巍山县水务局2023年工作总结及2024年工作重点

巍山县水务局

2023年工作总结及2024年工作重点

 

一、2023年工作总结

2023年，巍山县水务局在县委、县人民政府的坚强领导下，在上级主管部门的指导帮助下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的十六字治水方针，深入学习贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记考察云南重要讲话和对大理工作重要指示批示精神以及县委、县人民政府重大决策部署，紧紧围绕年度目标任务，树牢“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，通过强化工作措施，细化工作责任，全力抓好各项水利工作的落实。

（一）重大项目完成情况。 2023年，我局在积极做好项目谋划和资金争取的同时，切实加快西洱河水资源综合利用工程、庙街河水库、摆依河水库、石房河水库等项目前期工作，积极做好2024年水系连通及水美乡村试点县项目申报工作，启动安乐小流域治理工程、巍山县水利城乡供水一体化工程（一期）建设，全力推进白乃水库、梨园河水库、阳瓜江中型灌区续建配套与节水改造工程。截至10月底，全县累计完成水利固定资产投资21736万元，完成县人民政府下达任务数25000万元的86.95%；预计年内可全面完成县人民政府下达的固定资产投资任务。一是西洱河水资源综合利用工程。可研报告已通过省级技术评审，因大理州水务局组织开展的礼社江大型灌区规划提出的工程建设方案与西洱河水资源综合利用工程建设方案发生重大改变，导致前期工作停滞，需礼社江大型灌区规划通过审批后才能开展西洱河水资源综合利用工程可研阶段勘察设计的后续工作。二是庙街河水库工程。初步设计报告已上报大理州水务局请求批复，由于移民征占地补偿标准发生变化，初设投资较可研批复投资增加超过10%，致使初设报告审批进展缓慢，通过与大理州发改委、大理州水务局积极汇报协调，目前可研投资调整已获批，正在办理初设审批手续，待取得州级批复后，将按照水利工程基本建设程序要求，积极落实项目建设资金，尽快组织开展工程建设。三是摆依河、石房河水库工程。已取得建设项目用地选址踏勘论证意见、建设项目土地用途调整方案暨永久基本农田补划方案评审意见，用地预审相关资料已组件上报省自然资源厅等待审查，待用地预审批复后，将积极办理项目可行性研究报告批复的相关工作，同时启动开展项目初步设计报告编制。四是巍山县水利城乡供水一体化工程（一期）。已分别签订《巍山县水利城乡供水一体化（一期）特许经营项目“投资人+EPC”合同协议书》和《巍山县水利城乡供水一体化（一期）投资合作协议》，启动开展初步设计、技施设计阶段相关工作，同时组建项目公司，并于2023年8月25日举行了开工仪式，目前正在开展县城水厂改扩建工程建设，计划年内完成投资6000万元。五是安乐小流域治理工程。工程于2023年8月1日开工建设，现已完成封育治理及保土耕作，正在开展坡改梯及配套措施的建设，累计完成总工程量86%，力争年内完成建设任务。六是2024年水系连通及水美乡村试点县项目。已与省、州水利主管部门汇报对接，待申报条件和要求下发后，将积极组织编制建设思路报告争取项目。七是白乃水库工程。已完成导流输水泄洪隧洞、连通工程建设和水库大坝度汛坝体填筑、基础固结灌浆工程，正在开展大坝基础帷幕灌浆和心墙基座二期混凝土浇筑工程建设，由于受林地及土地相关手续因素影响，目前项目基本处于停工状态。八是梨园河水库工程。已完成大坝枢纽工程（大坝、输水导流隧洞、溢洪道、管理房）建设，基本具备蓄水试运行条件，由于建设资金到位率低，导致输水、提水等工程建设无法启动实施，项目处于基本停工状态。九是阳瓜江中型灌区续建配套与节水改造工程。2021年度项目主体工程已全面完成，2022年度项目已完成建设任务量的80%，计划年内全面完成项目建设任务。

