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巍山县水务局
2024年度工作总结和2025年度工作计划
一、2024年工作亮点及重大项目进展
（一）2024年工作亮点。一是树立“项目为王”理念，明确重点水利工程建设领导挂钩包保制度，组建项目争取及重点水利项目建设工作专班，定期召开项目工作会议，切实抓好项目谋划储备及项目争取工作，全力以赴推动项目前期及在建工程建设。截至目前，全县共谋划储备重点水利基础设施建设项目45件，项目总投资104.459亿元，争取已明确水利项目建设资金8652万元。二是深化水权改革，推进水权交易落地，完成全省单笔交易水量最大的水权交易，交易金额为4万元。三是整合资源，积极推进绿美河湖建设，完成10个点位绿美河湖建设，绿化面积86341㎡，成功申报并认定六合水库、老荒桥水库、大花石水库、东河水库、五茂林水库、锁水阁水库、板桥水库等7座水库为2024年度州级绿美河湖。四是强化水利工程运行管理，着力推进水库标准化管理建设，完成福庆水库、五茂林水库、巍宝山水库标准化管理建设工作，其中：福庆水库、五茂林水库已通过大理州水务局初评和省水利厅复评考核，已考核评价为省一级标准化管理水库行列，巍宝山水库已达到标准化管理水平。
（二）重大项目推进情况。在想方设法、千方百计破解项目推进中的各类困难和问题的同时，全力以赴推进西洱河水资源综合利用工程、摆依河水库、石房河水库、西河防洪治理工程等项目前期工作以及白乃水库、阳瓜江中型灌区续建配套与节水改造、安乐小流域治理工程、巍山县水利城乡供水一体化工程（一期）等工程，启动磨房箐、黄栎嘴2件小（1）型病险水库除险加固工程（国债项目）。目前，白乃水库工程建设已步入正轨，大坝主体工程建设全面铺开；西洱河水资源综合利用工程、摆依河水库、石房河水库、西河防洪治理工程等项目前期工作及水利城乡供水一体化（一期）工程建设顺利推进；安乐小流域治理工程、阳瓜江中型灌区续建配套与节水改造工程扫尾工作接近尾声；黄栎嘴水库、磨房箐水库除险加固项目即将进入扫尾阶段。
二、2025年计划实施的重点工作、重大项目
三、2024年工作总结
2024年，巍山县水务局在县委、县政府的坚强领导下，在州水务局的关心帮助和精心指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记考察云南重要讲话和对大理工作重要指示批示精神，按照习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的十六字治水方针，树立“项目为王”观念，以项目建设为抓手，统筹推进水资源管理、河（湖）长制、民生保障、水土保持、工程建设与运行管理等的各项重点工作，全面推动全县水利事业持续健康发展。
（一）树立“项目为王”观念，全力推进项目建设。明确重点水利工程建设领导挂钩包保制度，组建项目争取及重点水利项目建设工作专班，定期召开项目工作会议，在切实做好项目谋划储备及项目争取工作的同时，全力以赴推进项目建设工作。一是项目谋划情况及资金争取情况。2024年，全县共谋划储备重点水利基础设施建设项目45件，项目总投资104.4590亿元，分5次对项目进行申报，并由局领导班子带队到省、州主管部门争跑10余次，争取已明确水利项目建设资金8652万元，其中：中央水利发展资金574万元，中央水利救灾资金50万元，省级水利专项资金28万元，专项债券资金4000万元（为巍山县阳瓜江中型灌区续建配套与节水改造工程），银行贷款资金4000万元（为水利城乡供水一体化〈一期〉工程）。二是项目前期工作推进情况。