为贯彻落实文化和旅游部开展旅游市场秩序整治百日行动的部署和省级十部门联发的《关于印发进一步规范旅游市场秩序提高旅游服务质量构建良好旅游生态的百日行动的通知》(云文旅联发〔2023〕22号)及《大理州旅游市场秩序整治百日行动工作方案》（大文旅联发〔2023〕1号）等相关工作要求，结合我县实际，现将工作开展情况总结如下：

一、工作开展情况

（一）及时部署。我县高度重视旅游市场秩序整治工作，按照县委、县政府主要领导要求，把旅游市场秩序整治作为“一把手工程”来抓。8月11日，《大理州旅游市场秩序整治百日行动工作方案》（大文旅联发〔2023〕1号）印发后，我县分管领导及时召集相关涉旅部门对州级方案进行意见征求，形成符合我县工作实际的《巍山县旅游市场秩序整治百日行动工作方案》及8个子方案（巍文旅发〔2023〕16号），已于9月13日印发。方案进一步明确我县成立由县政府分管领导为组长，各涉旅部门和各乡镇主要领导为成员的百日行动工作组，组建了由分管领导为组长、各涉旅执法部门为成员的工作专班，保障百日行动顺利开展。

（二）制定细化工作方案。6月30日，州政府出台《大理州旅游市场秩序整治十条》（简称“十条”），为确保“十条”迅速取得实效，保障暑期旅游市场规范，统筹公安、文旅、交通、市场监管、网信、消防、住建、税务等涉旅执法部门，7月27日成立巍山县强化旅游市场秩序整治工作专班，按照《大理州2023年文化和旅游市场秩序综合整治专项行动工作方案》文件要求迅速组织实施，全力保障暑期旅游市场运行平稳有序；10月13日制定印发了《关于在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育中开展旅游市场秩序管理专项整治的实施方案》，提出了16条整治措施，从严整治旅行社、导游、旅游市场价格违法、巍山特色小吃质量不合格和消费欺诈、商业贿赂、扰乱旅游市场治安、交通秩序、旅游市场客运车辆等违法行为、旅游民宿经营管理不规范等方面，把开展旅游市场秩序整治与主题教育紧密结合，加强调查研究，精准查找旅游市场“病灶”，深挖“病因”。

（三）有效处置舆情投诉。行动开展以来，我局在“一部手机游云南”平台共接到1件涉旅投诉，“12345”政务服务平台共接到10件留言、咨询、投诉，均已妥善处理完毕。

（四）组织开展联合执法。7月21日起，全县文旅、公安、交通、市场监管等部门按照百日行动工作方案迅速开展路检路查和联合执法，全县文旅市场秩序专项整治、治安秩序专项整治、车辆乱停乱放专项整治、道路交通秩序综合整治、租赁车网约车非法营运专项整治、价格违法专项整治、计量专项整治、涉旅购物店专项整治、安全隐患排查专项整治、巍山古城暑期综合整治“百日攻坚”行动等专项整治行动迅速开展。截至11月上旬，我局共组织联合执法4次，出动执法人员70人次、检查A级景区10家次，星级饭店16家次，旅行社及服务网点16家次。检查出版物市场、点档摊点10家次、印刷复制企业13家次、广播电视地面卫星接收设施设备6家次。变更《网络文化经营许可证》1家次，变更《娱乐经营许可证》1家次，核发《娱乐经营许可证》3家次，注销《网络文化经营许可证》1家次，注销《营业性演出许可证》1家次，发出《限期整改通知书》3家次，已整改完毕。处罚歌舞娱乐场所1家次，罚款10000元人民币，已执行。根据《巍山县民宿管理暂行办法》（巍文旅发〔2023〕16号）文件要求，由我局牵头，联合相关职能部门进行民宿开业前检查及指导办证10家次。

县交运局行动期间对运营企业负责人约谈3次，召开驾驶员培训会4次，培训驾驶员80余人次，签订承诺书80余份次。联合交警、运政、城管等部门上路执法5次，查处观光车违规上国道行驶2辆次，停业整顿2辆次。及时纠正驾驶员不戴口罩、随意停车等违法违规行为20余人次。

