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《五印乡人民政府关于2024年烟叶生产工作的意见》政策解读

  • 巍山彝族回族自治县人民政府
  • 发布时间:2024年05月20日
  • 来源:五印乡人民政府
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《五印乡人民政府关于2024年烟叶生产工作的意见》政策解读

为认真落实州、县人民政府2024年烟叶生产工作部署,深入推进乡烟叶产业科学和谐健康发展,确保2024年烟叶生产任务的圆满完成

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以高质量发展为统领,以供给侧结构性改革为主线,贯彻新发展理念,坚持“市场、质量、绿色、生态、安全”工作方针,着力稳定核心烟区,促进“控总量、调结构、提质量、上水平、促增收”协调发展,努力实现全乡烟叶转型升级,促进五乡经济社会持续健康发展。继续推行党政一把手负总责,分管领导亲自抓,充分调动广大烟农的积极性和创造性,团结拼搏,扎实苦干,努力完成年度目标任务。

二、目标任务

(一)计划目标2024年全乡烤烟指导性种植面积7050种植品种红大,烟叶收购计划为16580担,其中指令性收购计划15500担,出口备货计划1080担,上等烟比例达到78%以上。

二)质量要求。按照国家烟草专卖局(公司)颁布的质量管理体系标准,烤烟收购综合等级合格率达到80%以上,综合等级纯度达90%以上。

三、政策措施

1.价格政策。执行国家规定的烤烟二价区收购价格。

2.产前投入政策。按照《巍山县2024年烟叶生产投入预算实施方案》,巍山县烟叶产前投入包括大理州烟草公司统筹项目投入、担烟投入、省列“156”示范工程建设投入和“以补代建”电能烤房投入等。其中:大理州烟草公司统筹项目投入按州下达预算执行。

3.风险防范机制。种植保险保费70元/亩,其中:烟草补贴49元/亩、省财政7元/亩、烟农自筹14元/亩,脱贫和监测户自筹部分由承保保险企业负责解决。

4.土地流转组织补贴。每亩补贴10元。

5.“156”示范工程建设组织经费。每亩安排工作经费10元。

、工作重点

一)抓实计划落实稳规模。严格执行《五印乡2024年烟叶工作目标责任状》明确的种植品种、计划任务,结合烟区生产条件、田块类型和烟农生产水平,实行烟叶生产计划差异化分配,严禁搞平均分配;全面推广“一站式烟农服务平台”和“烟叶生产动态管理系统”,100%实行合同可视化网签,规范合同签订,对公职人员及烟草员工家属烟叶生产计划分配、合同签订情况进行公示,自觉接受群众监督。严禁多签少种、少签多种或签订空合同,严禁层层扩大种植规模,实现控制总量、稳定烟叶生产规模和圆满完成收购计划目标的协调统一。

(二)抓实烟区规划守红线。严格落实《大理白族自治州人民政府关于实施永久性基本烟田规划保护的意见》,严格执行《巍山县永久性基本烟田规划保护实施方案》要求,确保全乡规划的7050亩基本烟田得到有效落实,严禁在规划区外种植烟叶。以基本烟田永久保护为抓手,构建“稳烟区、稳烟田、稳烟农”的长效发展机制,努力建成一批集中连片、设施配套、长期稳定的优质烟田,守住基本烟田红线。

(三)抓实队伍建设稳烟农。突出烟叶生产全程专业化服务,减少劳动用工,减轻烟农劳动强度,提高种烟综合效益。由村委会集中收储、流转土地,收取一定的设施管护费的方式推动烟区土地流转,给予组织山地连片面积100亩以上的连片种植主体10元/亩扶持。开展烟农等级评定,“156”核心示范区100%实施差异化服务。给予烟叶计划指标倾斜,着力培养80、90、00后烟农,力争80、90、00后烟农占比达到20%以上。

(四)抓实项目工作显特色。以市场为导向、基地单元为载体,突出质量第一、特色优先,抓好特需品种、特色品种和区域特色烟叶生产,加强技术指导,提高骨干技术措施到位率,满足高端卷烟品牌对特色优质烟叶的需求。强化生产过程、收购环节监管,确保特色烟叶品种纯度。强化专业化烘烤服务,确保烘烤损失降到6%以下,积极探索上部烟叶带茎烘烤技术。2024年下达的收购计划是一项硬性指标,各村要确保完成。

