关于印发2023年水利安全生产工作要点的通知

巍水字〔2023〕4号

巍山县水务局

关于印发2023年水利安全生产工作要点的通知

 

水库管理局，局属各股室、站、所、中心，各在建工程建设管理单位，各水库管理所，大仓水厂：

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，牢固树立安全发展意识，切实做好2023年我局的水利安全生产工作，现将《巍山县水务局2023年水利安全生产工作要点》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

 

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2023年3月6日

 

巍山县水务局2023年水利安全生产工作要点

 

为深入贯彻党的二十大精神，落实党中央、国务院关于安全生产各项决策部署和省、州、县党委政府以及云南省水利厅、大理州水务局有关工作要求，推动巍山县水利高质量发展、平安发展，制定2023年度全县水利安全生产工作要点。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，全面落实水利安全生产风险管控“六项机制”，确保安全生产责任落实到位，防范化解重大水利安全风险隐患，落实完善治理措施，坚决遏制重特大生产安全事故，尽量不发生较大生产安全事故，减少一般生产安全事故，积极推进安全生产标准化，切实提升巍山县水利安全生产水平，为新时代巍山水利高质量发展提供安全保障。

二、全面落实各级安全生产责任

（一）认真履行行业主管部门安全生产责任

1.持续完善责任体系。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，进一步完善各级各部门安全生产相关责任制度。

2.明确责任目标。制定年度安全生产目标责任清单，明确目标任务、责任分工，逐级明晰、压实各级各部门安全生产监管职责。

3.将安全生产工作纳入年度工作计划。

4.要定期召开安全生产工作会议，每半年至少听取一次安全生产工作情况汇报，及时研究解决安全生产重大或突出问题。

5.将履行安全生产工作责任情况纳入领导班子成员年度述职范围。

6.要定期分析、布置、督促、检查安全生产工作，每季度开展一次安全生产指导、检查。

7.把安全生产纳入重点监管内容，持续常规性巡查、检查，强化重要时段、重大项目、重点区域和关键环节的检查，做到汛前必查、重大节假日和重大政治活动前必查，查业务必须查安全生产。

（二）压实生产经营单位安全生产责任

8.督促、指导有关水利生产经营单位建立完善安全生产责任制及相关配套体系制度，落实主要负责人责任和全员安全生产责任，将主体责任逐级落实到每个班组、每个生产人员。

9.督促、指导有关水利生产经营单位全面认真学习贯彻《云南省生产经营单位安全生产主体责任规定》。

10.督促、指导、检查有关水利生产经营单位按要求确保本单位安全生产投入足额到位。

11.督促、检查有关水利生产经营单位按有关规定对本单位从业人员进行安全生产教育培训。

12.督促、检查有关水利生产经营单位将接受其作业指令的劳务派遣人员、灵活用工人员纳入本单位从业人员安全生产的统一管理。

三、推行水利安全生产风险管控六项机制

13.组织有关水利生产经营单位全面落实水利安全生产风险查找、研判、预警、防范、处置和责任等风险管控“六项机制”，上半年全县中小⑴型水库要全面建立“六项机制”，年底前所有水利工程实现“六项机制”建设全覆盖。

14.将“六项机制”建设及落实情况作为重点项纳入安全生产监督检查内容，对工作开展不到位的按照有关规定严肃追责问责。

15.发挥示范引领作用。扎实践行“典型引路法”，以强带弱、以强促弱。大力推广水利重点工程安全生产管理先进经验，开展“六项机制”示范地区建设工作，适时组织现场培训学习。

四、加强防控有效化解安全风险

（一）推进重点工作走深走实

16.深入贯彻落实全国安全生产十五条“硬措施”，持续推进70项细化举措、水利行业43项具体任务落到实处。

17.持续推进专项行动。严格按照党中央、国务院决策部署和省、州、县党委政府有关工作安排，持续深入开展风险隐患排查整治专项行动，有效识别管控各类危险源、排查治理各类安全隐患，定期上报排查整治行动进展情况。

（二）多措并举强化风险管控

18.严格开展监督检查。对近三年来发生事故的、安全生产状况评价排名靠后的单位，通过日常检查、巡查、交叉检查和“双随机、一公开”等方式加大检查力度。

19.做好清单化闭环管理。对排查出的安全风险隐患要建立基础信息、责任分工、防控措施、应急处置4项动态管理清单，及时整改闭环管理、建立完善相关台账，对重大风险隐患要制定专项治理方案、应急预案，挂牌督办，现场验收治理成果。

