《巍宝山乡2023年秋粮生产意见》政策解读

2023年4月14日，巍宝山乡人民政府印发了《巍宝山乡2023年秋粮生产意见》（巍乡政发〔2023〕19号），以下简称《意见》，为便于相关站所更好地理解并切实做好贯彻落实工作，现就《意见》出台的背景和主要内容等作如明。

 一、《意见》出台的背景

 2023年3月16日，大理白族自治州人民政府印发了《大理州2023年秋粮生产意见》大政发〔2023〕5号文件，2023年4月7日，巍山县人民政府印发了《巍山县2023年秋粮生产意见》明确了巍山县2023年秋粮生产的总体要求、目标任务、重点工作和保障措施。为贯彻落实好相关文件精神，进一步抓好巍宝山乡2023年秋粮生产，实现农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁，印发本《意见》。

 二、《意见》提出的总体要求

 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神习，按照“保护能力、扩面增产、优化结构、提升品质、依靠科技创新发展”的思路，通过改善农业生产条件，加强先进适用技术推广应用，加快培育新型经营主体，完善生产经营机制，强化政策引导激励等，努力实现良田、良种、良技、良机、良法和良制有机结合，提高农民种粮能力和生产水平，全力稳定粮食生产。

 三、《意见》提出的目标任务

按照稳面积、稳单产、稳总量、稳供给“四稳”原则，以市场为导向，调优结构、主攻优质、提升效益，力争实现全年粮食作物面积3.15万亩，亩产313公斤，总产986.17万公斤。其中：秋粮作物播种面积1.86万亩、总产744万公斤。重点抓实2000亩水稻、15200亩玉米、200亩马铃薯、200亩大豆、1000亩杂粮，1550亩油料（其中：油菜1550亩）、80亩大豆玉米带状复合种植，全力保障粮油生产。

 四、《意见》确定的重点工作

（一）优化粮食生产结构。结合各地资源禀赋和种植基础，优化粮食生产空间布局和品种结构，稳定发展优质水稻生产，扩大特色粮食作物。着力推广优质粳稻品种，不断改善粳稻品质；优化玉米生产结构，稳定籽粒玉米面积，增加鲜食玉米、青贮玉米面积，推进玉米种植多元化发展。因地制宜发展马铃薯种植，扩大豆类种植，大力发展特色杂豆。

（二）稳定粮食播种面积。认真贯彻落实国家和省关于防止耕地“非粮化”的精神，永久基本农田要重点用于发展粮食生产，挖掘耕地潜力，实现满栽满种，确保粮食播种面积。要全面落实党政同责和稻谷、玉米最低收购价政策，及时兑现耕地地力保护、种粮农民一次性补贴等农业支持保护补贴政策，调动农民种粮积极性和各级党委政府抓粮积极性。抓实水稻、玉米、油菜等种植业保险政策落实，全面兑现耕地地力保护补贴，确保种地农户全覆盖，切实把中央强农惠农政策落到实处，让种粮农民得到实惠。

（三）改造提升农田基础设施。坚持新增建设与提升改造相结合，优先在粮食生产功能区和永久基本农田中开展高标准农田建设，不断提升粮食种植条件。进一步推进高标准农田建设与永久基本农田集中连片整治、乡村土地综合整治与生态修复、大中型灌区现代化改造等项目实施有效衔接，加强项目统筹和资金整合，集中财力办大事。积极支持开展绿色农田建设。抓住春季高标准农田建设的黄金时期，全面掀起高标准农田建设高潮，确保完成高标准农田建设任务。要认真实施耕地质量保护和提升行动，培肥地力、改良土壤，提升耕地地力。统筹协调资金投入，加强耕地质量监测网络建设，加快推进耕地质量监测工作。