今年9月份以来，巍山县公安局共投入警力800余人次，对旅游景区开展安全隐患排查整治4场次，排查景区酒店住宿是否实名登记6场次，排查县城（古城区）酒店宾馆100余家，排查人员500余人次，消除安全隐患5处。

县市场监管局今年共检查景区景点41个次，各类酒店宾馆客栈民宿152个次，无动力滑翔伞经营企业1家，特种设备18台次，各类停车场27个次，对5个停车场收费公示信息不够完整清晰的问题进行了规范。签订《明码标价责任书》、《明码标价自律承诺书》52份，发放《明码标价责任书》、《明码标价自律承诺书》56份，召开价格提醒告诫会1次，召开“诚信经营、放心消费”创建工作推进会1次，发放巍山县“诚信经营 放心消费”创建倡议书5000余份，签订巍山县“诚信经营放心消费”承诺书3000余份，创建“诚信经营放心消费”示范店20家、承诺店（企业）30家。我县辖区内4个旅游景区巍宝山风景区、东莲花风景区、苍鹭谷风景区、巍山古城，4个景点马家大院、文华书院、文庙公园、南街8号院均已在醒目位置公示门票价格、另行收费项目的价格及团体收费价格。

今年以来，团县委组建起了一支青年文旅志愿服务队伍，积极回应游客需求，增强了巍山旅游的体验感和美誉度。一是在小吃节期间，主动担当，牵头招募并管理，联合县总工会、县妇联、县红十字会、县科协等9家部门组建了226名“城小青”志愿者队伍，围绕文艺展演会场保障、旅游推介、道路指引、停车指引、环境保洁等工作，开展为期9天共126小时的志愿服务，服务国内外游客来宾近45万人，得到了广大群众的认可与好评。二是在“五一”劳动节、“三月街”民族节假期间及时发布招募信息，吸引了周边县市的大学、高中学生坐动车到巍山县参与“城小青”志愿服务，共有70余名“城小青”志愿者在巍山古城、巍山动车站开展为期8天72小时的文化和旅游青年志愿服务活动。三是巍山县火把节活动中，团县委联合县新时代文明实践中心、县文明办、县红十字会联合招募130余名志愿者参加火把节志愿服务。四是国庆节期间团县委在“一部手机做志愿”平台上发布志愿者招募公告，共招募120余名青年志愿者，在巍山古城开展文旅志愿服务活动。五是做好2023年中国户外运动产业大会——全国汽车（房车）露营集结赛大理站巍山赛段暨2023户外运动嘉年华——首届体育轮滑马拉松全国邀请赛云南省•大理•巍山古城站赛事志愿服务活动，在各部门的大力支持下，团县委组建了一支有活力、讲奉献、服务优的志愿服务队伍，共有250余名青年志愿者参与全国汽车（房车）露营集结赛大理站巍山赛段和体育轮滑马拉松全国邀请赛志愿服务。

二、工作中存在的主要问题

（一）人员编制不足。由于受人员编制不足的限制，远远不能适应区域宽、任务重的现实情况，突击式、点对点式的检查很难形成较大的监管态势且检查的周期长,无法对全部市场实施全面、及时、有效的监督管理，特别是乡镇旅游市场监管；

（二）综合业务能力有待提高。随着科技的进步，旅游市场的管理手段也须不断的改进提高，要求监管工作人员必须具备一定的专业素质和工作能力，但目前的状况显然未达到这样的标准。

（三）文化市场管理专项经费严重不足。

（四）市场监管硬件设施的配置也未得到保障。如证据采集及保存所需的声、像设备，执法车辆、执法服装等。

三、下一步工作计划

在今后工作中，我局将联合相关职能部门持续加大市场巡查、检查、执法力度，严格按照《巍山县旅游市场秩序整治百日行动工作方案》及8个子方案开展旅游市场秩序整治，进一步强化我县旅游市场秩序整治力度，保障游客权益，促进旅游市场平稳有序运行；进一步形成“属地管理、部门联动、各司其职、齐抓共管”的工作格局，擦亮巍山旅游金字招牌。

 

                                巍山县文化和旅游局

                             2023年11月10日

 

责任编辑：