巍山县2023年秋粮生产意见的解读

2023年4月7日，巍山彝族回族自治县人民政府印发了《巍山县2023年秋粮生产意见》（巍政发〔2023〕6号），以下简称《意见》，为便于各级各有关部门更好地理解并切实做好贯彻落实工作，现就《意见》出台的背景和主要内容等作如明。

 一、《意见》出台的背景 2023年3月16日，大理白族自治州人民政府印发了《大理州2023年秋粮生产意见》大政发〔2023〕5号文件。明确了大理州2023年秋粮生产的总体要求、目标任务、重点工作和保障措施。为贯彻落实好大政发〔2023〕5号文件精神，进一步抓好巍山县2023年秋粮生产，实现农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁，由巍山县农业农村局结合我县实际拟定《意见》，交由县人民政府审定后以县人民政府文件印发。

 二、《意见》提出的总体要求

 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神习，按照“保护能力、扩面增产、优化结构、提升品质、依靠科技创新发展”的思路，通过改善农业生产条件，加强先进适用技术推广应用，加快培育新型经营主体，完善生产经营机制，强化政策引导激励等，努力实现良田、良种、良技、良机、良法和良制有机结合，提高农民种粮能力和生产水平，全力稳定粮食生产。

 三、《意见》提出的目标任务

 按照稳面积、稳单产、稳总量、稳供给“四稳”原则，以市场为导向，调优结构、主攻优质、提升效益，力争实现全年粮食作物面积45万亩，亩产362公斤，总产16.28万吨。其中：秋粮作物播种面积29.4万亩、总产13.02万吨。重点抓实8.5万亩水稻、18.8万亩玉米、2500亩马铃薯、1700亩大豆、2.62万亩油料（其中：油菜2.6万亩）、800亩大豆玉米带状复合种植，全力保障粮油生产。

 四、《意见》确定的重点工作

（一）优化粮食生产结构。结合各地资源禀赋和种植基础，优化粮食生产空间布局和品种结构，稳定发展优质水稻生产，扩大特色粮食作物。南诏、庙街、大仓、永建等乡镇粳稻区，着力推广优质粳稻品种，不断改善粳稻品质；优化玉米生产结构，稳定籽粒玉米面积，增加鲜食玉米、青贮玉米面积，推进玉米种植多元化发展。因地制宜发展马铃薯种植，构建种薯与商品薯协调发展的生产新格局，以马鞍山乡紫金乡为重点，选择适宜地区发展种薯生产。扩大豆类种植，大力发展特色杂豆，以青华乡紫金乡为重点发展白芸豆为主的特色小杂粮等多功能高效型旱杂粮。

（二）稳定粮食播种面积。认真贯彻落实国家和省关于防止耕地“非粮化”的精神，永久基本农田要重点用于发展粮食生产，挖掘耕地潜力，实现满栽满种，确保粮食播种面积。要全面落实党政同责和稻谷、玉米最低收购价政策，及时兑现耕地地力保护、种粮农民一次性补贴等农业支持保护补贴政策，调动农民种粮积极性和各级党委政府抓粮积极性。抓实水稻、玉米、油菜等种植业保险政策落实，全面兑现耕地地力保护补贴资金，切实把中央强农惠农政策落到实处，让种粮农民得到实惠。

（三）改造提升农田基础设施。积极支持开展绿色农田建设。抓住春季高标准农田建设的黄金时期，全面掀起高标准农田建设高潮，确保完成高标准农田建设任务。要认真实施耕地质量保护和提升行动，培肥地力、改良土壤，提升耕地地力。统筹协调资金投入，加强耕地质量监测网络建设，加快推进耕地质量监测工作。

（四）实施种业振兴行动。围绕粮食和重要农产品稳产保供需要，聚焦优势特色物种，以种质资源保护为基础，深入推进现代种业提升工程，统筹推进种质资源保护、良种创新攻关、种子基地建设、种业企业扶优、种业市场净化，打好种业翻身仗。按照“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的发展思路，推进实施玉米优新品种展示示范，选出一批适宜我县种植的优质、高产、抗病、适宜性广的粮食作物品种。争取实施粮食作物良种繁育示范基地项目，指导农民“看禾选种”，打通良种推广“最后一公里”，不断提升全县粮食作物在生产和市场上的占有率。

