关于巍山县第十八届人民代表大会第二次会议代表建议办理情况的报告

现将县第十八届人民代表大会第二次会议以来人大代表建议（以下简称“建议”）以及2022年度B类建议再办理情况报告如下。

一、办理工作基本情况

（一）2023年建议办理情况

县第十八届人民代表大会第二次会议以来，县政府共收到县人大转交的人大代表建议228件，按照“分级负责、归口办理”的要求交由38个单位具体办理。截至目前，所有建议均已办理并书面答复代表，办复率达100%，代表向承办单位反馈的满意率为100%。228件建议中，所提问题已经解决或在本年度内能解决以及所提问题已有规定并说明情况的（A类）有174件，占76.3%；所提问题在三年内能基本解决，并明确答复代表办理时限的（B类）有8件，占3.5%；所提问题因目前条件限制或其他原因难以解决的（C类）有46件，占20.2%。其中县人大确定的10件重点建议，交由7个部门具体办理，办理结果为A类的10件。

（二）2022年B类建议再办理情况

2023年，县人民政府继续强化落实B类建议跟踪回复和再交办机制，将2022年的6件B类建议再次交办给涉及的4个单位，各单位坚持“以代表建议为导向、以解决问题为目标”的原则，对二次交办的上年B类建议，结合实际在项目计划、资金扶持等方面给予重点倾斜，切实加大工作力度，办理工作取得较好成效。从答复结果看，去年6件B类建议转为A类的5件，转为C类的1件。

二、采取的工作措施

2023年县人民政府主要领导高度重视，分管领导统筹协调推进，专题对建议办理工作进行部署，继续强化“一二三四五”的工作措施进一步压实办理工作。

（一）落实“一个机制”，压实办理责任。按照《大理白族自治州人民政府关于加强人大代表建议政协提案高质量办理工作的通知》(大政发〔2021〕15号)和《大理白族自治州人民政府关于进一步推动人大代表建议政协提案办理工作提质增效的通知》（大政发〔2022〕16号）要求，落实好全县建议办理“五级责任制”，按照主要领导负总责、分管领导负主责、综合部门总协调、业务部门具体办、专人负责抓落实的工作机制压实办理责任。一是压实承办单位责任。县人民政府于4月4日组织召开了2023年县人大代表建议和县政协提案交办会议，要求承办单位定职责、定任务、定人员、定时限、定要求，压实承办责任。二是压实县领导挂钩督导责任。制定《县人民政府领导挂钩督导2023年县人大代表建议和县政协提案清单》，实行每件建议都有县政府分管副县长挂钩督导的方式强化办理工作。三是压实跟踪督办责任。年初将代表建议办理工作列入巍山县2023年督查检查考核计划，8-9月份县政府督查室对人大代表建议办理情况进行了专项跟踪督查，并印发了《督查反馈》。

（二）践行“两个工作法”，突出解决实际问题。一是践行项目工作法。把办理建议作为落实《政府工作报告》的重要抓手，要求各部门将代表的关注关切与大抓项目工作相结合，以项目为抓手推动一批群众反映的痛点堵点难点问题解决。二是践行一线工作法，要求各部门广泛深入乡镇、村、组和企业调研，找差距、抓落实。通过面商沟通，问计于群众，问计于人大代表，把县委、县政府工作的重点、人民群众生产生活的难点、社会各界普遍关心的焦点作为主攻方向，把人大代表的满意度作为重要标尺，推动一批事关改革发展稳定和群众切身利益问题的解决。

（三）“三坚持三不准”，规范办理程序。县政府办公室通过会议、上门指导等方式强化办理业务培训，督促承办部门实现规范化办理。一是做到“三坚持”。即坚持在调查研究后答复，坚持在协商沟通后答复，坚持依法依规答复。二是落实“三不准”。即不准不面商就答复，不准不经部门主要领导审核就正式答复，不准承办单位擅自转办代表建议。

