永建镇人民政府2023年工作总结及2024年工作计划

永建镇人民政府

关于2023年工作总结和2024年工作计划的报告

 

根据《县人民政府办公室文件处理笺（大理白族自治州人民政府办公室关于认真做好2024年<政府工作报告>起草准备工作的通知）》要求，现将永建镇人民政府2023年工作总结及2024年工作计划报告如下。

一、2023年工作总结

2023年以来，永建镇人民政府在县委、县人民政府和镇党委的坚强领导及县级各部门的大力支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，聚焦镇党委第五届第三次代表大会、镇六届三次人代会和镇六届四次人代会确定的目标任务，坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，团结带领镇村干部群众，真抓实干、勇于攻坚，扎实推进项目建设、产业发展、生态环保、民生保障、社会治理及自身建设等工作，全镇经济社会取得显著成效，全镇财政拨款预算收入1407.7万元、财政拨款支出1407.7万元，完成年初预算2090万元的67%；实现财税收入136.52万元，完成固定资产投资8811万元，实现工业总产值1.7亿元。

（一）扎实推进项目建设，发展潜力不断增强。坚持“抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来”的理念，全力推进各项建设项目落地。大南高速公路（永建段）征地拆迁各项工作有力推进，截至目前共完成永久征地12.47亩、临时用地6.88亩，迁坟349冢，共完成兑款109万余元，永建段连接线小围埂至小麦庄道路改移路段路面硬化工程顺利推进。永建镇30户以上自然村通硬化路建设项目，目前已完成蜂子箐岔线1.2公里、大井田岔线2.2公里。完成以工代赈蕨菜坪道路、老关巍公路口至小围埂鸡刺窝村道路、小围埂新农村至小围埂自来水水厂道路、小围埂村大东门至鸡刺窝村道路、晏旗厂村进村道路等路段水泥路项目建设，总里程约4公里。永建镇1号路提升改造项目，历时2年于2023年5月竣工并通过验收，拨付资金1562万元。2022年大理州民族团结进步“百村（社区）示范创建行动”巍山县永建镇永乐村委会白沙村建设项目，于2023年4月通过县镇村组验收；2023年省级“十县百乡千村万户”示范引领巍山县永建镇民族团结发展法治文化广场建设项目，目前已完成招标工作，项目建设资金100万元；2023年大理州民族团结进步“百村（社区）示范创建行动”巍山县永建镇小围埂村委会晏旗厂村建设项目、巍山县永建镇永胜村委会回辉登村建设项目已进入摇号及招投标阶段。东莲花等5个传统村落集中连片保护与利用项目，已完成工程量的80%，已拨付项目资金279.83万元。完成永安石灰窑人畜饮水提升改造、小（二）型水库维修养护等水利工程项目7个；滇中引水工程（永建段）完成永久征地5.05亩、临时用地129.4亩，涉及资金兑付140.8万元；锁水阁小流域治理项目已完成工程量的70%，项目投资500万元；巍山县中型灌区节水改造工程一期第一、二、三标段已全面建成，等待上级验收；永安村委会石灰窑、西山村委会鲁古村人畜饮水提升改造项目已竣工验收；巍山县2023年农村饮水安全工程维修养护项目正进行招投标工作；积极推进永安村为民服务综合楼建设项目、巍山县法治文化主题公园永济河道提升项目、永建镇西山村委会只家村乡村振兴示范村暨绿美乡村建设项目。抓好项目申报及招商引资工作，编报2024年度东西部协作项目7个，编报投资金额共计1586万元，做好2024年度乡村振兴财政衔接资金项目申报工作，召开项目审核会1场次，申报项目17个；永仓农业落户永建，大理时光牧场、永胜西山街各民族交往交流交融示范街集贸市场改造提升、巍山县永建镇世纪文旅综合体建设项目等实现有效对接。

