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根据县人民政府工作安排，巍山县交通运输局围绕各项年度任务，着力加快交通基础设施建设，提升综合运输保障能力，保持行业安全稳定态势，深化党建和党风廉政建设，交通事业保持了良好的发展态势。现将我局2024年上半年工作完成情况、存在问题及下半年工作计划现报告如下。
1.交通重点工程全力推进。大南高速公路于3月15日全线通车，有序推进巍凤、弥昌高速公路前期相关工作。2024年计划实施全县综合交通项目13个，概算总投资3.0405亿元，年内计划完成投资2.0101亿元，其中：青华乡通乡三级公路于5月9日开工建设；紫金公路扫尾工程推进顺利，正在铺设沥青面层和安装安全护栏，2024年内完成剩余工程；2024年新建30户以上自然村通硬化路项目共实施121.474公里，涉及10个乡镇共39个自然村，已完成55.46公里；2024年度计划实施农村公路安全生命防护工程共60.172公里，已完成项目库备案，计划年内完成建设任务，危桥改造项目朝阳桥、徐村电站桥、分河5号桥已全面完工，新建桥梁云鹤桥已完成桥梁主体工程施工，正在进行桥梁引导等附属工程施工；完成老关巍公路小围埂至五茂林段、巍弥公路及岔线修复性养护工程，老关巍公路坝区段修复性养护工程（南庄塘至大仓段）目前正在进行施工图设计编制工作，计划年内完成建设任务；实施巍山县综合客运枢纽站，项目已于2023年9月12日正式开工建设，项目顺利推进，已完成投资1500万元，力争2024年12月完成房建工程；实施紫金公路西河东线、南山公路西河东线及西大路铝镁公路提升项目，目前已完成设计，正在招标；正在开展五印乡河底桥新建桥梁设计及前期工作；完成牛街乡通三级公路改造工程项目可研报告和施工设计图编制。做好大临铁路巍山段、大南高速后续设施恢复、保通、接待处置群众来访等相关工作。
2.农村公路管护常态化开展。持续加强对辖区内农村公路管理养护，2024年县道日常养护首次采用养护企业承包养护的方式开展，有效提升了日常养护过程中的机械化率。制定《巍山县地方公路养护管理考核办法》，强化监督检查及考核应用。积极开展2024年“四好农村路”全国示范县创建工作。全面实施“路长制”，全面建立县乡村三级路长组织体系，“路长制”覆盖率达100%。
（二）在运输体系中优服务。一是开通了巍山动车站至永建东莲花公交线路。二是进一步加强对辖区内客运企业、二类汽车维修企业和驾驶员监管及质量信誉考核，确保交通运输市场平稳、诚信规范、竞争有序。三是增强服务意识，提高服务质量，推进数据互联互通和共享共用，1至6月共办理道路运输经营许可证、运输证以及驾驶员质量信誉考核等业务254件。四是深入运输企业走访调查，了解掌握企业困难和问题，维护新业态、新群体、传统运输企业、水运企业和从业人员权益，系统防范化解风险隐患，坚决杜绝交通运输车辆、客渡船、驾驶人员“带病”上岗。较好完成2024年春运、小吃节、劳动节、高考、中考等重大节假日重点时段的运输保障任务。五是巍山县宏涛港务有限公司注销后，及时下达停航通知，并与6艘客渡船船员签订停航承诺书。多方协调筹备成立巍山县漾江航务公司，完善6艘客渡船的开航手续，确保航运活动合法合规。
（三）在执法监督中敢作为。一是联合相关单位开展道路客运专项整治5次，检查网约车126辆次，查处违法行为1起，立案查处1起，罚款金额5000元。二是我局上半年依法实施行政处罚68起，罚款金额6.8万元。三是农村公路路政巡查共出动35天，巡查里程1019公里，制止各类涉及危害公路产权设施的违法行为5起次，农村公路路产损坏修复案件4起次，修复公路交通设施价值认定涉及金额6800元。四是组织县治超办成员单位开展路面联合流动治超执法2次，共检查货运车辆52辆次，查处涉嫌非法改装8辆次（交警实施处罚），未查获超载运输的违法行为。共检查货运源头企业17家次，发现问题并责令整改22个。