（四）强化“四沟通”，讲求“四率”。一是加强与人大代表的联系沟通，了解真实意图，及时沟通办理情况，就落实所提建议达成共识。二是加强与人大常委会的汇报沟通，及时掌握办理信息，了解代表的反馈意见，不断改进工作。三是加强主办单位与承办单位的协调沟通，及时沟通办理和答复意见，统一工作步调。四是加强与省、州相关部门的联系沟通，了解最新政策、找准努力方向，积极争取上级部门支持，促进代表建议的落实。讲求“四率”，即按时办结率、面商率、满意率和解决率。

（五）坚持“五对照五把关”，提高办理质量。一是将答复内容与建议所提意见、要求对照，看答复是否“对题”，把好内容关。二是将答复情况与相关法律法规和政策对照，看有无违反法律法规和不符合政策的情况，把好政策关。三是将办理过程与交办、接收、承办、调研、协商、审核、答复、反馈、公开、总结、续办续复、督办等12个环节的要求相对照，努力规范办理程序，把好程序关。四是办理复文对照内容完整、格式规范、表述准确、文字精练、态度诚恳的要求，逐项回复建议所提问题，把好文稿关。五是将建议解决的问题与客观条件对照，看能否创造条件解决落实，将代表建议有效转化为实际效果，把好效果关。

三、取得的主要成效

（一）代表建议所提问题已解决或正在解决的有174件，占承办建议数的76.3%。对于当前政策范围内和资金条件允许的建议，集中力量，加快落实，迅速予以解决到位。

（二）列入计划逐步解决的有8件，占承办建议数的3.5%。 部分建议的实施受省州政策和立项条件等因素影响，县政府及相关职能部门按照轻重缓急的原则，进行了项目计划整体安排和向上申报，逐年分步予以解决到位。

（三）因客观条件制约或政策法规所限，暂时无法实施的建议46件，占承办建议数的20.2%。这些建议主要是由于上级计划及项目资金安排情况等条件制约，近期无法争取列入实施计划，只能待条件成熟后列入计划，逐步予以解决。

四、重点建议办理情况

（一）《关于在永利村委会后庄河架一座钢架桥的建议》（第001号）交由永建镇人民政府办理，结果为A类。（二）《关于落实校长职级制工作的聘任以及激励与保障机制的建议》（第043号）交由县教育体育局办理，结果为A类。（三）《关于加强对西河河道治理清淤疏浚工程监管的意见建议》（第074号）交由县水务局办理，结果为A类。（四）《关于打造“一村一品”乡村特色文旅产业的建议》（第096号）交由县文化和旅游局办理，结果为A类。（五）《关于充实完善蒙阳公园明伦堂即中华正气堂内容的建议》（第127号）交由县文化和旅游局办理，结果为A类。（六）《关于规范蒙化广场夜市管理的建议》（第131号）交由县城管执法局办理，结果为A类。（七）《关于进一步优化管理古城步行街栅栏的建议》（第133号）交由县城管执法局办理，结果为A类。（八）《关于巍山南高速路出入口进行亮化的建议》（第154号）交由县交通运输局办理，结果为A类。（九）《关于加大对肉牛养殖（适度规模户）政策扶持力度的建议》（第211号）交由县农业农村局办理，结果为A类。（十）《关于“关于如何合理使用村集体经济”的建议》（第239号）交由县农业农村局办理，结果为A类。

在县人大常委会和各位代表的关心、支持和监督下，2023年全县代表建议办理工作取得了一定成效，但离全县发展需求和人大代表期望还有差距。主要表现在：一是部分代表建议落实慢，尤其是受政策、资金、规划等要素制约影响，难以满足现实需求；二是少部分承办单位主要领导重视不够，存在简单化交给股室办理答复等“一交了之”、“重答复、轻落实”的现象，办理效果不好；三是个别承办单位与代表的沟通还有待加强，承办单位之间办理合力还需加强。针对这些问题，我们将加大工作力度，对已办结的建议敦促承办单位做好续复工作，让代表了解最新成效；对正在落实中的建议，加大督促力度确保办出实效。今后，县政府将继续努力抓好人大代表建议办理工作，不断提高办理工作的质量和水平，着力解决群众关心关注的热点难点问题，以实际行动和工作成效向各位代表和人民群众交上一份满意的答卷。

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