（二）积极培植特色产业，发展基础不断夯实。积极抓好全镇农业农村各项工作，全面完成全镇粮食播种，2023年完成粮食播种49700亩，预计全年粮食产量达2060万公斤，抓好水稻、玉米、油菜等种植业保险政策落实，及时兑现2023年耕地地力保护补贴。大力推广科技增粮措施，创建水稻、玉米、马铃薯和杂粮等绿色高质高效创建样板10000亩，推广粮果、粮经、粮间套种 1200亩，扩种晚秋作物5000亩，实施大豆玉米带状复合种植示范80亩；抓实抓细夏粮秋粮防灾减灾措施，在永利、永乐和小围埂3个村委会实施玉米重大病虫害防控统防4476亩，补助10%苯醚甲环唑13400袋、12%甲维·虫螨腈13400瓶，发放2023年州级救灾备荒种子80公斤。扎实推进高标准农田建设，加快1.5万亩高标准农田建设进度，对项目区1.5万亩农田增施有机肥，加大农业基础设施投入和建设力度切实提升耕地质量。积极培育家庭农场，引导各类种养大户注册登记家庭农场，永建镇黄永柱家庭农场申报为州级示范农场。规范和提升有实质经营活动的农民专业合作社，积极引导州级示范社—巍山县立辉植保农民专业合作社开展土地托管、代耕代种、联耕联种等专业化服务，引导州级示范社巍山县红河源茶叶产销农民专业合作社开展农产品质量认证，加强品牌建设，扩大知名度和社会影响力。全力投入重大动物疫病春秋两防工作，截至目前共完成猪瘟、牛口蹄疫等防疫注射46.06万剂次，家畜禽防疫密度达100%。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接成果显著，认真贯彻落实《云南省促进脱贫人口持续增收三年行动（2022年—2024年）》，帮助指导全镇10个村委会成立以肉牛养殖、奶牛养殖、生态牧场等4个项目为主的农民专业合作社，实现创收村集体经济约24万元，落实扶贫小额信贷政策，2023年全镇共有303户888人次获得扶贫小额信贷，享受财政贴息38.6万余元；抓实“庭院经济”发展项目，2023年我镇共投资37万元，组织实施2023年永建镇监测对象及低收入脱贫户庭院经济发展项目，扶持75户监测对象及低收入脱贫户发展庭院经济。耕地流出问题排查整改及举证工作有力有序推进，2021—2022年度耕地流出问题排查整改图斑1302个，耕地流出面积1405.53亩，其中合法面积44.12亩、小于50平方米面积4.26亩，全镇整改面积共计1357.14亩，截至目前，省级通过1208.3亩 ，完成92.85%，其中，就地恢复656.81亩，目前已整改举证627.56亩，完成95.55%，补足和进出平衡700.33亩，县级统筹55.85亩（大南高速公路），任务数644.48亩，省级审核通过580.74亩，完成比例90.11%；2023年疑似流出图斑排查举证情况，截至目前共完成排查面积5130.7亩，排查率100%，排查举证率100%，完成整改图斑12个、面积183.58亩，完成率20.08%。文旅产业持续培植，3A级旅游景区东莲花获得乡愁大理—最美乡村评选资格，第十届中国大理巍山小吃节暨2023年中华彝族祭祖节活动全省名特小吃展东莲花分会场活动成功举办，生态旅游、民俗餐饮、民居客栈融合发展取得实质性进展。