（四）在安全管理中促规范。一是紧紧围绕年初确定的“零事故”工作目标，全面落实安全隐患排查治理和安全风险管控双重机制，促进我县交通运输行业领域安全生产形势持续稳定。二是研究印发了《2024年交通运输局行业领域防御自然灾害（三防）工作预案》、《巍山县交通运输行业安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024至2026）》等各类方案预案，为遏制各类安全事故多发连发势头，提供强有力的保障。三是强化隐患排查治理，围绕路网运营管理、道路水路运输领域、公路水运工程建设领域、消防安全领域等行业重点领域、关键环节开展风险隐患排查整治。四是上半年共召开8次行业安全生产工作及学习教育会，积极开展安全生产月系列活动及咨询日活动4场次、组织集中观看警示教育片1场次、悬挂宣传标语4幅、组织行业应急演练1场次，发放各类宣传标语800余份。五是严格执行日常应急值班制度，严明工作纪律，加强值班值守工作。
（五）在创优提质中促发展。一是试点实施的永建镇永安村水资路、蕨菜坪路、石灰窑路“以工代赈、群众投工投劳”建设自然村硬化路，作为典型在2023年全州农村公路建设中推广，2023年12月州委杨国宗书记作了批示，2024年3月29日全州党建引领农村公路建设现场推进会在巍山召开，同时该项目被列入全国农村公路建设和养护资金长效保障机制典型。我局积极向上级争取“群策群力”推进2024年30户以上大自然村通硬化路项目指示，有效整合各方建设力量，建立专业技术人员挂钩项目制度，及时协调解决项目建设中存在的技术困难和问题，把行业指导服务落实到项目遴选、前期、建设、验收各阶段，力保年内完成121.474公里建设任务；二是农村客运公交化和城乡客运一体化进程明显加快，农村地区“出行难”、“运货难”问题得到明显改善。三是大仓铁路货运站已建成并投入使用，启动连接道路的规划及前期相关工作，目前正在开展部门内部项目前期论证。四是严格市场准入和退出机制，加强对网约车辆和驾驶员监管，联合相关单位，对网约车公司平台、营运车辆、从业人员进行联合执法检查，共开展专项整治5次出动执法人员80人次，出动执法车辆20辆次，检查网约车126辆次，查处违法行为1起，立案查处1起，罚款金额5000元。五是2024年综合交通固定资产投资预期数为20000万元。1月至5月累计完成综合交通固定资产投资7816万元，完成率39.08%。
（六）在抓党建党风廉政中促廉洁。一是坚持把学习贯彻党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，巩固主题教育成果。二是着力增强基层党组织的政治功能、组织功能，深入推进党建与业务融合发展，聚力培育“坦途”党建品牌，在总品牌下，3个党小组持续打造“先锋行”“修路为公”“护路为民”三个子品牌，延续“博闻强识交通人”读书班（“1+3+1”品牌体系），通过抓党建促业务带机关建设，全力推进全县交通运输事业发展。三是及时召开党风廉政工作会议，加强管理，完善制度，把廉洁自律作为常抓不懈的永恒主题，贯穿于项目建设、运输行业管理服务全方位、全过程，警钟长鸣，警示警醒。主要领导对班子成员，班子成员对分管股室（单位）负责人开展廉政提醒谈话，签订《党风廉政建设工作责任书》14份，《拒绝酒驾醉驾等危害社会公共安全承诺书》37份，《共产党员不得信仰宗教和参加宗教活动承诺书》22份。四是严格落实“第一议题”制度，召开党组理论学习中心组会议4次，召开党组会议15次，召开党员大会2次，党小组会18次，召开主题党日6次，党组书记讲党课2次，支委会8次，读书班持续开展至第8期。五是扎实开展党纪学习教育，持续推动警示教育走深走实，督促党员干部自警自省，共同把全面从严治党推向纵深。六是积极开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，梳理群众急难愁盼问题3件，并积极整改。七是持续推进“清廉巍山”建设，进一步严明政治纪律，着力提升宗旨意识和服务水平。
（一）自身建设薄弱。一是在编人员力量薄弱，人手紧缺，全局干部职工（含下属事业单位）共37人，其中1名班子成员抽调大理新区指挥部，2名职工到国企任职，1名进驻政务服务窗口，2名驻村。二是行业监管难。交通机构综合执法改革后，交通运输执法由我局委托州交通运输综合行政执法支队巍山大队承担，而客运、货运车辆、车辆维修等交通运输行业的行政审批（许可）又下放到县级，由我局承担，导致存在监管难问题，同时还存在事权移交后人员不足问题。
（二）资金压力大。交通项目历年拖欠工程款项多，化解困难，上级补助资金清算特别难，目前我局项目工程款全款已达3亿多元，企业垫资能力有限，对政府信心不足，项目推进非常艰难。
