巍山县古城镇村及风景名胜区保护建设委员会关于2020年度工作总结和2021年工作计划的报告

2020年以来，县古保委在县委、县政府的正确领导下，省、州相关部门的帮助指导和县级各相关单位的支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧抓住特色小镇、美丽县城建设等重大历史机遇，认真贯彻落实县委县政府重大决策部署，全力推进古城保护建设、美丽县城和国家园林县城创建、脱贫攻坚、国家卫生县城创建和爱国卫生运动“七个专项行动”等中心工作，取得阶段性成效。现将2020年开展工作情况及下年度工作计划报告如下：

一、2020年工作开展情况

（一）古城保护管理进一步加强。

1.强化古城“两违”风貌整治。一是严审查，把好前置审查关。根据《巍山县历史文化名城保护管理条例》及部门职责，认真做好古城范围内报建户的前置审查审批工作，做好名城保护范围内建筑物、构筑物及其他设施的新建、改造、修缮、拆除的前置审查。截至12月底发放出《巍山县古保委名城保护范围内报建户前置审查意见》68份。因申请不符合《巍山县历史文化名城保护管理条例》要求（不得拆除传统民居等历史建筑等原因）的退回“报建”申请6份，接受咨询108件。二是严管理，把好巡查关。开展古城风貌、文物边界等日常巡查监管工作，协助相关单位开展两违整治工作，发现问题及时上报，协助相关单位完成在建户的违法整治工作。

2.抓好古建消防安全，不断完善设施设备，切实做好历史建筑和重点保护古民居的保护工作。针对历史建筑和重点保护古民居存在用电线路老化等安全隐患，2020年3月，古保委经报请县人民政府同意，通过招投标实施了“巍山古城用电安全改造项目”，对古城内的118院/247户历史建筑和重点保护古民居进行了安全用电改造，总投资300万元，6月份工程已全面完工并组织了竣工验收。

（二）扎实开展历史建筑保护利用试点工作。

2015年，巍山县开展第一批历史建筑田野普查工作，确定了23处历史建筑，目前，北街56号赵进士故居等5处已列入文物保护单位，其余18处历史建筑均已规范建档挂牌，完成网上信息平台的录入工作。2019年底，巍山县被列入云南省历史建筑保护利用试点县之一，我县按照住房和城乡建设部和省住房和城乡建设厅有关通知要求，及时制定了《巍山县历史建筑保护利用试点工作实施方案》，并于今年5月份在全县范围开展第二批历史建筑田野普查，新增47处历史建筑，目前，已完成建档造册挂牌和信息录入工作，正在向上级争取历史建筑修缮资金。

（三）积极开展历史街区划定及申报工作。

按照《云南巍山历史文化名城保护规划》规定，在巍山古城内划定两个历史文化街区，对街区的现状、范围、保护要求做了明确要求。2019年8月，根据省州要求，巍山县委托第三方开展巍山府城、卫城历史文化街区申报方案的编制工作，于12月正式定稿。因受疫情影响，申报材料于2020年4月初递交省人民政府、省住建厅和省文物局。2020年5月21日省住建厅会同省文物局组织了历史文化保护、规划、文物保护等相关专家，对《巍山府城历史文化街区申报材料》《巍山卫城历史文化街区申报材料》进行审查。审查结果认为巍山府城历史文化街区和巍山卫城历史文化街区申报材料编制内容详实，符合申报要求，原则同意巍山府城历史文化街区、巍山卫城历史文化街区划定为省级历史文化街区。现阶段工作中，已启动两个街区的保护规划编制，已完成前期调研和纲要编制，计划和巍山历史文化名城保护规划修编同步完成。