（三）持续厚植生态底色，人居环境不断改善。高位推动林长制，兑付中央财政生态公益林2022年度生态效益补偿114.17万元、2018年新一轮退耕还林79.48万元、2022年度草原生态保护补助奖励政策11.35万元，实施红河源村委会草原鼠害防治4000亩，完成天然林图斑核查226个、查处整改2022年国家级森林督查图斑14个，查处率和整改率达100%，查处林政案件11起、处罚11人，查处违规农事用火4起，各种林业违法行为得到有效打击。全面推行河长制，开展清河行动113次，参与人数599人，清理垃圾53.8吨，打击非法采砂点6个，开展联合执法11次，出动执法人员34人次，清理临河非法种植1处，累计清理河道73公里、面积0.461平方公里。开展黑臭水体排查，协助第三方完成巍山县“千吨万人”集中式饮用水水源地项目可行性调研，全面推行村级供水“三个责任人”制度，建立“水厂自检、卫生部门行业抽检”检测体系，63件饮用水供水工程管理全覆盖，全镇农村饮用水工程水质达标率提升至95%。扎实推进厕所革命工作，新（改）建农村卫生户厕872座，完成年度建设任务的96.89%，5座100户以上自然村卫生公厕快速推进建设。积极申报州级绿美村庄和美丽庭院，2023年共申报州级绿美村庄11个，并做好1170户美丽庭院申报评定工作。有力开展“两违”整治工作，强制拆除、整治、整改重点“两违”7宗、面积14.1亩。落实自然资源执法监察动态巡查工作制度，共巡查发现土地违法行为52宗。落实生态环保要求，常态化推进秸秆禁烧宣传、制止，巩固“散乱污”企业专项整治成果，对关停的2家塑料包装加工厂、1家机制炭厂、16户21口砖瓦窑“煤改气”进行跟踪管理。完成农村公路养护管理里程161.172公里。永安村委会打竹村乡村振兴“十百千”美丽村庄建设项目完工并投入使用，等待县级验收，打竹村村容村貌不断提升。抓实爱国卫生新“七个专项行动”工作，镇村组开展爱国卫生大扫除共49场次，开展镇人民政府健康机关创建工作，指导小围埂、永和村委会开展健康村创建工作。

（四）全力抓实民生工作，人民福祉不断增进。抓实惠农政策，2023年全镇核实实际种粮农民一次性补贴面积49700亩，发放补贴资金20.1万元，核实2023年耕地地力保护补贴面积33975.08亩，发放补贴资金287.22万元；收到农机具购置补贴申请222份，核实补贴机具222台，拟补贴资金28.11万元，已提交县级审核；做好水稻、玉米等作物种植保险工作，做到应保尽保。抓实就业创业工作，截至目前全镇已实现转移就业29577人，形成了“转移一批，带动一批”的建制模式，开展各类技能培训9班468人，召开返乡农民工座谈会3场次320余次人，提高全镇劳动力转移就业工作服务水平。全面开展社会保险服务工作，截至目前完成缴费20546人，完成任务数的87.92%，发放养老金1078万元、丧葬金额45.3万元，办理发放社会保障卡960张。做好民政工作，开展春节走访慰问活动，发放慰问金21000元；发放临时救助148100元、城乡低保及特困人员低保资金619906元、高龄补助资金459300元、老乡干及离职离任村干部生活补助28020元，向242位领取城乡低保和特困供养人员的80岁及以上高龄老人发放补助资金83300元，救助孤儿及事实无人抚养儿童21名并发放补助金281800元；积极健全完善永胜、小围埂、永乐村委会“儿童之家”及永建敬老院建设服务工作；认真开展好残疾人“两项补贴”工作，共向755名残疾人发放补贴资金971930元，发放残疾人辅助器具59件，18名残疾人享受精神残疾人免费住院政策，“5·21”全国助残日走访慰问困难残疾人11户、慰问资金5500元；强化民政资金使用和管理，确保做到专款专用、公开透明。殡葬改革工作有序推进，今年已全面实行火化区全民火化集中安葬的政策，除国家规定的10个少数民族外，火化区内死亡人员100%火化，西山公益性公墓能容纳673穴墓葬，目前已经安葬263穴，预售151穴，2023年8月23日，永建镇党委、政府联合县民政局、县公安局等部门开展专项整治违反殡葬改革政策私自土葬行为工作，取得良好成效。民房恢复重建工作有序推进，共恢复重建1713户，其中修复加固1657户，拆除重建56户，现已全部完成镇级验收，兑付资金1955.3835万元。做好自建房安全隐患排查工作，成立永建镇自建房安全隐患排查工作专班，完成自建房安全隐患排查8677户并录入系统。消防建设工作全面推进，完成镇“一队一站”建设工作，开展各类安全消防宣传380多场次，对镇内85家单位及经营场所开展消防安全检查，发现火灾隐患31处并发出《整改通知书》责令限期完成整改，积极参与突发事项应急处理，共计出警24次，其中灭火救援3次、社会救助17次。持续提升教育水平，全面落实“双减”政策，完成永济中学等4所中小学国家义务教育质量监测，抓好“控辍保学”，对疑似辍学的37名学生开展有效劝返，实现了动态清零；抓实平安校园创建，永乐小学成功创建为省级平安校园、马米厂小学成功申报州级平安校园、永和小学成功申报县级平安校园；积极推动学前教育普及普惠创建，永建中心幼儿园等2所公立幼儿园成功创建为一级三等幼儿园。文体事业蓬勃发展，协助配合相关部门开展送戏下乡8场次、“2131”农村电影放映100余场次；积极推进文化体育设施建设，永乐村委会白沙村篮球场项目建设完成并投入使用，项目投资12万元，积极推进小围埂村委会晏旗厂村综合文化活动中心建设项目，项目投资8万元。常态化开展疫情防控工作，持续关注辖区内群众感染新冠情况并按要求上报相关数据。