（二）重点工作完成情况。

1.水政水资源管理工作。一是加强涉水法律法规宣传。结合“世界水日”、“中国水周”等活动，积极组织开展涉水法律法规的宣传，共发放宣传袋、宣传手册、宣传单2380个（册、张），展出宣传展板20块40个展面，现场解答2000多人次。二是依法依规做好水资源管理工作。严格落实工程项目建设水资源论证制度，完成永建镇三家村农业灌溉用水项目、磨房箐水厂、巍山县自来水有限责任公司的水资源论证报告评审工作；严格取水许可，切实加大水资源费征收力度，新办理取水许可证4套，累计征收水资源费217.7万元，完成州级下达任务150万元的145.13%。三是强化水行政执法工作。严格落实水源地保护执法巡查和检查机制，加大重点饮用水源地和河道非法采砂、占用河道的构（建）筑物、侵占或破坏水利设施、私设入河排污口、破坏水生态环境等违法行为巡查及查处力度，共发放责令停止违法行为通知书3份，限期改正通知书3份，行政处罚案件2件，合计罚款1万元。四是扎实开展县域节水型社会达标建设。创建节水型企业4家、节水型单位31家、节水型小区10个。五是认真开展地下水清理整治工作。全面完成全县地下水取水井的摸底排查工作，共排查地下取水井9163口，经认定需封填取水井20口和补办取水许可5口。目前，所需封堵的20口井已完成封堵工作，所需补办取水许可证的5口井已完成补办2口。

2.农村饮水安全保障工作。一是在全面开展农村饮水安全排查的基础上，及时组织相关人员编制《巍山县2023年农村安全饮水巩固提升项目实施方案》，对全县10个乡镇存在取水坝头老化、水源水量减少、引水管老化、蓄水池老化渗漏和输水管网老化的69件饮水工程进行维修养护，该项目总投资770万元，项目于2023年5月开工建设，目前已全面完成建设任务。二是积极会同县疾控中心做好农村供水工程水质检测工作，全年共开展农村供水工程水质检测2次，其中枯水期采集监测水样49份（水样包括出厂水、末梢水、小区二次供水），检测合格48份，合格率97.96%；丰水期采集监测水样49份（水样包括出厂水、末梢水、小区二次供水），检测合格45份，合格率91.84%。

3.水旱灾害防御工作。一是科学合理调度水资源。分别从福庆水库、五茂林水库、锁水阁水库、甸中河水库、黄栎嘴水库统一调度供水1910余万立方米，用于保障坝区近6.5万亩的大春生产用水。二是全面落实防灾减灾工作责任。逐级对2个流域内的河流、沟渠、水库、重点防洪城镇的防汛责任人进行了更新完善，明确防汛责任人、细化挂钩联系成员单位，特别是对70座小型以上水库明确了行政责任人、技术责任人、巡查责任人，并在巍山消息报、巍山微视等主流媒体上进行了公示；制定印发《2023年度巍山县中小型水库调度运行计划》，完成全县70座小型以上水库的度汛方案和应急预案审批工作；按照24小时防汛值班制度的要求，安排全局干部职工做好汛期值班值守工作；切实加快西河河道清淤疏浚工作，现已完成清淤开挖12公里，其中达到验收条件的为4.5公里；强化山洪灾害防御，及时组织第三方技术单位对全县山洪灾害防御系统进行了检修，对20个自动雨量站进行了巡检，同时筹措资金30万元，完成山洪灾害防治项目建设；加强防汛物资储备，在原储备各类防汛抗旱物资的基础上，积极筹措资金3万元购置了20台抗旱应急抽水泵，截至目前，共储备20台抗旱应急抽水泵、钢制防洪桩864棵、防洪编织袋4.5万条、应急救生衣325件、锄头998把、铁锹200把、安全帽88顶、塑料撮箕1070把。

