巍山县文化和旅游局2024年度安全生产工作

一、 健全组织机构，强化应急准备

根据文旅行业安全生产工作需要及时调整优化班子分工，文旅局成立由局党组书记、局长任组长，副职领导任副组长，各股室馆所负责人为成员的安全生产工作领导小组，分管安全生产工作领导，定期向党组会议汇报文旅行业领域安全生产工作情况，党委理论学习中心组适时安排集体学习，及时组织传达习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，学习安全生产方针政策和法律法规、典型事故案例。根据安全形势分析研判，召开全县文旅行业安全生产工作会议、文旅行业安全生产紧急调度会议、安全生产工作推进会及行业安全生产知识培训会等，对文旅行业安全生产工作进行研究解决及安排部署，同时利用周一例会及时传达学习习近平总书记关于安全生产重要讲话和上级部门批示指示精神，宣传安全生产工作相关举措，做到周周有安排、事事有抓手，确保常态化开展行业安全生产成为全局干部职工的自觉行动。2024年3月5日，我局根据上级部门相关要求，制定印发《巍山县文化和旅游局安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）》，进一步夯实文化和旅游领域安全生产工作基础，从根本上消除事故隐患，有效防范遏制重特大生产安全事故。

二、 深入一线排查整治问题隐患

按照“三管三必须”规定和业务相近、“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的原则，切实履行安全生产职责。坚持文旅市场整治综合协调指挥调度机制，以日常监督检查、重点时段巡查为抓手，常态化开展文旅市场执法检查和“双随机”抽查，结合旅游市场秩序整治第二个百日行动，排查整治问题隐患，巩固旅游市场整治成果。2024年，共出动执法人员145人次，检查网吧40家次、KTV86家次、旅行社及旅行社服务网点18家次，景区15家次、星级酒店17家次、高等级旅游民宿12家次、文化艺术类非学科类校外培训机构92家次、新办民宿联合检查27家次，未发现上述企业存在不合理低价游、强迫购物、有组织购物等旅游市场乱象；年内变更《网络文化经营许可证》1家次，变更《娱乐经营许可证》1家次，核发《娱乐经营许可证》1家次，注销《网络文化经营许可证》1家次，注销《娱乐经营许可证》1家次，延续《娱乐经营许可证》7家次，备案快手平台非营业性演出1家次；在“一部手机游云南”平台上共接到涉旅投诉2件，未接到有效“30天无理由退货”件，“12345”政务服务热线共接到涉旅投诉、咨询、留言、意见建议50件，人民群众信访件1件，均已妥善处理完毕，未发生网络负面舆情；查处歌舞娱乐场所接纳未成年人案件5起，没收违法所得共计769元，罚款共计5万元；接到巍山县人民检察院《检察建议书》1份，内容涉及未成年人进入歌舞娱乐场所及在场所内从事营利性陪侍活动，我局已在时限内妥善办理回复，发出《责令改正通知书》1份，已整改完毕。所有案件均已通过全国文化市场监管与服务平台上传电子卷宗。

文旅行业领域检查事项重点围绕各类场所安全生产、用火用电、消防通道、消防设施、爱国卫生、扫黑除恶常态化工作和有害出版物售卖情况开展。对排查出的问题隐患建立整改台账，明确整改目标、责任和措施，督促产权人、使用人限期整改，消除隐患。严格落实隐患闭环整改，全面加强监管，对隐患未消除且影响人身安全的一律不得进行营业活动。每月随机对网吧和KTV进行突击检查，坚决杜绝未成年人进入这两个场所。

2024年，县文管所联合相关部门对各级不可移动文物安全检查6次，专项督查2次，共出动88人次，检查文物保护单位70处、登录点42处、博物馆1座，填写检查记录表154份，共发现隐患和问题46项，督促整改46项；对部分文保单位的管理人和使用人进行文物消防演练1次；召开宗教和民间民俗活动场所文物安全工作会议1次，召开全县文物安全工作会议并与各乡镇签订文物安全责任书；完成拱辰楼、星拱楼灯光亮化自检自查工作。

三、 聚焦工作重点，强化行业整治

实施文旅系统安全生产治本攻坚三年行动，严格落实属地管理和行业监管责任。与全县文旅行业经营户签订《安全生产责任书》，组织辖区内1个法人旅行社和8个旅行社服务网点、2个A级景区、1个星级酒店、正常营业的4家网吧和11家KTV经营业主进行行业安全生产培训。联合相关部门对文旅企业开展联合检查，时间节点集中在元旦春节前夕、小吃节祭祖节期间、“五一”节及三月街民族节前夕及中秋、国庆节期间。重点开展巍宝山风景区和东莲花风景区森林防火、道路交通安全、汛期地质灾害、防溺水及文旅企业生产使用煤、气、油、电、燃气、经营性自建房等隐患排查整改。积极做好项目前期工作，认真做好项目规划，加强重大文旅项目环评、生态红线与旅游规划衔接，防止环境污染和资源破坏。加强文化阵地和行业监管、文旅领域舆情监测和风险研判，确保文旅领域意识形态安全。