（五）高效推进基层治理，治理能力不断增强。强化矛盾纠纷排查化解及命案防控工作，全镇共设有调委会13个、基层调解员297人，村组调解员279人，借助市域社会治理现代化平台，严格落实“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”要求，常态化开展矛盾纠纷排查上报、调解处理，镇村排查并录入社会治理通APP矛盾纠纷198件、化解173件，成功调处并录入云南人民调解系统各类矛盾纠纷434件，其中重大纠纷2件、阻止民转刑群体性纠纷5件。认真做好信访问题办理答复工作，今年共办结“12345”信访平台等信访件共计80件。持续巩固地区禁毒整治成果，联合永建派出所等部门广泛深入开展毒品危害宣传活动1场次，开展拉网式踏查工作40余次，共铲除野生大麻200余株，做好社区戒毒和社区康复人员日常管理工作，全力消除涉毒违法犯罪活动。推动扫黑除恶斗争工作常态化，积极排查收集线索，畅通举报渠道，及时受理各种来信来访获取线索并认真核实，开展扫黑除恶宣传活动近10场次。深入开展普法强基补短板工作，精准掌握重点对象情况，确定八类普法对象12208人，其中重点关注人员113人，多部门联合开展普法宣传活动12次，发放相关法律手册6000多份、普法读物1500余册，发放布袋、禁毒宣传帽1000多个，解答群众咨询200余次，邀请南诏镇律师事务所陈林律师到永建镇两所中学开展预防未成年人违法犯罪宣讲。依法管理宗教事务，对145名2023年拟出国人员及替补人员进行资格审查，指导20所清真寺完成第六届民主管理委员会换届选举，对71个民间信仰场所进行挂牌公示、纳入管理，并对其余未挂牌的14个民间信仰场进行重点关注，持续对15名私自朝觐人员动态管理、对17名宣教人员开展教育转化工作，完成大理州重新申报国家级民族团结示范州相关材料档案整理归档工作。开展“五一”劳动节、“三月街”民族节期间普法强基补短板专项工作，针对县级有关部门反馈268名重点人员及排查出名单外23户29名重点人员，通过入户走访、电话联系等方式做好稳控工作，较好完成专项工作安排部署，将风险稳控在当地。做好辖区内社区矫正人员管理工作，截至目前共接收社区矫正人员681人，累计解除645人；进一步完善各项安置帮教措施，截至目前共有安置帮教对象413人，共接收刑满释放人员54人；培养法律明白人103名并成立4个法律明白人工作室。

（六）持续强化自身建设，服务水平不断提升。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行公务接待、公务用车等规章制度，有效依托“政采云”平台，持续加强农村集体“三资”管理，严格规范各村资金审批、资产管理、固定资产采购及报废核销等程序，督促村组定期公开财务收支情况，接受广大群众监督；配合县审计组做好村级“三资”常规审计工作，对全镇10各村委会2020年1月至2022年12月31日经济责任目标完成情况、集体“三资”管理制度落实情况等进行审计，镇代管办对审计组提出的问题进行认真整改，进一步规范全镇农村集体资金、集体资产、集体资源管理工作；深入开展农村集体产权制度改革，做好产权制度改革档案收集和归档工作，做好2022年全国农村集体清产监督管理平台系统更新及26项村级扶贫资产匹配到村工作，不断完善和加强农村集体资产管理。扎实推进政务、村务公开，政府信息公开门户网站、政务宣传栏等平台公开各类政务信息200余条，镇便民服务中心、村便民服务站受理群众申请事项3000余件，办理2700余件，办复率达90%以上。依法接受人大监督和各方面监督，按程序做好7件县人大代表意见建议、10件政协委员提案办复工作，完成58件镇人大代表意见建议的办理，办复率达100%。做好经普工作，永建镇五经普清查工作法人和产业活动单位底册总数396户，底册已核查403户，核查进度101.77%，个体经营户底册总数2600户，底册已核查2622户，核查进度100.85%。以巍山县“躺平式”干部专项整治为契机，持续巩固推进“两个革命”开展“学做”活动成果，强化作风转变及纪律要求，不作为、慢作为等现象和不愿为、不敢为、不会为等问题得到有效改善，知责于心、担责于身、履责于行的干事氛围逐步形成。