西洱河水资源综合利用工程可研报告已评审，由于供水范围和规模与大理州礼社江大型灌区规划的供水范围和规模有重复，两个项目需进一步论证确定范围和规模后，才能继续开展项目前期工作，目前大理州礼社江大型灌区规划已通过水利部审查，设计单位正在开展修编完善工作；摆依河、石房河水库工程可行性研究报告已上报审查，用地预审已取得现场踏勘和选址论证、土地用途调整暨基本农田补划方案意见，按照新的用地预审报审报批规定，正在补充编报节地评价专章，完成后将组建上报省自然资源厅进行用地预审审批手续；西河防洪治理工程已委托昆明勘测设计研究院正在开展流域面积3000平方公里以上主要支流逐河治理方案和可行性研究报告编制。三是在建项目推进情况。白乃水库已完成导流输水泄洪隧洞和连通工程建设及度汛坝体填筑，使用林地审核同意书和风化料场采矿许可证已取得，目前正在同步开展大坝永久用地报批工作和大坝填筑工程。梨园河水库大坝枢纽工程已全面完成，因建设资金不足，导致后续的输水和提水工程未能开工建设，目前正在争取各级建设资金支持，待争取到资金支持后将尽快完成后续工程建设任务，确保工程建设达到竣工验收条件。阳瓜江中型灌区续建配套与节水改造工程2021年度项目已全面建设完成，2022年度项目正在开展扫尾工作，部分分部工程已通过验收。水利城乡供水一体化工程（一期）工程已完成县城水厂构筑物主体结构施工，正在进行附属设施扫尾工作及巍宝山至黄栎嘴段管线修复和大仓片区、甸中片区、县城片区配水管道敷设工作，共计完成水管道敷设42公里。四是新开工项目推进情况。2024年我县新开工项目为磨房箐、黄栎嘴2件小（1）型病险水库除险加固工程（国债项目）和庙街河水库工程，磨房箐、黄栎嘴2件小（1）型病险水库除险加固工程已于6月初开工建设。目前，磨房箐水库除险加固工程已完成闸门及启闭设备更换安装、前坝坡块石回填施工和混凝土预制块安装，正在进行取水竖井二期混凝土浇筑；黄栎嘴水库除险加固工程已完成原坝顶道路拆除重建、坝顶护栏拆除及安装、溢洪道及消力池清淤、马道排水沟建设、下游排水沟沟槽开挖及浇筑以及闸室和工作桥浇筑，正在进行坝脚棱体施工。庙街河水库工程已取得可研报告、初设报告和相关专题报告批复，已具备开工建设条件，由于建设资金一直未得到落实，导致工程到现在还未开工建设，目前我县正在开展2024年地方政府专项债券资金和项目提级论证申报等工作，争取得到上级资金支持，尽快启动工程建设。截止11月底，全县共完成水利固定资产投资9969万元。
（二）加大涉水法律法规宣传，依法依规抓好水资源管理。一是加强涉水法律法规宣传。以“世界水日”、“中国水周”为契机，联合相关部门开展以“精打细算用好水资源，从严从细管好水资源”为主题的“世界水日”“中国水周”宣传活动，进一步提高民众参与水资源保护的意识。二是依法依规抓好水资源管理工作。严格落实工程项目建设水资源论证、取水许可、巡查检查等制度和机制，切实加大水行政执法巡查检查及处罚力度，扎实开展地下水清理整治和采砂领域行政执法专项行动，积极推进水权交易工作，依法依规做好取水管理和水资源费征收工作。2024年1至今，共开展河道、水库、水利工程巡查检查100余次，发放责令停止违法行为通知书3份，限期改正通知书21份，行政处罚案1件，罚款4000元；完成173家酒店民宿取水核查工作，办理取水许可2件，累计征收水资源费211.75万元；完成全省单笔交易水量最大的水权交易，交易金额为4万元。
（三）压实河（湖）长制工作责任，切实加强水域岸线管护。一是压实河长制工作责任。及时召开全县河长制领导小组暨总河长会议，对年度重点工作进行安排部署和任务细化。二是扎实开展巡河工作。截至目前，全县三级河长累计开展巡河工作7206次，针对巡河发现问题累计下发问题交办通知16个。与此同时，为深入贯彻落实2024年全县总河长会议精神，结合我县河湖“清四乱”常态化规范化、妨碍河道行洪突出问题排查整治等工作有关部署安排，切实巩固“河长清河”专项行动成果，推动我县河长制工作走深走实、落细落小、落到实处、取得实效，自5月12日开始，由县河长办牵头对红河、黑惠江两大流域全覆盖开展了为期30天的专项巡河工作，共发出专项巡河工作通报18期，累计发现并交办问题74个。