（五）推广科技增粮措施。一是推广粮食绿色高质高效创建。整合项目资金，创建水稻、玉米、马铃薯和杂粮等绿色高质高效创建样板3万亩，在示范区内探索可复制可推广的集成绿色优质高效技术模式，充分发挥绿色高质高效示范区的引领支撑作用。二是加大农作物间套种和晚秋扩种力度。要充分利用作物生长茬口和生长空间差异，大力推广粮果、粮经、粮粮间套种20万亩。因地制宜、分类指导，扎实抓好晚秋作物扩种4万亩，增加粮食复种面积。三是加大推广种地和养地相结合的生产模式。各乡镇要按照要求实施好大豆玉米带状复合种植示范800亩，油料扩种1000亩（油菜）。充分挖掘水稻田综合种养增产增效潜力，引导发展“水稻+”种养模式。推行秋粮稻—豆、稻—油轮作模式。

（六）推进粮食生产机械化。鼓励农机专业合作社结合秋粮生产需求，积极对接农机生产企业，加快引进推广先进适用农机具，着力解决旱粮作物生产和适应山区小地块生产使用的小型农机缺乏等问题。抓实农机购置补贴政策落实，重点向粮食生产全产业链倾斜，支持粮食生产全程机械化发展，促进全程机械装备配套应用。支持各地合理布局建设一批区域性粮食烘干中心和农机综合服务组织，因地制宜探索推广农机装备“合作社购买、农民租用”模式，提高农机使用率。大力推进农机节能改造，鼓励使用新能源粮食烘干技术，降低烘干成本。

（七）提高粮食规模化生产水平。各地要充分发挥村级组织在土地流转中的组织协调作用，鼓励村集体接受委托流转，根据产业发展需求招引农业经营主体。按照“谁种粮谁受益，谁多种粮谁多得”导向，加大对种粮大户、企业等经营主体的支持，鼓励更多主体多种粮种好粮。积极争取国家社会化服务资金，加大对规模种粮主体提供全程托管、代耕代种、联耕联种、统防统治等订单式、托管式、全程式服务，解决小农户的生产实际困难。统筹相关政策和项目资金，支持集中育供秧和粮食烘干等服务设施，提高社会化服务组织能力。                    

（八）抓实防灾减灾。一是加强农业气象灾害应急救灾。各乡镇和县级各部门要加强部门间沟通会商，密切关注干旱、洪涝、风雹、低温等农业气象灾害，及时调度灾情。对受灾严重的地区，指导农民搞好补种改种，帮助农民解决生产中的实际困难。二是强化病虫害监测预警防控，根据病虫灾害发生情况和作物生长进程，制定防控技术方案，组织专家和农技人员深入生产一线，及时落实防控技术措施。紧盯重大病虫害防控目标，以不发生大面积连片成灾为目标突出抓好草地贪夜蛾、水稻稻飞虱、马铃薯晚疫病等主要粮食作物病虫害防控，当前要重点关注草地贪夜蛾、玉米叶斑类病害和麦类病虫害的防控，确保主要粮食作物病虫总体危害损失率控制在5%以内。

（九）加强农资保障。一是要适时启动农资应急保供机制，抽调精干力量组建工作专班，开展春耕化肥农药等农资供需情况摸底调查，及时梳理难点堵点，加强农业农村、市场监管、工信、供销合作社等部门协同配合，确保春耕用肥用药。二是各地要根据秋粮作物布局计划，引导种子企业做好“两杂”种子为主的种子采购储备，为秋粮生产提供品种对路、质量好、数量足、价格合理的良种。三是农资经营企业要采取灵活便民的服务方式，增设网点送货下乡，加快农资销售进度，储种、储肥到农户。四是农业农村、市场监管等部门要加强以农药、化肥和“两杂”种子为重点的农资市场监管，认真开展农资市场专项检查，及时查处各种乱涨价、假冒伪劣、坑农、害农事件，确保农资质量，稳定农资价格，维护农民利益。引导、鼓励农民使用优质高产良种、生物农药和有机肥，保障农业生产投入品安全，为增产提供可靠的物资保障。

（十）加强夏收作物管理和春耕备耕工作。各乡镇要进一步加强对夏收作物的田间管理，努力夺取夏粮丰产增收，要及早发动群众，抓好夏粮田间管理和抢收工作。全县秋粮作物要在6月6日芒种节令前全面完成栽种任务。

 四、《意见》提出四项保障措施

 重点阐述保障巍山县2023年秋粮生产的主要措施，包括强化组织领导、强化资金投入、强化协调配合、强化考核督导等四个方面。

相关文章

    巍山彝族回族自治县人民政府关于印发巍山县2023年秋粮生产意见的通知

责任编辑：巍山县农业农村局