（四）扎实推进“美丽县城”项目建设。

经县委、县人民政府研究，指定由县古保委牵头实施的项目共计12个。其中，已完工项目10个：一是投资93.5万元，于2020年1月21日，结束了大富游园（原畜牧局办公区）绿地建设；二是投资约1000万元，分标段实施了巍山县美丽县城建设增绿补绿工程项目5个项目，按方案对县城拱城楼广场、文献广场等22个节点，环城东路、红河源大道两条干线，于4月25日前完成了胸径25公分以上290多棵清香木、黄连木、滇朴等本地树种的种植工作；三是投资约300万元，实施了东岳宫文化公园景观绿化建设项目，工程以景观绿化和文化墙建设为主，力争打造古建、景观为一体的古城重要旅游景点，整体工程已于2020年4月25日完工；四是投资150万元，完成实施了古街绿化品质提升改造项目，通过摆设盆花和小景等绿植，对古街街面和临街商铺阳台进行绿化美化，五是投资3万余元，实施了巍山县城公厕鲜花绿植美化项目，完成了23个公厕的鲜花绿植摆放。六是投资约200万元，实施了南诏胡同小吃街口文化景观提升改造项目，工程以情景雕塑、文化景观建设为主，力争打造古城街头精品绿地，整体工程已于2020年6月5日完工；七是为进一步彰显古城特色风貌，投资约350万元，实施了巍山县艺术文化打造项目，完成10组雕塑的制作安装；八是拆迁原医药公司，投资约700万元实施了巍山县“书院广场A区”建设项目，项目以雕塑和绿化建设为主，力争打造文化景观和休闲娱乐为于一体的文化主题精品公园，现已完工。 在建项目2个：一是计划投资850万元，实施巍山县“书院广场B区”建设项目，目前完成50%左右的工程量；二是计划投资275万元，实施巍山县群力小学古建（北社学）修缮工程项目，目前已进场实施。

（五）积极筹备国家园林县城创建前期工作。

2019年6月24日云南省人民政府公开发布《云南省人民政府关于命名第九批省级园林县城的通知》（云政函〔2019〕36号）公布巍山县为第九批省级园林县城。按照2020年“五个新巍山”目标任务，县创园办积极筹备国家园林县城创建工作。目前，通过人员抽调加强了创园工作力量，草拟了《巍山县创建国家园林县城工作方案》初稿，初步与第三方达成合作意向指导我县开展创建国家园林县城。

（五）积极做好疫情防控工作。

年初来，针对全国多个地区发生新型冠状病毒感染的肺炎疫情，我委积极行动，多措并举，切实做好疫情防控工作。一是成立了以党组书记、常务副主任茶尚珍为组长，其他班子成员为副组长，各科室及局属单位负责人为成员的应对新型冠状病毒感染的肺炎工作领导小组，组织领导全委新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作，研究解决重要问题，指导、推动、督促工作落实。二是加强宣传，提升全体干部职工的防范意识。通过微信工作群、微信公众平台及时传达上级精神，号召干部职工主动投身宣传教育及防控工作中。加强舆情管控，严格规范控制信息发布，注重舆论引导，做到不造谣、不信谣、不传谣，科学理性地面对疫情。疫情发生以来，我委微信公众平台共发布疫情防控信息11条。三是坚持点位查控，对内做好办公场所的防疫工作，对办公楼定期进行消毒，设置登记点，专人值班，配备红外体温检测仪，坚持信息登记和体温测量；对外积极落实县直机关单位包联社区（村）工作，为挂包村大仓镇永进村印制宣传海报50份、购置消毒液、喷雾器等防疫物资器材价值4000元。四是扎实推进国家卫生县城创建和爱国卫生运动“七个专项行动”，严格落实街长制工作职责，扎实搞好联系挂包片区卫生死角和办公区环境卫生整治，积极配合协助有关部门推进国家卫生县城创建工作。

（六）党建工作进一步强化

一是加强思想政治建设，严格党内政治生活。组织理论学习中心组专题学习6次，微党课12场次，参加县直机关党工委组织的“万名党员进党校”党员2人，开展支部主题党日活动12次。二是加强纪律作风建设，严格政风政纪。2020年来，召开廉政工作会议 1次，开展廉政提醒谈话5人/次，全面排查廉政风险，签订党风廉政建设责任书6份，签订干部职工廉政承诺卡14份，开展党风廉政专题教育2次，组织观看警示教育片1场次。同时，通过思想教育，不断提高党员干部的扫黑除恶斗争意识。三是扎实开展“解放思想再讨论，敢想敢干再出发”活动，通过认真准备，精心组织3次专题大讨论，全委党员和领导干部进一步解放思想，积极参与推进殡葬改革工作、创建国家卫生县城和爱国卫生运动“七个专项行动”，积极投身本职岗位，尽职尽责，主动作为，不断推动巍山社会经济大发展。