二、存在的困难问题

一是经济发展制约因素多，工业化水平低下，产业结构不尽合理，经济增长活力不足；二是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接任务艰巨，产业振兴难有成色，基础短板仍然存在；三是群众诉求多、期望高，民族宗教复杂多样，维稳工作任重道远；四是镇村干部服务意识仍需进一步提升，敢担当、抓落实的能力还需进一步强化。

三、2024年工作计划

（一）全力推进项目建设。坚持把项目建设作为经济工作的主抓手，聚精会神抓项目、促投资、增动能，全力推进项目建设提质增效，厚植全镇经济发展潜力。力争永建镇客运站、东莲花停车场、西山街各民族交往交流交融示范街集贸市场提升改造等项目落地实施；继续实行项目挂图作战，积极主动做好项目对接，高质量完成永建镇30户以上自然村通硬化路等建设项目；全力配合做好关巍新片区建设，积极争取征地资金，做好补偿兑付，协助开展好产业及项目建设落地，推进大理国际职教园区建设各项工作；充分发挥镇区资源、地理位置等优势，创新思路，打破常规，强化产业链招商，积极做好商品混凝土搅拌站、建筑垃圾综合利用、中药材种植等项目招商工作，力争启动东莲花美食街三期项目建设。

（二）全面推动产业发展。产业兴则经济兴，我镇将继续紧紧围绕各项年度目标任务，聚焦培育农业产业，带动产业发展和农民增收致富。牢牢守住粮食安全底线，稳定粮食播种面积和总产，完成1.5万亩高标准农田建设任务，鼓励以土地流转等多种形式发展花卉、生态蔬菜等种植；探索推行烟粮协同发展新模式，全面完成4000亩烟叶种植任务，促进烟农利益最大化；抓实核桃提质增效示范基地建设，确保林业产业有序发展；抓实“金牛贷”，扶持适度规模“家庭牧场”养殖户做大做强，实现畜牧产业稳步健康发展；持续打造“和谐回村”“红河之源”两张名片，促进旅游产业发展多样性，依托东莲花美食文化旅游创业园做大做强美食品牌，整合项目进一步完善旅游基础设施，提升东莲花3A级景区品质，以“一村一品”为依托着力打造以大围埂、下西莲花为代表的传统工艺特色村，以第三产业带动群众持续增收，力争使旅游产业成为新的经济增长点；严格落实过渡期内“四不摘”要求，牵牢产业发展和就业帮扶“牛鼻子”，持续强化政策扶持举措，抓好脱贫人口及监测对象常态化、动态管理及“一户一策”帮扶工作，持续增加群众收入，坚决守住不发生规模性返贫底线。

