗病毒及咳嗽感冒等治疗药物)的监测,督促落实药品实名登记报告制度。严厉打击游医、“黑医”、“黑诊所”违规收治发热患者等行为,防范各级医疗机构(含民营医院、个体诊所、中医备案诊所等)出现重复检查、术中加价、过度诊疗以及药品耗材超范围使用、“院外配药”等加重群众看病就医经济负担问题。
③做好交通运输和物流服务“紧急熔断”的准备工作。应急处置期间严控严管进出辖区内的快递、物流,尤其是冷链制品、冷冻食品、进口货物等,必须严格落实分拣、包装、消杀等措施,避免造成疫情经物表外传扩散。
④针对县域内近期采取的一系列防控措施,及时向公众进行公告,传达做好当前疫情形势的告知、防控措施的调整以及全员核酸检测的预通知,引导群众自觉做好疫情防控各项措施、自觉承担起个人防控责任、自觉增强自我防护意识,避免造成人群恐慌。
⑤做好高龄老人、孕产妇、危重症病人、残障人员、学龄前儿童等特殊人员的体征监测。对于有就医需求的群众,尤其急危重症患者应当及时有效救治,对于血液透析患者、肿瘤放化疗患者以及其他需要维持定期治疗的,以及孕产妇和新生儿等特殊群体,医疗救治组要指定定点医疗机构切实保障连续的医疗服务。对老年等群体的慢性病,镇卫生院和村卫生室等要持续做好签约服务,必要时做好上门送药等,不得以疫情防控为由停诊、拒诊或延误治疗发生医疗事故,造成不利于疫情防控工作正常开展的不良社会舆情。
(四)集中隔离、应隔尽隔
实施涉疫重点人员的集中隔离包含闭环转运、纳入隔离管控和解除隔离等三个主要步骤,针对隔离对象、闭环转运、管理制度有不同要求,特别注意做好安全措施(消防安全、医疗安全等)和质量评估。
(五)开展全员核酸检测
疫情发生后,经流调研判,传播链不清、风险场所和风险人员多、风险人员流动性大,疫情存在扩散风险时,疫情涉及的自然村、镇政府所在地,每日开展一次区域核酸检测,连续3次核酸检测无社会面感染者后,无社会面感染者可停止区域核酸检测。其他乡镇疫情波及我镇时,原则上每日开展一次区域核酸检测,连续3次核酸检测无社会面感染者,可停止区域核酸检测。区域性核酸检测24小时内完成一轮。
(六)医疗救治
县级定点救治医院为县人民医院,镇卫生院积极配合县人民医院开展医疗救治。
(七)舆论引导
持续监测舆情,加强分析研判,及时核实处理,做好回应解读,有效解疑释惑、稳定民心。持续加大健康科普信息宣传,采用多种传播形式普及健康知识,倡导健康生活方式,引导公众提升自我防护意识和能力、积极配合疫情防控工作。
四、组织保障
为积极应对突发疫情,成立庙街镇应对疫情工作领导小组及办公室,机构设置如下:
组 长:朱 同 镇党委书记
罗贵雄 镇党委副书记、镇长
副组长:马 坚 镇党委副书记
成 员:陈 波 镇党委委员、人大主席官英樱 镇党委委员、副镇长(挂职)
李 豫 镇党委委员、纪委书记
崔世宏 镇党委委员、镇武装部部长
刘建武 镇党委委员、副镇长
领导小组下设办公室在镇党政办,办公室主任由官英樱同志兼任,副主任由刘建水同志兼任,办公室成员由党政办和相关部门人员组成。蔡智金 镇党委委员、组织委员刘 怡 镇党委委员、宣传委员陈永平 镇人民政府副镇长、庙街派出所所长余秋亚 镇人民政府副镇长张天峰 镇人民政府副镇长杨雪梅 镇财政所所长自凤高 庙街司法所所长杨光霞 县市场监督管理局庙街分局局长刘建水 镇党政办主任郑绍武 镇社会事务办公室主任左开明 镇党的建设和社会治理办公室主任冯以武 镇乡村振兴办公室主任杨翠芬 镇经济发展办公室主任孙建芬 镇文化旅游体育广播电视服务中心主任凹文军 镇国土和村镇规划建设服务中心主任杨云霞 镇社保中心主任赵黎波 镇党群服务中心主任罗正高 镇生态环境保护中心主任周文堂 镇农业综合服务中心副主任赵志勇 镇农业综合服务中心副主任郑 礼 镇农业综合服务中心副主任张仕蕾 镇农业综合服务中心副主任刘庚荣 镇农业综合服务中心农业组负责人张跃明 镇市政监察中队队长余永祥 镇大临铁路(弥昌高速公路)指挥部办公室主任左震宇 镇大南高速公路指挥部办公室主任李开进 庙街禁毒工作组组长陈立波 庙街中心卫生院院长杜启栋 