4.河长制工作。一是压实工作责任。召开总河长会议、制定印发《2023年巍山县全面推行河（湖）长制工作要点》、《巍山县加强河流管理保护工作实施方案》，对年度河长制工作任务进行分解和细化。二是扎实开展河长巡河工作。截至目前，县级河长巡河129次，乡镇级河长巡河1545次。三是常态化开展“河长清河”行动和“清四乱”行动。累计投入1.16万人次、机械551台次、资金89.56万元，清理河道814.1公里、清理垃圾淤泥758.9吨、清理水域面积达379.85万平方米，恢复河道两岸生态3.4万平方米；完成168个水利部推送疑似河湖“四乱”问题图斑复核，完成3个河湖“四乱”问题整改销号，销号率达100%。四是强化河湖岸线管理保护。在完成西河、黑惠江等12条河道管理范围划定的基础上，开展53条水利普查名录外河湖管理范围划定工作，目前已校核结束待审查，为下一步河湖岸线管理保护打牢基础。五是积极推进美丽河湖建设。在成功创建红河（巍山段西河）、黑惠江（小湾库区段）、黄栎嘴水库为州级美丽河湖的基础上，积极开展2023年度省级美丽河湖创建工作。六是推进“河长制+”工作落地见效。深入推进“河长+检察长”、“河长+警长”协作机制，推动形成组织引领、党员带动、群众参与“三位一体”的“党建+河湖长制”强大护河合力。年内县人民检察院开展联合巡河调研督导11次，发出检察建议书3份；县公安局开展河湖隐患问题排查10次，出动警力616余人次、车辆124辆次。七是完善跨界河湖保护治理机制。2023年，同保山市、临沧市凤庆县、南涧县开展联合巡河调研工作2次、召开座谈会1次。八是抓实督察整改。年内总河长、副总河长、督察长开展现场督察9次；县级河长对下级河长开展约谈1次；各部门开展督查检查79次，下发督办通知7个；召开部门联席会议2次；发出工作通报8期；完成各级督察反馈问题整改8个。八是积极推进绿美河湖建设。编制《巍山县绿美河湖建设十年规划》，实施巍宝山水库、红河（巍山段）绿美河湖建设，并成功申报福庆水库、黄栎嘴水库、巍宝山水库、红河（巍山段）为州级绿美河湖，共种植各种经果林和绿化树3422株，绿化面积达6.8万平方米。

5.水土流失治理和监督管理工作。一是扎实开展生产建设项目水土保持监督检查。共开展水土保持执法检查24次，检查项目15个。二是认真开展水土保持方案审批。完成巍山县万头奶牛养殖示范牧场建设项目等6件生产建设项目水土保持方案审批，征收水土保持补偿费100.31万元（含上年度缓交费用4.21万元）。三是切实加快水土流失治理进程。完成水土流失治理面积28.6平方公里，占上级下达任务28平方公里的102.14％。

6.工程建设与运行管理工作。一是严格执行项目建设程序。严格执行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理等管理制度，确保工程建设管理工作规范有序推进。二是强化工程建设质量监督检查。制定印发《巍山县2023年水利监督工作要点》，定期组织设计、监理、业主等单位对工程建设质量进行专项检查，确保工程质量管控到位。三是强化水库安全运行管理。及时对水利工程“三个责任人”进行更新和明确，并组织开展培训，进一步提升各责任人的履职能力，全面推动“三个责任人”责任落实。同时，完成67座水库大坝安全评价和39座小型水库维修养护、68座水库的大坝注册登记证书的复查换证工作以及黄栎嘴水库、巍宝山水库的大坝安全监测和雨水情测报设施建设。四是强化水利行业安全监管。制定印发《巍山县水务局2023年水利安全生产工作要点》，签订《2023年安全生产工作责任书》和《巍山县水利行业防溺水工作责任书》，深入开展重大风险隐患排查整治工作，完善省级水利安全信息系统，建立健全安全生产管理六项机制，常态化开展水利行业安全生产检查，有效防范安全事故和溺水事件的发生。

7.全面深化改革工作。2023年，涉及我局牵头负责改革举措共有3项（分别为：完善河湖治理体制机制；健全生态保护和修复制度；深化农业供给侧结构性改革），主要成果4个，（分别为：制定关于加强河流保护管理工作的实施意见；制定关于加强新时代水土保持工作的实施意见；制定水权改革实施意见；制定现代水网建设规划），均为承接省州改革举措。目前，除《制定关于加强河流保护管理工作的实施意见》方面的改革事项正在进行报审以外，其余改革事项已完成。