三是纵深推进“河长清河”行动和河库渠“清四乱”行动。截至目前，累计投入9440人次、车辆及机械1296台次开展“清河行动”，共清理河道781.5公里，清理水域面积753.14万平方米，清理垃圾4894.5吨，完成2个河湖“四乱”问题整改销号。四是加强水环境卫生状况评价工作。由县总河长签发了《关于开展水环境卫生状况月评价的通知》，定期对全县河湖长制工作开展情况进行通报，截至目前已发出工作通报8期。五是强化河流生态保护联防联治。今年以来，同大理市等临近4个县（市）签订了跨界河湖联防联控联治协议，在州河长办统筹协调下同南涧县、弥渡县以及临沧市临翔区、普洱市景东县开展澜沧江联合巡查1次，召开座谈会议1次，共同研究河湖保护治理难题，协同推进河流生态保护治理；会同州河长办及南涧县、弥渡县河长办开展跨界河流联合巡河及红河流域联合宣传保护工作1次。六是完成53条名录外河道管理范围划定工作，并已出具划定成果。七是积极推进绿美河湖建设。完成六合水库、五茂林水库、东河水库、老荒桥水库、大花石水库、永济河、鼠街河、石夹子水库、板桥水库、锁水阁水库等10个点位绿美河湖建设，共绿化面积86341㎡。其中：六合水库、老荒桥水库、大花石水库、东河水库、五茂林水库、锁水阁水库、板桥水库7座水库被认定为2024年度州级绿美河湖。
（四）聚焦民生福祉，抓民生保障。一是强化农村饮水安全保障工作。在认真落实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接帮扶工作责任的同时，认真履行行业部门责任，全力保障饮水安全。一方面是常态化开展农村安全饮水保障情况排查，积极做好2025年衔接推进乡村振兴补助资金项目谋划申报工作，共确定97件农村饮水工程项目，估算投资1315.32万元，现已报农业农村局进行审核删选。另一方面是切实加大水质监测力度，2024年共分枯水期和丰水期各采集监测水样49份，水质监测结果为：枯水期检测合格47份，合格率95.92%；丰水期监测合格41份，合格率83.67%。二是严格落实抗旱工作责任。在切实加强旱情监测和预警及旱情收集上报工作的同时，积极做好大春生产保供水，分别从福庆水库、五茂林水库、锁水阁水库、甸中河水库、黄栎嘴水库调度供水1525万立方米，用于保障坝区近6万亩的大春生产用水。三是严格落实防汛工作责任。进一步压实防汛工作责任，逐级明确2个流域内的河流、沟渠、水库、重点防洪城镇的防汛责任人，认真落实1262预警机制，切实加大雨水情监测预报预警，扎实开展汛前、汛中安全检查及防汛抢险工作，切实做好防汛物资储备工作，年内共投入挖掘机2台8台班次、运输车辆4辆16台班次、钢制防洪桩150棵、木制防洪桩300棵、防洪编制带3000条。截至目前，共储备钢制防洪桩714棵、防洪编织袋3.36万条、应急救生衣3290件、锄头860把、铁锹138把、安全帽78顶、塑料撮箕1025把、汽油应急水泵15台。四是认真抓好库塘安全蓄水工作。按照应蓄尽蓄的原则，在确保库塘安全的同时，全面抓好库塘安全蓄水工作，截至目前，全县库塘总蓄水量为5381万立方米，为计划蓄水量的97.18%。
（五）强化水土保持监督管理工作，落实水土流失防治和水土流失监测主体责任。一是扎实开展水土保持执法检查，共开展水土保持执法检查19次，对青云光伏电站、多雨村光伏电站等40个项目进行水土保持执法检查。二是认真开展水土保持方案审批，完成巍山县水利城乡供水一体化（一期）工程等6个项目水土保持方案审批工作，征收水土保持补偿费136.22万元。三是切实加快云南省2023年国家水土保持重点工程巍山县安乐小流域治理工作，现己完成工程建设。四是积极做好巍山县水土保持总体规划和禁止开垦陡坡地范围划定工作。目前，巍山县水土保持总体规划正在编制当中，预计年底可完成初稿编制；禁止开垦陡坡地范围划定工作已完成，成果已提交州级初审。