（七）扶贫工作扎实开展

一是领导重视，力量下沉。把脱贫攻坚作为本单位的中心工作，认真贯彻落实县委、县政府脱贫攻坚工作“三三制”要求，把纪律挺在精准脱贫前面，在下派挂钩大仓镇永进村扶贫驻村工作队的基础上，分批下派单位1/3的工作人员大力支持工作队、村两委开展脱贫攻坚工作。二是积极行动，深入基层。积极响应县委、县政府号召，到永进村召开群众会议4次，三清洁活动5次，集中入户走访7次，集中宣讲1次。

二、存在的困难和问题

在县委、县政府的正确领导下，古保委的工作取得了阶段性成绩，但在具体工作中仍然存在着一系列困难和问题。主要表现在：

（一）机制体制有待进一步完善，部门整合力度有待进一步加强

古保委作为一个议事协调机构，协调工作量大，很多工作需要相关部门配合，许多工作相互交叉，部门间存在相互推诿现象，一时难以形成有效合力，工作顺利推进困难。

（二）专业技术人才缺乏，能力素质有待进一步加强

党政机构改革后，主要股室工作人员外调，部分抽调、挂职，缺乏相应专业技术人员和工作人员，工作难以有效开展。古城镇村的保护建设要求工作人员要有相应专业知识，目前由其他人员兼任，与工作需要有差距。特别是在“美丽县城”建设中，县古保委承担的工作多为绿化类工程建设项目，专业技术人员的匮乏，导致相关工作难以有效推进。

（三）古城保护管理体制不顺。巍山古城保护历史遗留问题多、热点难点多、涉及部门多，通力协作、密切配合、齐抓共管的格局尚未形成。

（四）名城保护规划和保护条例执行困难。名城保护规划编制时间早，与现在经济社会发展需要不适应。名城保护条例需要进一步明确实施办法，增强针对性和操作性。

（五）名城保护资金缺乏。保护条例实施调研、保护规划修改、资源普查、历史文化街区的申报和历史建筑维护管理没有专项项目和经费，实施难度大。历史建筑多为私人住宅，大杂院，主体责任人不清，安全隐患突出，不愿维修保护，工作难度大。

（六）项目建设资金筹措困难。“美丽县城”建设涉及面广，对标“美丽县城”创建指标要求，绿化景观建设占较大比重，但除棚户区改造有专项资金外其余项目均无专项资金，加之县财政困难，绿化建设资金严重不足，项目推进困难。

（七）工程项目进度滞后。由于受疫情及设计变更滞后等诸多因素影响，导致书院广场建设等项目施工滞后，影响了整体工作进度。

三、2021年工作计划

2021年，县古保委将在县委、县政府的正确领导下，坚持“健全机制，理顺职能，加强保护，再上台阶”的工作思路，进一步统筹加强工作力量，严格履行部门职能，圆满完成各项赋予工作任务。在年度工作中，将重点抓好以下工作：

一是进一步理顺部门职能职责，抓实名城日常保护管理工作。

二是积极参与“美丽县城”建设和“特色小镇”创建工作，扎实推进项目建设。

三是完成历史文化名城名、村保护规划修编及历史文化街区保护规划编制工作。全面启动全县历史建筑抢救性修缮保护工作。

四是争创国家园林县城，以“美丽县城”为抓手，助推巍山国家园林县城创建工作，坚持以绿化增强县城活力，及时组建成立巍山县创建国家园林县城相应工作机构，抽调绿化及工程专业技术人员，确保“美丽县城”建设及国家园林县城创建工作双管齐下，全面推进。

五是深入贯彻落实常态化疫情防控工作的部署要求，扎实推进国家卫生县城创建和爱国卫生运动“七个专项行动”。

六是一如既往地支持好挂钩村、扶贫队工作，持续做好脱贫攻坚后续巩固提升、乡村振兴工作。

七是加大党组和党支部工作力度，抓好思想政治教育、党风廉政建设、干部队伍管理工作，以党建为抓手全面推进全委各项工作，做到党务建设和政务建设双促进。

 

 

巍山彝族回族自治县古城镇村及风景名胜区保护建设委员会

                         2020年11月19日

 

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