8.党建及党风廉政建设工作。一是扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，严格落实“三会一课”、“支部主题党日”、组织生活会、民主生活会、民主评议党员等制度，定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课，认真开展批评与自我批评，切实增强党组织的凝聚力和战斗力。二是研究制定《巍山县水务局2023年党风廉政建设和反腐败工作主要任务分解》、《巍山县水务局贯彻落实“清廉巍山”建设十个实施方案任务分解》，层层签订责任书，形成逐级负责、齐抓共管的工作格局，全面推动党风廉政建设责任制的落实。三是持之以恒开展廉政提醒谈话及警示教育，强化廉政风险排查，切实加强对个人和部门的岗位职责、岗位廉政风险的排查，制定行之有效廉政风险防控措施，不断提高干部职工的廉洁意识，筑牢干部职工拒腐防变的思想防线。四是切实加强干部职工的教育和管理，深入开展“躺平式”干部专项整治，进一步改进干部队伍工作作风，增强工作的责任感、使命感，为全面推动全县水利事业持续健康发展提供组织保障。

（三）采取的主要措施及取得的成效。

1.加强汇报对接，积极争取项目资金。一是积极做好项目谋划工作。积极组织开展2023年水利国债项目资金申报工作，共上报重大水利项目11个，工程计划总投资175742万元，申请2023年水利国债项目资金87587万元。经省发改委审定，纳入国家重大建设项目库省级锁定并上报国家发改委的项目有8个，工程计划总投资152667万元，申请国债项目资金70370万元，分别为：白乃水库工程、梨园河水库工程、庙街河水库工程、阳瓜江中型灌区续建配套与节水改造工程、黄栎嘴水库除险加固项目、磨房箐水库除险加固项目、西河防洪治理工程、巍山县小型灌区建设项目。二是积极争取项目建设资金。2023年1月至今，全县已争取明确水利建设资金23413.4万元（其中：中央补助资金13248.4万元，省级补助资金615万元，争取社会投资〈联合体注入资金〉4550万元，专债资金5000万元）。

2.强化责任落实，全力推动各项工作落到实处。一是对重点工程项目建设进行倒排工期、倒排进度，定期召开项目推进会，积极协调解决存在的困难和问题，切实加快项目建设进度。同时，进一步压实项目法人、参建各方责任，不断督促参建各方抓好投资控制、质量控制、进度控制各项具体措施的落实，紧抓工程建设环节，顺利推进工程建设。二是对各项重点工作责任进行细化实化，明确目标任务及责任领导、责任股室，全面推进各项重点工作落实落细。水政水资源管理各项制度落实到位，管理水平得到了进一步提升，涉水违法行为得到了有效遏制，节水型社会达标建设成效明显；农村饮水安全保障工作力度持续加大，农村饮水安全得到了有效保障；水旱灾害防御工作措施有力，值班值守制度落实到位，防汛物资储备不断加强，水旱灾害防御能力和水平不断提高；河长制工作责任压实到位，“河长清河”行动和“清四乱”行动常态化开展，推进“河长制+”工作成效明显，水生态环境得到了有效改善；水土流失治理和监督管理责任落实到位，水土流失治理进程不断加快，全县水土流失得到了有效遏制；工程建设与运行管理主体责任不断压实，各种制度及程序执行到位，各责任人的履职能力不断提高，管理水平不断提升；全面深化改革工作有序推进，各项改革制度进一步完善；党建及党风廉政建设主体责任落实到位，一支“忠诚、干净、担当”的水利干部队伍正在形成。

二、存在的主要困难和问题

（一）项目建设制约因素多，项目建设推进不畅。一是项目建设资金不到位。由于受经济下行原因影响，县级财政十分困难，导致工程建设资金难以落实到位。二是项目前期经费严重短缺。三是项目建设用地等要素保障不到位。