（六）强化工程建设与运行管理，落实工程建设管理及安全生产主体责任。一是严格履行水利工程基本建设程序。严格执行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理等管理制度，确保工程建设管理规范。二是切实加强工程建设监督管理。定期组织设计、监理、业主等单位对工程建设质量进行专项检查，确保工程质量管控到位。三是严格落实安全生产工作责任。制定印发《巍山县水利行业安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》《巍山县2024年水利安全生产工作要点》和《巍山县水利行业安全生产治本攻坚三年行动挂图作战重点目标任务清单和2024年重点工作任务分工方案》，召开巍山县水利行业安全生产工作会议，签订安全生产责任书，及时开展水利行业安全生产检查工作。截至目前，共开展水利行业安全检查23次，查出安全隐患问题53个，已全部完成整改，整改率100%，有效防范安全事故的发生。四是强化水利工程安全运行管理。一方面是在切实加快磨房箐、黄栎嘴水库除险加固工程的同时，及时对全县水库白蚁危害情况进行排查，积极争取并投入资金45万元实施完成大石板水库、大花石水库等11座水库白蚁防治项目；另一方面着力推进水库标准化管理，完成福庆水库、五茂林水库、巍宝山水库标准化管理建设工作，其中：福庆水库、五茂林水库已通过大理州水务局初评和省水利厅复评考核，已考核评价为省一级标准化管理水库行列，巍宝山水库已达到标准化管理水平；在一方面完成巍山县小型水库维修养护项目实施方案的编制工作，并已实施完成部分水库维修养护。
（一）历史遗留问题较多，整改完善困难。项目建设资金筹集困难，梨园河水库未能按初步设计行政许可载明的投资比例筹集省州投资。白乃水库要素保障受限、工程投资成本增加、配套资金不足等造成项目推进缓慢。
（二）部分项目推进难度较大，拖延时间长，难以发挥效益。一是建设资金落实不到位，由于受经济下行原因影响，各级财政困难，导致工程建设资金难以落实到位，造成部分项目停工。二是部分在建和正在开展前期工作的重大项目在选址、用地、林地等方面还存在诸多制约因素，严重影响项目的顺利推进，特别是正在建设的白乃水库因受林地及土地的制约，导致工程推进缓慢。
（三）水利方面规划编制欠债较多，规划引领作用发挥不足。一是项目前期工作经费缺乏，除少数重点项目外，水利项目中央、省、州、县各级均无前期工作经费，极大制约项目前期工作进展。截至目前，我县水利方面规划编制欠账5000多万元，仅落实到位前期经费500多万元。二是水网规划体系不健全。水利工程体系存在系统性不强、标准不够高、智能化水平有待提升，水利工程互联互通和协同融合不够，防洪排涝减灾体系不够完善，水资源统筹调配能力不高，现代化管理体制机制尚不健全，安全绿色智慧发展亟待加强，水利公共服务水平和质量效率有待提升，水利基础设施网络系统性、综合性、强韧性还需加强
（四）项目谋划缺乏系统性、前瞻性，见子打子，缺乏对水利领域实际需求的深入了解，水利发展不平衡不充分问题突出。一是项目数量不足。受气候变化影响干旱频发，水资源严重短缺，空间分布不均衡，水资源供需矛盾突出，水生态治理保护任务艰巨，智慧水务仍处于初级阶段，水利基础设施薄弱，虽加强了项目谋划与储备工作，入库储备了许多项目，但实际操作中储备项目普遍呈现投资规模小、缺乏重点、布局散乱现象，缺乏高质量的项目特别是具备重大带头作用、辐射一片、引领一片的龙头项目。二是项目质量不高。因认识、能力、投入等诸多原因，谋划项目脱离地方发展现实，缺乏落地基础，项目深度不够、可行性不足、成熟度不高，项目要素、投资估算不实，融资方案难以落实，项目仅仅停留在谋划层面，对国家宏观经济政策、相关产业发展规划、各级财政预算专项、金融融资工具等理解不足，谋划工作思路不够清晰，常态化开展项目谋划、结合发展需要时时谋处处谋做得不够。