（三）维稳风险十分大。因历年欠账已到了较高位，各类矛盾、隐患、诉讼、上访等有集中爆发态势。给我局工作正常开展造成了较大困扰。如巍弥公路项目于2022年7月完工，2023年1月通过交工验收并投入使用，欠工程款2000余万元一直未得以支付，施工单位于2023年9月向巍山县人民法院提起诉讼并胜诉，我局所有银行账户被冻结至今，无法及时支付干部职工医保、社保，严重影响了我局工作正常开展，干部职工合法权益保障难。另如部分被欠工程款人员多次扬言将上访、跳楼轻生等极端言论。
（四）农村公路管理养护难度大。随着交通运输事业的发展，现有的交通基础设施越来越难以满足需求，养护资金投入不足，交通基础设施薄弱，管理养护难度大。
（五）铁路、高速公路建设遗留问题较多。铁路建设矿产压覆、施工震损、临时用地复垦面积不足、地类变化、复垦不到位等问题，高速公路兑付征拆资金、因征拆、安全等问题持续上访信访等等，存在较大社会隐患。
（六）治超工作存在困难。一是货运车辆监管难，我县从事货物运输车辆基本为个体户，组织驾驶员安全教育、日常培训困难，车辆未安装定位、视频监控系统，运政部门监管困难。二是设施治超、信息治超滞后，相较于周边县市而言，巍山尚未建成治超站和安装治超抓拍系统，导致县内外超载车辆“招摇过市”。三是治超工作未形成强大的合力，在对治超成员单位（部门）治超工作检查、督查过程中暴露出很多部门底数不明，日常监管不到位，一纸责任状了事的情况，没有形成齐抓共管的工作局面。
（一）抓好党建党风廉政工作，增强政治引领。以“围绕中心，建设队伍、服务群众”为主线，争创“模范机关”创建，以高质量党建推动交通运输各项工作“创优提质”争先进位。一是依托党组理论学习中心组学习、“三会一课”、主题党日、“博闻强识交通人”读书班等载体，强化学习，增强理论武装。二是积极开展党纪学习教育，深入开展案例剖析，用身边事教育身边人，让党员干部受警醒、明底线、知敬畏。三是持续打造“坦途”党建品牌，强化党建引领，充分发挥党支部的坚强战斗堡垒作用，以党建促业务。四是扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，聚焦解决群众急难愁盼和民生痛点难点问题。五是坚定不移推进“三不腐”，持之以恒纠正“四风”，坚决落实中央八项规定及其实施细则，持续推进“清廉巍山”建设。
（二）突出重点保农村公路项目。一是千方百计克服困难，全力推进今年计划实施的13个项目。二是全力以赴保紫金公路扫尾，确保项目年内完工。三是坚持不铺摊子、不贪大饼、量力而行的原则，在财政困难的大背景下，积极推广“群策群力”推进“四好农村路”工作经验，有序推动30户以上自然村通硬化路项目实施，确保建设成效。四是细查严督保质量，牢固树立大质量关和大安全关，制定专项工作方案，做好施工风险辨别和隐患排查，对工地组织开展安全生产大检查，杜绝安全生产事故发生；加强工程管理，严格按照工程质量标准和施工流程规范施工，加强监理工作，坚决把好材料设备进场关、工程质量验收关，严格质量控制，确保工程质量不降低。
（三）大力谋划推前期。加快前期工作进度和效率，实行前期工作责任制，专班推进审批。用足用活政策，加强与发改、自然资源、林业、环保、水务等部门的对接沟通、协调联动，做深做细基础工作，保证项目尽快开工。坚持规划优先的原则，超前谋划“十五五”规划、交通专项规划，科学编制我县农村村组公路发展规划，建立农村公路建设项目库。
（四）抓实农村公路管养工作。加大公路巡查、排查以及桥梁检查力度，根据季节性特点，做好防汛重点工作，积极应对自然灾害事故的发生，确保农村公路安全度汛。根据“四好农村路”要求管好、护好农村公路。
（五）抓好安全生产工作。切实维护社会稳定，严格落实安全生产责任制，加强在建项目施工安全生产工作管理、道路水路交通安全监管，坚决防范重特大事故发生，保障人民群众生命财产安全。深入开展道路运输、水上交通等重点领域安全隐患排查治理，加强对县乡公路、水运工程质量安全检查，着力打造交通品质工程。坚持以防为主、防救结合，健全优化覆盖全面的方案预案体系、专兼结合的队伍力量体系、布局合理的物资储备体系和部门联动的应急响应体系，常态化开展应急演练，全面提升应急反应能力。
（六）切实抓好行业稳定。扎实开展不稳定因素排查、稳控和化解，针对交通工程建设、公路征地拆迁、运输行业管理、行业安全生产等重点领域中的矛盾纠纷，密切关注引发行业、单位不稳定的苗头隐患。
2024年6月20日
责任编辑：巍山彝族自治县交通运输局
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