（二）工作经费短缺，部分工作推进不畅。一是水行政执法经费不足。在执法工作中，执法经费不足，办案装备不全，无专门的执法车辆及统一的服装。二是河长制工作经费不足。河长制工作经费缺口较大，河长制工作涉及面较广，且工作量较大，具体解决复杂涉水问题需要大量资金投入，相应的资金保障不足。    

三、2024年工作重点

（一）工作思路。2024年，我局将在县委、县人民政府的坚强领导下，在上级主管部门的指导帮助下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的十六字治水方针，深入学习贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记考察云南重要讲话和对大理工作重要指示批示精神以及县委、县人民政府重大决策部署，在抓实农村饮水安全保障、河长制、最严格水资源管理、防汛减灾、水土保持、工程建设运行管理及安全生产工作和党建及党风廉政建设等工作的同时，全力以赴抓好项目建设工作，确保全面完成年度目标任务。

（二）主要目标。2024年，完成固定资产投资2亿元以上，治理水土流失治理面积28平方公里以上，完成绿美河湖建设3件以上，全面完成州级下达的水资源费征收任务和库塘蓄水任务。

（三）重点工作。

1.抓农村安全饮水保障工作，全力保障农村饮水安全。一是继续开展农村饮水安全排查工作，及时解决存在的问题，全面保障农村饮水安全。同时，依托巍山县水利城乡供水一体化项目的实施，尽早实现城乡供水同源、同网、同质、同价、同服务的 “五同”供水格局目标。二是继续争取衔接推进乡村振兴补助资金、中央水利发展资金等各类资金，进一步对我县农村饮水工程进行巩固提升改造。三是继续加强农村饮水安全管理“三个责任”、“三项制度”落实，确保农村饮水安全管理工作落到实处，实现农村供水工程建得成、管得好、长受益。

2.抓河长制工作，持续改善水环境。一是进一步完善河长组织体系，压实河长责任，强化部门联动，确保河长制工作落到实处。二是扎实开展“河长清河”、“清四乱”行动，持续改善河湖水环境。三是持续推进“河长+”机制建设工作，着力构建全民共管共治的河长制工作格局。四是持续推进绿美河湖建设，着力构建“河畅、水清、岸绿、景美”的良好水环境。

3.抓水政水资源管理工作，严格落实最严格水资源管理制度。一是严格落实各种行政审批制度，科学合理调配水资源，加大水事纠纷调处力度，全面完成年度水资源费征收任务。二是严格落实水源地保护执法巡查和检查机制，加大执法检查力度，切实做好重点饮用水源地的管理保护工作及河道非法采砂治理工作。三是积极开展水资源消耗总量和强度双控管理工作，全面提高水资源利用效率。

4.抓水土保持防治工作，全面落实水土流失防治和水土流失监测主体责任。一是切实加快水土流失综合治理进程，完成水土流失治理面积28平方公里以上。二是认真落实水土保持监督管理责任，严格执行生产建设项目水土保持审批制度，切实加强生产建设项目监督管理，按照生产建设项目受理、审批的相关程序，对受理审批的生产建设项目进行定期或不定期监督检查。

5.抓水旱灾害防御工作，严格落实防汛抗旱主体责任。一是进一步强化监督检查，严格落实雨情水情预报制度及值班制度，认真开展汛期安全检查，确保安全度汛。二是在督促指导相关责任主体正确处理好防洪安全与蓄水安全关系的同时，切实抓好水库、库塘、水池、水窖的蓄水工作，为安全饮水和粮食生产提供用水保障。

6.抓工程建设监督管理与安全生产工作，严格落实工程建设运行监管责任和安全生产责任制度。一是不断督促参建各方切实做好投资控制、质量控制、进度控制的各项具体措施，严格按照合同条款，切实开展好施工管理等各项工作。二是加快对已完工项目的验收、决算和审计工作，确保完成一件，交付使用一件。三是继续抓好水利工程安全运行管理工作，确保水利工程运行安全。切实加大水库安全运行排查及在建工程安全生产检查力度，及时消除安全隐患，防止安全事故发生。四是按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求和安全生产“三管三必须”的要求，严格落实水利生产经营单位安全生产主体责任。