2025年，我局将在县委、县政府的坚强领导下，在州水务局的关心帮助和精心指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记考察云南重要讲话和对大理工作重要指示批示精神，按照习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的十六字治水方针，狠抓各项工作落实。力争年内完成水利固定资产投资2.73亿元，治理水土流失治理面积28平方公里以上，全面完成州级下达的水资源费征收任务和库塘蓄水任务。
（二）严格落实最严格水资源管理制度，全面加强水资源管理保护。一是严格落实工程项目建设水资源论证、取水许可等各类行政审批制度，科学合理调配水资源，切实加大水事纠纷排查及调处力度，持续推进水权交易工作，依法依规做好水资源征收工作，确保全面完成年度水资源费征收任务。二是加大水行政执法力度，严格落实水源地、水土保持执法巡查检查制度，依托河长制工作，常态化开展巡查检查及巡河工作，加大水行政执法和处罚力度，加强水域岸线管理保护，切实做好重点饮用水源地的管理保护及河道非法采砂治理工作，着力提升水资源管理保护水环境治理能力。
（三）抓河长制工作，持续改善水环境。一是进一步完善河长组织体系，压实河长责任，强化部门联动，确保河长制工作落到实处。二是切实加强水域岸线管理保护范围的管理，认真落实涉河（湖）项目的各项审批制度，持续推动“清四乱”常态化规范化，推动全县河湖管理工作再上新台阶。三是持续推进“河长+”机制建设工作，着力构建全民共管共治的河长制工作格局。四是持续推进美丽河湖和绿美河湖建设，着力构建“河畅、水清、岸绿、景美”的良好水环境。五是不断夯实河湖管理工作基础，进一步强化河道采砂管理，积极推进河湖管理信息化、智慧化建设。
（四）抓农村饮水安全保障及水旱灾害防御工作，切实提升民生福祉保障能力。一是强化农村饮水安全保障工作。一方面是常态化开展农村安全饮水保障情况排查，切实加大水质检测力度，积极争取2025年衔接推进乡村振兴补助资金项目落实落地，同时加快推进巍山县水利城乡供水一体化（一期）项目建设，尽早建成实现城乡供水同源、同网、同质、同价、同服务的“五同”供水格局，提升区域内供水保障水平；另一方面是加大对各乡镇的督促指导力度，全面落实农村饮水安全管理“三个责任”、“三项制度”，确保农村饮水安全管理工作落到实处，实现农村供水工程建得成、管得好、长受益。二是压实水旱灾害防御工作责任。按照“以防为主、常备不懈、安全第一、全力抢险”的方针，进一步压实水旱灾害防御工作责任，切实提升水旱灾害防御能力。同时，抓好水库、库塘、水池、水窖的安全蓄水工作，统筹调度好水资源，为人畜饮水和粮食生产提供水源保障。
（五）全面落实水土流失监管责任，切实加快水体流失治理进程。一是认真落实水土保持监督管理责任，严格执行生产建设项目水土保持审批制度，依法依规抓好水土保持补偿费征收。同时，加强生产建设项目监督管理，按照生产建设项目受理、审批的相关程序，对受理审批的生产建设项目进行定期或不定期监督检查。二是切实加快水土流失综合治理进程，确保全面完成上级下达水土流失治理面积任务。
（六）抓工程建设监督管理与安全生产工作，全面落实工程建设运行监管责任和安全生产责任制度。一是不断督促参建各方切实做好投资控制、质量控制、进度控制的各项具体措施，严格按照合同条款，切实开展好施工管理等各项工作。二是加快对已完工项目的验收、决算和审计工作，确保完成一件，交付使用一件。三是继续抓好水利工程安全运行管理工作，确保水利工程运行安全。四是按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求和安全生产“三管三必须”的要求，严格落实水利安全生产风险防控“六项机制”，压紧压实生产经营单位主体责任，严防安全事故的发生。
巍山县水务局
2024年12月4日
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