四、文化和旅游市场秩序整治工作开展情况

根据《云南省旅游服务创优提质和旅游市场秩序整治第二个百日行动工作方案》的通知要求，为进一步强化我县旅游市场秩序整治力度，保障游客权益，促进旅游市场平稳有序运行，我县于2023年7月27日印发了《关于成立巍山县强化旅游市场秩序整治工作专班的通知》，工作专班负责统筹协调规范旅游市场秩序各项工作，重点监督“大理州旅游市场秩序整治十条”规定执行情况。根据工作专班任务分解，文旅局联合相关涉旅部门组织辖区内文旅行业从业人员召开暑期旅游市场秩序整治工作会议，再次学习2024年4月6日云南省旅行社和导游教育培训电视电话会议上赵国良厅长的部分讲话内容，并一再对我县辖区内的1个法人旅行社和8个旅行社服务网点负责人要求：一是不得安排旅游团队或以其他名义安排团队到指定购物场所购物，必须百分百实现游购分离；二是挂靠导游不得以各种方式强迫、诱导游客购物或增加合同以外的付费项目；三是不得组织不合理低价团及胁迫导游进行违规操作或默许鼓励导游进行违规操作。如发现以上行为一经查实必将从严从快处置，顶格处理。

7月11日起，全县文旅、公安、交通、市场监管等部门按照大理州第二个百日行动工作方案迅速开展路检路查和联合执法，全县文旅市场秩序专项整治、治安秩序专项整治、车辆乱停乱放专项整治、道路交通秩序综合整治、租赁车网约车非法营运专项整治、价格违法专项整治、计量专项整治、涉旅购物店专项整治、安全隐患排查专项整治、巍山古城暑期综合整治“百日攻坚”行动等专项整治行动迅速开展。检查围绕互联网上网服务营业场所违规接纳未成年人、超时经营、未按规定核对登记上网消费者身份证件等违规行为开展，严查歌舞娱乐场所违规接纳未成年人以及歌曲点播系统与境外曲库联接行为，及时向公安部门移送娛乐场所提供营利性陪侍的案件线索；严查歌舞娱乐场所、宾馆等非演出场所单位在本场所内违规举办营业性演出活动。配合查处利用歌舞娱乐场所进行赌博、吸毒、贩毒及色情淫秽表演等违法行为。加大对经营主体及从业人员用工审查制度，严把准入关。2024年全年，我县文旅行业领域零事故。

五、存在的困难问题

一是我县目前文化旅游事业的发展水平与全县人民群众日益增长的文化、旅游需求仍有一定差距，群众的获得感和满足感不强。

二是文旅队伍整体年龄偏大，结构不合理，人员专业性特点不够突出。县重大工作抽调我局人员过多，部门工作量大，人少事多现象突出。

三是部分领导干部对文化旅游领域安全生产工作的责任感、紧迫感不强，工作积极性、主动性不够。

六、下步工作打算

（一）全力以赴落实安全责任。一是防范各类事故灾害，强化汛期泥石流、洪涝等次生灾害防范与应急处置工作力度，突出巍宝山景区和文物古建汛期隐患排查与整改工作，旱期森林防火宣传检查工作。二是统筹落实矛盾纠纷化解，围绕综治维稳核心工作目标与要求，开展意识形态风险排查、自建房专项整治和景区燃气安全专项整治等工作，全力促进行业安全稳定。

（二）持续开展文旅市场秩序整治。持续巩固旅游市场秩序整治成果，重点治理“不合理低价游”、依法查处、快速回应，杜绝文化和旅游市场旧疾反弹，健全完善“1+16+129+X”投诉处置机制，针对涉旅舆情和旅游投诉，提高旅游投诉和舆情处置的及时响应能力，及时将投诉舆情处置在萌芽状态，实现较大舆情“零暂存”，提升旅游投诉的“投诉受理率”“投诉处理率”，不断提高投诉处置满意度。

（三）加强文旅市场综合监管，紧盯网络文化演出、娱乐场所、社会艺术水平考级、旅游活动等重点领域，严肃查处各类违法违规行为。进一步形成“属地管理、部门联动、各司其职、齐抓共管”的工作格局，营造良好营商环境，推动文旅市场平稳有序运行。

 

责任编辑：巍山县文化和旅游局