巍山县文化和旅游局2023年第一季度旅游市场综合监管工作情况报告

2023年1月19日全州春节期间旅游市场工作视频调度会议召开后，县旅游市场整治工作领导小组办公室暨旅游市场监管综合调度指挥中心迅速行动，按照旅游革命“三部曲”的指示要求，由县文化和旅游局牵头，联合县公安局、县市场监督管理局、县交通运输局等部门，抽调工作人员，组织专门力量，联勤联动，开展了大规模旅游市场秩序整治行动。一是由县文化和旅游局牵头，对我县辖区内2个法人旅行社及5个旅行社服务网点开展证照核查专项整治行动，涉旅企业常态化疫情防控等工作。二是由县市场监督管理局牵头，对全县涉旅购物店售卖旅游商品质量和价格，落实明码标价、明厨亮灶，广泛开展涉旅行业品质评价，落实重点监管机制，严格税控管理，规范旅游保险等工作。三是由县交通运输局牵头，对全县范围内非法营运车辆进行摸排，现场对驾驶员进行政策宣讲和交通出行安全提醒等工作。四是由县公安局牵头，全面清理客运站、游客服务中心等游客聚集点的违法违规拉客揽客兜售等违法违规行为。

1、开展涉旅企业证照核查和“不合理低价游”专项整治

2023年第一季度，我局共组织了2次较大规模的旅游市场秩序整治专项行动，共出动执法人员24人次，检查A级景区4家次，星级饭店6家次，旅行社及服务网点15家次。一是对我县辖区内旅行社及旅行社服务网点开展证照核查专项整治行动，清查证照合法性，查看证照是否过期和是否超范围经营，重点清查外地旅行社来大理开设及大理旅行社到外地开设分支机构情况。经查，我县辖区内有5个外地旅行社来巍山开设门市部，没有到外地开设分支机构情况。二是迅速开展“不合理低价游”专项整治行动，重点检查是否签订“阴阳合同”逃避检查，是否擅自变更旅游行程、强迫及诱导购物行为，并进行了旅游市场秩序整治相关政策宣传。三是与辖区内旅行社及旅行社服务网点签订自律公约和《企业承诺书》，现场告知各个旅行社及旅行社服务网点，如不签订自律公约，“一部手机游云南”后台将关闭其免票入园通道，旅游企业若违规经营不合理低价游产品，将暂停游云南账号。

2、开展涉旅购物商店专项整治工作

以巍山古城、巍宝山景区、东莲花景区为检查重点，检查涉旅各类经营户57户次，经营范围涵盖扎染布艺、食品、银器、文物古玩、玉石玉器、旅游纪念品等方面。一是对旅游景区(景点)、涉旅购物场所等的经营主体资格进行清理规范，严查无证无照经营行为。二是强化食品安全监管，对主要涉旅场所的食品经营商店、饭店、食品摊贩落实索证索票、是否销售“三无”、过期等不合格食品进行严格细致的检查，确保食品质量安全。三是严厉打击销售假冒伪劣旅游商品、进行虚假宣传、诱骗游客购物消费等违法行为。四是要求景区经营者亮证亮照经营、对所经营的商品明码标价，防止出现“宰客”现象。五是督促经营企业在旅游景点设立“3·15”打假公示牌、公布投诉举报电话等方式，及时受理和依法处理旅游消费者申诉举报，切实维护旅游消费者的合法权益。

3、开展涉旅车辆非法营运和非法拉客揽客专项整治

县公安局和县交通运输局密切配合，重点检查G215线（巍山段）非法营运易发区的重点路段，共检查辖区内客运站、停车点5个，景区景点2个。通过张贴公告、公布报警电话等方式，积极宣传旅游安全防范常识，提高游客对“黑导”、“黑车”、“黑团”、“黑社”等非法营运、非法组织的识别能力，鼓励广大群众、外地游客举报扰乱旅游市场秩序违法行为。

4、完善、优化“一部手机游云南”平台各版块信息，做好平台投诉处置工作，全面提升旅游服务质量。加强对3A级以上景区建立的退换货服务受理点的管理和服务，优化退货服务流程，提高退换货处理效率，严格落实30天无理由退换货机制。提高投诉和舆情处置效力，强化投诉和舆情处置的时间和效果，做到正面宣传引导和舆情处置有机结合，及时应对涉旅舆情。2023年1-3月，我局“一部手机游云南”平台共接到涉旅投诉10件，“12345”政务服务平台接到6件咨询、留言及投诉，均已妥善处理完毕。2023年3月接到大理州旅游市场监管综合调度指挥中心转办舆情信息1件，已妥善回复完毕。