镇中心校校长苏建木 镇供电所所长候 斌 镇电信分局局长沈志峰 镇自然资源管理所负责人张士彬 慧明村党总支书记、村委会主任戈文学 北桥村党总支书记、村委会主任熊世荣 盟石村党总支书记、村委会主任沈宏昌 六合村党总支书记、村委会主任郭家泽 古城村党总支书记、村委会主任杨再禄 添泽村党总支书记、村委会主任曾习跃 润泽村党总支书记、村委会主任李玉兰 新华村党总支书记、村委会主任毕建蕊 新云村党总支书记、村委会主任杨本义 营盘村党总支书记、村委会主任字军辉 碧清村党总支书记、村委会主任字 晶 云鹤村党总支书记、村委会主任
工作职责:按照县应急指挥中心的安排部署,统筹协调全镇的疫情应急处置工作,研究确定防控工作策略,协调解决疫情防控重大问题,督促各村各部门落实疫情应急处置工作。下设综合协调组和封闭管控外防输出组、消杀组、流调溯源及区域协查组、核酸检测组、人员转运组、综合保障组、宣传和舆情处置组、卫生监督和医疗废弃物处置、隔离管理组、医疗救治组、督查组等12支应急工作组,配合对应的县级工作组及时开展疫情防控应急处置相关工作。
(一)综合协调组
组 长:朱 同、罗贵雄
副组长:马 坚、官英樱
成 员:刘建水、马 倩、孙 林、吴海妮、余建雪、刘晓润、杨俊美
职能分工:刘建水联系综合保障组;马倩联系流调溯源及区域协查组;吴海妮联系宣传和舆情处置组、隔离管理组;孙林联系医疗救治组、卫生监督和医疗废弃物处置组;余建雪联系封闭管控外防输出组、核酸检测组;刘晓润联系人员转运组。杨俊美联系督查组、消杀组。马倩、孙林、余建雪同时负责文秘工作。
工作职责:在县应急指挥中心的指导下,统筹协调镇应对疫情工作指挥部日常事务工作,负责文件流转、拟稿发文、重要文稿起草;负责会议组织筹备、档案整理与归档;负责收集、整理、上报疫情应急处置工作数据、信息;指导各村做好疫情防控志愿者的招募、培训和管理工作;承担镇应对疫情领导小组组长交办的其他工作任务。
(二)封闭管控组、外防输出组
组 长:陈永平
副组长:崔世宏、自凤高
点 长:挂钩包村领导
成 员:凹文军、左开明、张仕蕾、杨翠芬、何学军、刘式莉、谢体根、徐珊珊、杨红星、张有立、张林媛、王强、张凯、王银鹏、赵志勇、郑敏闳、杨桂平、郑礼、余春雷、熊发信、字若良、余永祥、左致德、左震宇、郑云、何景生、阿秀芬、梁芬芬、李开进、杨元贵、张国印、张仕学、张建波、李金玉、朱荣兴、左凤珠、姚家绒、左文贵、施灿辉、何丽娇、延亚宣、杨云霞、姚家祥、杨淑娟、罗娜映、冯建蕊、朱啟雄、李鹏程、陈恩农、杨丽、各村党总支书记和相关“五包一”责任网格长、派出所干警、各村村组干部和群众。
职能职责:在县级封闭管控组的指导下,配合做好高风险区域规范管理的具体工作。组织指导村委会严格落实属地管理责任,突出党组织建设,开展网格化管理,落实外来人员排查管控、消毒等社区防控措施;协调交通管控措施,明确管控安排,切实保障应急物资运输、民生保障车辆及其他符合防疫安全要求车辆通行,确保疫情发生地道路安全通畅;承担综合办公室交办的其他工作任务。
在县级外防输出组的指导下,配合做好“人物同防”设施设置,疫情发生第一时间关闭离镇通道,切断疫情传播途径,在疫情发生地通往其他村组、乡镇、县市的交通通道设置卡点,严格控制疫情区域人员向外流动,防止疫情向外扩散;负责区域协查数据收集,将漫出封闭管控区域的各类涉疫人员信息及上报镇指挥部;承担综合办公室交办的其他工作任务。
(三)消杀组
组 长:张天峰
副组长:冯以武、刘庚荣
成 员:周文堂、刘仕笏、饶希庆、杨家礼、华清辉
职能职责:在县级消杀组的指导下,配合做好确诊病例、无症状感染者居住地、工作和活动场所的消毒以及医疗机构外的疫点、疫区的终末消毒工作,指导村委会对密接、次密接人员的居住地、工作和活动场所进行消毒,做好消毒记录,及时开展消毒效果监测与评价;对“五包一”责任网格成员、隔离点和封控区工作专班成员进行培训,承担综合办公室交办的其他工作任务。
(四)流调溯源及区域协查组
组 长:马 坚、陈 波
副组长:张荣俊、杨光霞、杜启栋、何学军