（四）推广科技增粮措施。聚焦水稻、玉米、马铃薯等主要粮食作物，大力推广应用省工节本、绿色生态、高质高效的粮食生产技术和粮经轮作、水旱轮作、农牧结合、稻渔综合种养等耕作制度，努力提高粮田产出水平和综合效益。要采取有效措施，抓实“良种”推广，建立分区域、分作物、分层次的良种区试、良种示范、良种推广基地，依靠良种推广，提高主要粮食作物产量。要抓实“良法”配套，围绕节种、节肥、节药、节水、节工及高产、高效技术，集成推广科技增粮措施，推进粮食生产绿色发展。一是加大农作物间套种和晚秋扩种力度。要充分利用作物生长茬口和生长空间差异，大力推广粮果、粮经、粮粮间套种1.4万亩。因地制宜、分类指导，扎实抓好晚秋作物扩种4000亩，增加粮食复种面积。二是加大推广种地和养地相结合的生产模式。各村委会要按照要求实施好大豆玉米带状复合种植示范80亩，油料扩种150亩（油菜）。充分挖掘水稻田综合种养增产增效潜力，引导发展“水稻+”种养模式。推行秋粮稻—豆、稻—油轮作模式。

（五）推进粮食生产机械化。鼓励农机专业合作社结合秋粮生产需求，积极对接农机生产企业，加快引进推广先进适用农机具，着力解决旱粮作物生产和适应山区小地块生产使用的小型农机缺乏等问题。抓实农机购置补贴政策落实，重点向粮食生产全产业链倾斜，支持粮食生产全程机械化发展，促进全程机械装备配套应用。支持各地合理布局建设一批区域性粮食烘干中心和农机综合服务组织，因地制宜探索推广农机装备“合作社购买、农民租用”模式，提高农机使用率。大力推进农机节能改造，鼓励使用新能源粮食烘干技术，降低烘干成本。

（六）提高粮食规模化生产水平。各地要充分发挥村级组织在土地流转中的组织协调作用，鼓励村集体接受委托流转，根据产业发展需求招引农业经营主体。按照“谁种粮谁受益，谁多种粮谁多得”导向，加大对种粮大户、企业等经营主体的支持，鼓励更多主体多种粮种好粮。积极争取国家社会化服务资金，加大对规模种粮主体提供全程托管、代耕代种、联耕联种、统防统治等订单式、托管式、全程式服务，解决小农户的生产实际困难。统筹相关政策和项目资金，支持集中育供秧和粮食烘干等服务设施，提高社会化服务组织能力。

（七）抓实防灾减灾。针对极端天气可能导致自然灾害频发、病虫害高发的态势，要全面加强自然灾害防范和重大病虫监测预警防控。一是加强农业气象灾害应急救灾。各村委会和乡级各部门要加强部门间沟通会商，密切关注干旱、洪涝、风雹、低温等农业气象灾害，及时调度灾情。对受灾严重的地区，指导农民搞好补种改种，帮助农民解决生产中的实际困难。二是强化病虫害监测预警防控，根据病虫灾害发生情况和作物生长进程，制定防控技术方案，组织专家和农技人员深入生产一线，及时落实防控技术措施。紧盯重大病虫害防控目标，以不发生大面积连片成灾为目标，突出抓好草地贪夜蛾、水稻稻飞虱、马铃薯晚疫病等主要粮食作物病虫害防控，当前要重点关注草地贪夜蛾、玉米叶斑类病害和麦类病虫害的防控，确保主要粮食作物病虫总体危害损失率控制在5%以内。

（八）加强夏收作物管理和春耕备耕工作。全乡夏粮作物已全面进入管理的关键时期，各村委会要进一步加强对夏收作物的田间管理，努力夺取夏粮丰产增收，要及早发动群众，抓好夏粮田间管理和抢收工作。要组织技术人员深入田间地头指导做好夏收作物水肥管理和病虫害防控工作，组织群众抓住晴好天气，对成熟的作物进行抢割、抢收，实现颗粒归仓。结合天气、蓄水和水源情况，适时育苗，全乡秋粮作物要在6月6日芒种节令前全面完成栽种任务。

 四、《意见》提出四项保障措施

 重点阐述保障巍宝山乡2023年秋粮生产的主要措施，包括强化组织领导、强化资金投入、强化协调配合等三个方面。

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责任编辑：巍宝山乡党政办公室