(五)抓实绿色生产提质量。践行绿色发展理念,全面推广“减肥”、“减药”、“降氯”措施,实现五印烟叶绿色生产、“两型”发展。积极推广土壤改良技术,加大烟区有机肥及生物菌剂推广施用力度,减少化肥施用量,减少土壤氯离子、重金属残留。推广“烤烟+水稻(小麦、油菜)”等轮作方式,严禁在前作为蔬菜、茄类作物(茄子、番茄、辣椒等)、喜氯作物(洋葱、大蒜等)等田地上种植烤烟。全面实施绿色防控,落实推广“四虫一剂”生防技术。推进实施“STP”工作,100%推广废旧地膜回收,集中清理田间农药包装及废弃物,降低面源污染。

(六)抓实融合发展促增收。认真贯彻落实“以烟稳粮、以烟促粮、烟粮融合、一体发展”的工作部署,巩固提升“烤烟+玉米”烟后产业发展模式,实施粮烟协同项目,实现烟叶产业和“米袋子”工程统筹布局、协调发展,构建现代农业产业体系,打造粮烟双优产业示范区。探索以烟农合作社为主体的粮烟协同发展新模式。充分利用烤冻一体烤房等非烟季节闲置资源,推动粮烟协同持续发展,实现烟叶稳收、辅业增收。

(七)抓实平台建设促转型。全面推广决策管理、“香叶智农”、烟叶生产动态管理三个平台,实现100%合同网签、100%地块绑定、100%实现规划区内种植,全过程数字化管理,管好生产过程、管好技术标准落实。突出抓好“烟农商城”上线运营,实现烟叶生产各环节业务信息化管理,推动“合约商城”和“烟农商城”上线运行;探索“电饭煲”式烘烤和“可移动”式烘烤,加快烟叶分定级智能设备推广应用,推广框栏装烟,逐步提升烟叶生产全过程数字化、智能化水平。

(八)抓实工商互动促协同。强化质检队伍建设,100%推行“集中分级、统一运输、代表交售”收购模式,继续开展烟叶质量管控前移,持续巩固、提升五印烟叶质量信誉和满意度。

五、组织保障

(一)加强领导,落实责任。要充分发挥乡党委、政府综合协调,科学统筹的作用。成立2024年五印乡烤烟生产收购协调领导小组,明确“挂包帮”工作组组员为2024年烤烟生产收购协调领导小组成员,切实加强对烤烟生产工作的领导,把烟叶生产收购纳入产业发展目标,抓紧不放,形成一级抓一级,层层抓落实的工作格局,不断推动烤烟产业发展。

(二)强化研究,统筹推进。要加强对落实种植面积,土地流转轮作、抢节令移栽、维护收购流通秩序等重点领域的研究,创新解决烟叶生产工作中出现的新情况,新问题。强化各类实用技术推广力度,认真落实各项涉农服务工作,探索构建政府搭台、行业主导、烟农参与、社会协力的新型服务平台,以烟叶生产现代化引领我乡农业产业的新型现代化。

(三)加大督查,狠抓落实。乡纪委、五印烟站将组建联合督查组,对烟叶种植面积、合同签订、结构优化、品种纯度、基础设施建设、涉农资金应用等重点环节、重点部位、重点工作及时开展督查。督查分为3个阶段:一是对宣传发动、面积落实、合同签订、物资储备及供给等工作进行督查。二是对育苗移栽、田间管理、病虫害防治、封顶留叶、烟叶配套基础设施、科技培训及服务等工作进行督查。三是对成熟采烤、预检收购等工作进行督查。请乡纪委按照意见要求,及时制定烤烟专项督查方案,细化措施,加大督查力度、广度、深度,并将督查情况及时印发至各部门、各村委会。

此件公开发布

五印乡人民政府关于印发《五印乡2024年烟叶生产工作方案》的通知

责任编辑:五印乡人民政府

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