（三）着力改善民生保障。全面落实农资综合补贴、生态公益林补偿、政策性养殖保险等各项惠农政策，用好用足创业担保贷款、就业补贴等激励政策，抓好特殊特困人员生活保障及城乡居民社会养老保险、医疗保险参保等工作，力争把民生实事办到群众心坎上，真正将群众的“急难愁盼”变成“幸福清单”，实现发展成果人人共享；切实落实教育优先发展战略，深入开展“平安校园”创建及校舍改造工程，完成投资350万元的惠光小学新综合楼建设项目；进一步强化防溺水等宣传教育，确保学生不发生重大溺水死亡事件、重大交通安全事件、重大食品安全事件及重大个人极端事件；坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，深入开展文化惠民活动和全民健身运动，加强文物保护和非物质文化遗产传承保护，配合做好西山竹编工艺非遗申报，完成永乐白沙村灯光篮球场建设；常态化做好疫情防控工作，全面落实新冠防疫“新十条”措施，做好围绕“保健康、防重症”工作目标，紧盯重点人群和关键环节，科学高效做好防疫物资保障供应、医疗救治能力建设、农村地区疫情防控等工作，确保“乙类乙管”各项措施落细落实，守护人民生命安全。

（四）切实强化生态治理。按照县委、县人民政府农村人居环境整治提升五年行动总体要求，紧盯年度目标任务，加快农村厕所革命、农村生活污水治理、农村生活生活垃圾治理、村容村貌整治提升等工作进度，确保各项工作任务按时按质完成。推进干部规划家乡行动，巩固红河源、小围埂规划编制成果，完成永胜等4个行政村“多规合一”实用性村庄规划编制，加快实施西山只家村省级绿美村庄项目，着力打造各具特色、风格各异的美丽村庄；深入实施乡村绿化美化行动，因地制宜开展荒山荒地荒滩绿化，积极开展义务植树，引导农户在村旁、路旁等闲置空地、拆违地等乡村公共空间建设“小花园”“小果园”，千方百计增加绿地，提高村庄绿化覆盖率；从严整治违法用地，建立完善土地管理共同责任机制，形成镇村组齐抓共管新格局，实时启动快速处置机制，力争将土地违法行为消灭在萌芽状态；抓好农业面源污染治理，推进秸秆禁烧，做好环保问题举报处理、督查反馈问题整改，确保举报事项有回应、督查反馈问题按时整改销号；深入开展爱国卫生新的“七个专项行动”，配合做好“健康县城”创建，抓实镇村创建任务，完成永平马米厂等10个省级卫生村复审工作；进一步落实河长制，统筹水资源、水环境、水生态治理，强化饮用水水源地保护，深入开展河道“清四乱”治理，促进生态环境持续向好。持续开展常态化巡林，抓实林长巡查反馈问题整改，推进林区道路基础设施改善。

（五）强化社会基层治理。继续抓实市域社会治理现代化试点建设，稳步推进村级综治服务中心（网格化服务中心）建设，全面打通镇、行政村、自然村三级线路，进一步壮大充实基层网格员队伍，通过多种形式培训提升网格员参与社会治理的能力和水平，充分发挥网格员这一最小单位的积极作用；持续巩固禁毒整治成果，重点抓实青少年禁毒宣传教育，加强社区戒毒、社区康复、社区矫正等人员管理，常态化开展扫黑除恶专项斗争及命案防控，维护社会稳定大局；坚持宗教与社会主义相适应，强化教育引导，依法管理宗教事务，加强对宗教场所规范化建设和各类宗教活动的监管，确保宗教场所安全和谐、宗教活动规范有序；进一步完善矛盾纠纷排查化解调处机制，有效整合人民调解、司法调解和行政调解三大资源，抓实重点项目、重点工作领域信访事项办理及社会矛盾纠纷防范化解，切实将矛盾解决在基层、解决在萌芽状态；严格落实安全生产责任制，强化应急管理，突出抓好建筑施工、道路交通、地质灾害防治、消防等重点行业和领域风险防控，确保不发生较大及以上安全生产责任事故。

（六）不断提升服务水平。持续巩固巍山县“躺平式”干部专项整治和开展“两个革命”及“学做”活动成果，不断促进干部作风转变；强化机关干部职工理论及业务培训，提高工作能力和综合素质，进一步规范办事程序，坚持依法办事，用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定，使领导干部依法行使权力成为新常态；以规范和约束公共权力为重点，持续推行政府信息公开、政务公开、办事公开，主动接受人大和社会舆论监督；认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，厉行勤俭节约，严控“三公”经费和一般性支出，全面落实公务用车、公务接待、机关内部管理等制度，实现用制度管人管事，促进政府工作规范化、制度化。

责任编辑：永建镇人民政府