《马鞍山乡2024年烟叶生产工作意见》解读

《马鞍山乡2024年烟叶生产工作意见》解读

 

为抓好2024年烟叶生产工作，确保圆满完成全年烟叶生产目标任务，推动全乡烟叶生产高质量发展。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，全面落实省、州、县委关于“三农”工作的决策部署，准确把握烟草发展新周期、新形势、新任务，筑牢产业发展基础，塑造产业发展优势，着力构建烟叶产业现代化，实现马鞍山乡烟草产业高质量发展。

二、计划任务

（一）种植计划。2024年，全乡烤烟指导性种植面积2860亩，收购计划6600担，其中：国内计划6130担、出口备货计划470担，上等烟比例70%以上。

（二）质量指标。按照国家烟草专卖局颁布的烟叶质量管理标准，烤烟收购综合合格率80%以上；上等烟叶比例70%以上；综合等级纯度90%以上。

（三）种植品种。红花大金元6600担。

（四）轮作比例。种植轮作比例50%以上。

三、主要政策

（一）价格政策。执行国家规定的烤烟二价区收购价格。

（二）烟草产业投入保障。严格按照《巍山县2024年烟叶生产工作目标责任状》考核，对圆满完成年度目标的村组干部进行考核奖励，按上中等烟叶3元/担兑现奖励，奖励资金到账后由乡人民政府按照考核实施细则进行考核兑现。

（三）风险防范补贴

按照《云南省烟叶种植保险实施办法》要求，全省统一建立“政府引导、烟农投保、烟草补贴、全面覆盖”的自然灾害风险管理机制，种植保险保费每亩70元（烟草补贴49元、省财政7元、烟农自缴14元），脱贫监测户自缴部分由承保保险企业承担。

四、重点工作

（一）提升烟叶原料供给能力。一是结合全国烟叶生产规模从今年开始“由增转稳”的新形势，严格按照县下达的生产计划组织烟叶生产及收购，坚决维护烟叶计划的严肃性；二是以基本烟田永久保护为抓手，建立健全符合国家和省、州、县关于耕地保护相关政策要求的地方性基本烟田永久保护和退出措施进行管理；三是落细落实《关于深化巍山县烟草产业改革发展实施方案》《加快推动大理州烟草产业高质量发展两年行动计划(2024-2025年)》等政策措施，杜绝劣杂品种，提高轮作比例，统筹烟叶产业和农业相关产业发展。

（二）提升烟叶基础设施保障能力。加大整合农业农村（乡村振兴）、自然资源、水务、烟草等项目和资金力度，坚持“以设施养设施”的思路，统筹推进烟水、烟路、烟机、烟房等基础设施建设及管护，持续夯实烟区发展基础。立足开展5年以上集中整体土地流转，实施破埂并田，建设一批集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好、抗灾能力强、农机作业高效的高标准基本烟田。

（三）提升烟草农业现代化建设水平。全面落实农业强国战略，用现代化手段发展新质生产力，推进数字化，抓实机械化，着力推动烟草农业现代化建设提档加速。一是积极开展用工多、劳动强度大、机械化率低的烟叶生产环节实用农机和多功能机械推广运用。二是加强烟草生产信息化应用，依托现有的烟草生产经营平台，引导传统种植向“智慧农业”“智慧工场”迈进。三是加大生产经营型职业烟农、专业服务型职业烤师的培育力度，着力发展培养80后、90后、00后高素质烟农，不断补充职业烟农队伍新鲜血液，并鼓励农户以土地入股、劳动力入股的形式加入烟草种植和多种经营。四是按照“党委政府支持、烟草企业主导、社会多方参与、合作互惠共赢”的原则，发挥好市场在资源配置中的决定性作用，促进土地、劳动力、资源等各类要素在烟草全产业链条上合理流动、高效集聚、协同发展。

（四）提升绿色可持续发展能力。一是践行绿色发展理念，深入推进绿色防控，落实从苗期到大田病虫害绿色防控的各项措施，积极落实“五虫一剂”等生物防治技术。二是持续提升烟田综合生产能力，强化健康植烟土壤培育，严格执行烟草农药负面清单，100%实施绿色防控示范；严格落实烟用地膜100%回收和农药包装废弃物清除回收。

（五）提升多元产业融合发展能力。持续发挥烟草产业引领作用，全面落实《大理州加快推动烟草产业和其他农业产业融合发展意见》，积极推进生产布局融合、农田水利融合、产业体系融合、科技服务融合、资源要素融合、品牌建设融合、乡村建设融合，实现烟农“烟叶稳收、多元增收”。结合实际深入开展烟粮协同工作，在永久性基本烟田规划区内积极推广以烟叶产业为主、烟后非烟作物为辅的“烟叶+N”多元产业融合发展模式，充分发挥好财政专项预算资金的撬动作用，强化示范带动，全面加大推广力度，助力烟农多元增收。

五、保障措施

（一）提高思想认识。各村要深化对烟草产业重要性的认识，把烟草产业发展纳入乡村振兴战略进行谋划，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，坚定不移高位推动烟草产业高质量发展。

（二）强化措施落实。聚焦基本烟田永久保护、“156”示范工程建设、云产卷烟高端特色烟叶开发、劣杂品种专项整治、烟叶氯离子及农残管控、烟叶流通秩序管控等重点工作，充分落实烟叶生产高质量发展十项重点工作和加大十项重点技术推广力度，年度考核后对各村组干部实施差异化兑现奖励。

（四）加大督促检查。乡人民政府将重点对基本烟田保护、面积落实、计划分配、合同签订、规范移栽、品种纯度、涉农资金运行等重点环节、重点工作开展专项督查督导，加大对烟叶生产收购工作的组织领导和统筹协调力度。烟叶收购结束后，将对照马鞍山乡2024年烤烟生产收购计划安排表开展绩效考评，完成对各村组干部的考评及兑现工作。

 《马鞍山乡人民政府关于印发马鞍山乡2024年烟叶生产工作意见》的通知

责任编辑：马鞍山乡党政办