成 员:王以茂、候斌、左开明、凹文军、派出所干警、各村党总支书记和村组干部。
职能职责:在县级流调溯源组的指导下,配合开展紧急流调,进一步掌握确诊病例的活动场所、行动轨迹、家庭成员关系等具体情况;运用大数据平台和通信信息技术,迅速排查密接、时空伴随者、“五同”人员等重点人员,及时查清涉疫风险场所;开展轨迹锁定、高风险区域划定和风险人员确定,做好涉疫地区管控工作;承担综合办公室交办的其他工作任务。
(五)核酸检测组
组 长:刘建武
副组长:陈立波、毕增贤
成 员:杨光霞、郑绍武、鲁国才、杜启栋、孙建芬、曾波、苏蕊春、赵江、谢桂涛、刘式尧、徐述斌、陈世娜、刘霄、席晓龙、李莹、陈世荣、派出所干警、各村党总支书记和村组干部、志愿者。
职能职责:在县级核酸检测组的指导下,配合开展区域性全员检测的组织动员、秩序维护、便民服务等工作。做好风险职业人员和重点机构场所人员核酸检测;承担综合办公室交办的其他工作任务。
(六)人员转运组
组 长:蔡智金
成 员:派出所干警、卫生院医护人员
职能职责:在县级人员转运组的指导下,配合开展确诊病例转运工作,对不配合转运隔离的人员,采取强制措施。承担综合办公室交办的其他工作任务。
(七)综合保障组
组 长:杨雪梅
副组长:陈增凤、苏建木、候斌、沈志峰
成 员:陈玉平、严慧敏、张杭霓、施鑫佳、张国威、曾鑫圆、韩志凯、字钢、龙福春
职能职责:在县级综合保障组的指导下,结合实际需要,做好疫情应急处置期间的综合保障工作;做好防控物资和生活物资的流通、储备、供应和库存等工作,及时了解各类物资的需求状态,协调安排防控所需物资紧急采购的专项资金,接受社会捐赠物资,做好防控物资、生活物资的保障和供应;协助州、县支援人员保障组做好办公场地、设备、用品和采购的保障,负责上级工作组、专家组以及其他地方抽调协助疫情防控人员的后勤保障工作;承担综合办公室交办的其他工作任务。
(八)宣传和舆情处置组
组 长:刘 怡
副组长:赵黎波
成 员:官崇巧、陈玉平
职能职责:在县级宣传和舆情处置组的指导下,正确引导舆论,跟踪研判舆情,及时澄清事实。及时、准确宣传新冠肺炎防控政策知识,提高人民群众自我保护能力。
(九)卫生监督和医疗废弃物处置组
组 长:蔡智金、陈立波
副组长:熊桂娟
成 员:镇中心卫生院、各村卫生室医护人员
工作职责:在县级卫生监督和医疗废弃物处置组的指导下,配合开展采样点、隔离场所、定点及备用医疗救治机构、其他医疗机构等的卫生监督,对预检分诊、发热门诊、实验室生物安全、院感防控、医疗废物及污水处理工作进行监督,督促落实疫情防控和应急准备各项措施;督促指导卫生技术人员落实医疗废物的合理分类(感染性、药物性、损伤性、化学性、病理性)、分区存放、暂存间设置、集中清运、核查登记等环节,避免发生交叉感染或生物安全事故;协调督促落实封闭区域内的生活垃圾集中清运或无害化处置;承担综合办公室交办的其他工作任务。
(十)隔离管理组
组 长:余秋亚
副组长:罗正高
成 员:鲁国才、杜启栋、姚镇东、杨朝红、葛俊德、字梁、欧绍丽、派出所干警、各集中隔离点专班工作人员
职能职责:负责征用、储备并统筹调配集中隔离场所,组织相关部门共同开展具体工作,督促落实集中隔离管理措施,承担综合办公室交办的其他工作任务。
(十一)医疗救治组
组 长:陈立波
副组长:鲁国才
成 员:镇中心卫生院、各村卫生室医护人员
工作职责:在县级医疗救治组的指导下,配合做好病患的医疗救治工作。承担综合办公室交办的其他工作任务。
(十二)督查组
组 长:李 豫、蔡智金
成 员:余倩楠、刘熙彤、李增蕊、黄红橙、刘庚顺、各村监委主任
职能职责:负责对疫情防控措施落实情况、工作作风情况等进行监督检查,承担综合办公室交办的其他工作任务。
以上各工作组组长、副组长如有岗位变动,由相应岗位人员接替,不再另行发文通知。各工作组成员根据实际需要可适当调整,以综合协调组通知为准。
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