20.强化水利安全生产执法。对照新《中华人民共和国安全生产法》，对发生事故的项目加强执法力度；梳理近年来安全生产违法行为逾期未整改、整改不到位和同一违法行为反复出现的生产经营单位名单，依法严格处罚，涉嫌违法违纪和犯罪的移交有关部门严肃查处；积极探索和开展水利安全生产执法工作，组织专家参与执法全过程，规范执法流程、提高执法水平。

21.加强应急管理能力。及时制定、更新应急预案并备案，定期开展应急演练，强化应急救援物资储备，提高应急处置能力，防止次生灾害、杜绝群死群伤，按照属地分级管控原则做好应急救援、善后处理、事故调查等各项工作。

五、持续推动安全生产标准化建设

22.督促、指导有关水利生产经营单位大力推进安全生产标准化建设，积极签订行业自我约束公约，对标准化达标单位实施动态监管。

23.定期开展安全生产标准化达标评审，组织各有关单位全面认真自查自评、在建水利工程要积极申报达标评级，重点工程要达到二级标准、力争一级，其他工程要达三级（含）标准以上。

六、大力推进“安全监管+信息化”

24.强化信息化手段运用。每月1日前各相关单位要组织本单位和辖区内水利生产经营单位通过水利安全生产信息系统及时填报危险源、隐患和事故信息。每个项目至少填报5条危险源，而且每个月都要对填报的危险源进行管控，每个项目每个月至少填报1条隐患。

25.严格把控数据信息。各单位要组织做好本地区、本单位危险源、隐患和事故信息数据的核对，严把“审核关”，减少“0隐患”单位数；同时组织好动态更新信息，做好数据闭环管理。

26.做好信息数据完善。对照全国“水利一张图”数据，运用水利安全生产信息系统尽快开展应急管理信息填报和工程迁移工作，提升全县水利安全生产状况评价准确性。

七、加强安全生产能力建设

27.提高思想认识。持续加强对习近平总书记安全生产系列讲话和重要指示批示精神学习，并纳入水务局党组理论学习中心组专题学习计划，每半年至少安排1次集体学习，并形成相关纪要记录。

28.提升业务素质。加强水利安全生产管理人员业务水平，组织全员持续学习新《中华人民共和国安全生产法》和有关规程规范，采取视频培训、以会代训、现场培训多种方式组织安全生产其他相关法律法规和安全生产相关岗位职责、基本业务知识等培训。

29.加强技术力量统筹与技术团队建设。充分发挥安全生产县级专家力量，为水利安全生产提供技术支撑。

30.加大宣传力度。组织开展“安全生产月”专题活动，加大对安全理念、安全法律法规及有关政策的宣传力度，塑造全民安全氛围；加强日常宣传，通过多渠道对水利安全生产工作成效、工作亮点公开发布，将好的经验做法全面推广；积极参加“水安将军”知识竞赛、水利安全生产标准化展评等活动，力争实现新的突破。

八、加强工作保障措施

31.提高政治站位，树牢安全理念。各部门要树立安全生产全局“一盘棋”思想，自觉对标做到“两个维护”，始终紧绷安全弦，各部门负责人要亲自带头抓安全，认真研究、安排、落实安全生产有关工作，做到业务工作和政治建设高度融合、共同推进。

32.扛牢工作责任，确保责任落实。认真梳理安全生产各方面重点工作，建立重点工作或任务事项清单、本单位年度目标责任分工，形成责任人清单。责任领导、负责同志定期自查自纠，对存在问题深入研究、及时报告会商。

33.强化作风建设，提高服务效能。紧盯重点、难点，扎实推进作风革命和效能革命，树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，践行“一线工作法”，深入实地精准掌握安全生产实际问题，采取多项有力措施做好安全生产各项工作。

34.及时跟踪问效，强化考评通报。每月及时分析、总结，对本辖区、本单位安全生产状况或重点工作进展情况定期通报；将安全生产作为本单位年度考评的重要指标，严格考核问效，以考核推动工作任务落到实处。

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