7.抓党建及党风廉政建设，持续推动全面从严治党向纵深发展。一是持续开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真落实“三会一课”制度，切实增强党组织的凝聚力和战斗力。二是压紧压实党风廉政建设主体责任，认真落实党风廉政“一岗双责”，强化廉政风险防控，常态化开展警示教育，继续加大干部职工的教育和管理，着力打造一批“忠诚、干净、担当”的高素质水利干部队伍。

（四）重大项目。2024年，我局将全面加快白乃水库、梨园河水库、巍山县水利城乡供水一体化工程（一期）等在建工程建设，启动庙街河水库工程建设，继续做好2024年水系连通及水美乡村建设试点县申报工作，切实加快西洱河水资源综合利用工程、摆依河和石房河水库工程、西河中小河流治理工程、黄栎嘴水库和磨房箐水库除险加固项目、巍山县小型灌区建设项目等项目前期工作，同时启动五里巷水库工程、白石头河水库工程等项目前期工作。一是白乃水库工程。切实加快林地及土地合法手续办理工作，待取得林地及土地合法手续后，启动大坝填筑和输水工程建设，力争年内完成投资3000万元。二是梨园河水库工程。积极筹集工程资金，重新启动输水提水工程的土地林地审批、征占地补偿工作，完成光伏机电设施设备的采购，并完成安装80%以上工程量；完成下闸蓄水验收并试蓄水。三是巍山县水利城乡供水一体化工程（一期）。启动原水输水管道工程和甸中水厂工程建设，年内完成原水输水管道工程建设及甸中水厂计划工程量的30%，完成投资13000万元。四是庙街河水库工程建设。力争2024年3月底前开工建设，年内完成输水导流隧洞工程建设和移民征占地补偿工作，完成投资4000万元。五是西洱河水资源综合利用工程。年内完成可行性研究报告修改完善，完成相关专题报告编制及审批。六是摆依河和石房河水库工程。年内完成可行性研究报告审批，开展初步设计报告编制。七是西河中小河流治理工程。2024年6月前完成可研、初设报告编制及审批。八是黄栎嘴水库和磨房箐水库除险加固项目。2024年6月前完成初设报告编制及审批。九是巍山县小型灌区建设项目。2024年6月前完成实施方案编制及审批。

（五）主要举措。

1.强化资金筹措，加强部门沟通协调，压实工作责任，全力推进项目建设。一是强化资金筹措，积极争取项目资金。一方面是积极向上汇报对接，争取上级补助资金，确保工程顺利推进。另一方面是继续争取地方政府专项债券资金支持，确保重大水利项目县级资金保障。二是加强投资合作洽谈，拓展融资渠道。加快推进与省水投公司拓展融资渠道，扎实开展重点水利工程建设。三是加强部门沟通协调，加快推进项目建设。积极与发改、自然资源、生态环境、林草等部门沟通协调，给予水利项目更多支持，统筹抓好项目相关要素保障工作。四是强化责任落实，加快项目建设进度。一方面是严格落实重大项目责任制，对重点工程项目建设进行倒排工期、倒排进度，定期召开项目推进会，积极协调解决存在的困难和问题，切实加快项目建设进度，确保实现年度目标任务。另一方面是加强项目建设管理，压实项目法人、参建各方责任，切实担当作为，抓协调、管重点，不断督促参建各方切实做好投资控制、质量控制、进度控制的各项具体措施，紧抓工程建设环节，顺利推进工程建设。

2.细化目标任务，明确工作责任，强化跟踪问效，确保各项重点工作落到实处。对各项重点工作目标任务进一步细化，明确各责任领导、责任股室和各阶段工作任务，有计划地推进各项工作。同时，强化跟踪问效，加大督促检查力度，确保各项重点工作落到实处，按时、按质、按量完成年度目标任务。

 

巍山县水务局

2023年11月20日

 

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