马鞍山乡传统村落保护管理办法（试行）

各村，乡级各有关单位：

现将《马鞍山乡传统村落保护管理办法》印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

 

 

                                                  马鞍山乡人民政府

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（此件公开发布）

马鞍山乡传统村落保护管理办法

为进一步加强马鞍山乡青云村中国传统村落保护，根据《云南省人民政府办公厅关于加强传统村落保护发展的指导意见》（云政办发〔2020〕28号）、《大理州加强传统村落保护发展工作方案》、《巍山县传统村落管理办法》等相关文件精神，结合我结合我乡实际，制定本办法（试行）。

一、指导思想

深入贯彻落实习近平总书记关于把传统村落改造好、保护好的重要指示精神和习近平总书记考察云南的重要讲话精神，以2020年全国传统村落集中连片保护利用示范州（市）创建工作为契机，全力推进“四名一文一传”保护与建设，实施传统村落保护管理体系优化、传统建筑保护改造利用、历史环境要素保护、中华优秀传统文化保护与传承、公共基础设施改善和产业发展，带动传统村落合规化保护、合理化利用、活性化发展，为美丽马鞍山增色添彩。

    二、工作目标

探索一套符合我乡少数民族地区传统村落保护发展模式，基本实现青云村传统衬落“集群示范、整体保护、连片发展”，进一步推动民族团结进步示范区建设，实现乡村全面振兴和民族地区高质量可持续发展。

    三、工作措施

为落实好青云村中国传统村落保护发展工作，结合我乡实际，经乡人民政府研究，决定成立马鞍山乡传统村落保护工作领导小组。

组 长：杨建友 乡党委委员、乡人民政府副乡长

副组长：吴玉剑 乡人民政府副乡长

字晓珍 乡人民政府副乡长

成 员：杨煜坤 乡规划中心主任、环保中心主任

胡有连 乡经济办主任

万 雄 乡社会事务办主任

李春才 乡文广中心主任

宋 刚 马鞍山中心校校长

马旭东 乡农综中心农业组组长

罗德祺 青云村党总支书记、村委会主任

领导小组在乡规划中心下设办公室，办公室主任由杨建友同志兼任，副主任由杨煜坤同志担任，成员由乡规划中心人员组成，负责马鞍山乡青云村传统村落保护工作具体日常事务。青云村委会、各村民小组根据实际情况成立相应本级传统村落保护工作组。

（一）健全保护机制和传承传统文化。1. 结合乡村振兴战略实施，按要求组织编制或修编传统村落保护发展规划，严格履行规划审程序，建立形成一个保护发展规划、一块保护牌子、一个管理技术导则、一个管理办法、一个村规民约的“五个一”传统村落保护管理体系，建立健全决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享的传统村落保护协同机制，引导村民发挥传统村落保护发展的主体作用。2. 注重传统村落历史的完整性和真实性，保护各个时期的历史记忆，防止盲目塑造特定时期的风貌，避免拉直道路等改变历史格局和风貌行为，禁止没有依据的重建和仿制，村落内博物馆、陈列室等公共类项目要优先利用闲置的传统建筑，积极开展濒危传统建筑的抢救，以较低的成本、最小的干预对濒危传统建筑开展抢救性、预防性保护。积极推进传统村落建筑及历史环境要素测绘、挂牌保护试点。

（二）加强风貌管控。按照《大理白族自治州人民政府办公室关于进一步加强历史文化名城(镇村街）和传统村落历史风貌保护管理工作的通知》、《巍山县传统村落管理办法（试行）》等要求，不断加强与传统村落相互依存的生态环境和自然景观保护，预留新增人口建房空间，避免“插花”混建和私搭乱建，以传统村落中的公共空间节点、传统建筑和新建民居为重点，对历史文化、中华优秀传统文化、地域文化、建筑文化进行深入提炼整理，不断提升规划设计和民居建筑设计水平，加强传统元素应用，确保建筑风格与村落风貌协调融合、相得益彰。

（三）提升基础设施和公共服务水平。不断充实管理队伍和技术人员，村、组两级成立相应传统村落保护工作组，积极争取科研院校、设计单位为传统村落提供设计服务，争取优秀设计人才、团队参与设计下乡服务，争取设计师和热爱乡村的有识之士以个人名义参与保护发展工作。加快培育本地传统建筑工匠队伍，保持和提升传统建造技术水平。根据传统村落保护发展规划、保护修缮设计方案和实施方案，不断加强传统村落历史环境要素修复和公共环境整治，在最大限度发挥传统村落内现有各类设施功能的前提下，统筹开展道路、水电、通信、消防、垃圾处理、污水处理、防灾减灾等基础设施和公共服务设施建设，实行整村推进，分步实施，不断改善传统村落生产生活条件，不断提升传统村落基础设施和公共服务水平。

（四）拓展发展空间和改善居住条件。积极探索盘活传统村落宅基地使用权政策，在保持传统风貌和建筑形式不变的前提下，依据传统村落保护修缮技术导则，推进房屋抗震加固改造。同时也要着眼于满足现代生产生活需要，加强对传统村落的现代化改造，使之具备现代生产生活条件，不断增强传统村落的生命力。对无法纳入整村保护修缮的传统村落中传统民居单体建筑进行修缮，并加强长效管护，保障群众生命财产安全。

（五）深入挖掘传统村落资源优势，培育“一村一品”特色产业。积极发展特色农业、健康养老、文化创意、乡村旅游、户外运动、民俗展示、民族手工业等产业，激发传统村落活力，促进农民增收。通过传统村落数字化服务平台、数字博物馆建设，以及数字化创意产品开发等手段，促进文化遗产的保存、共享、展示和传播，形成“数字化+传统村落+”的产业发展新格局，实现传统村落的多维延展，推动传统村落保护发展数字化转型。

（六）开展传统村落消防安全勘查评估和整治改造专项行动。深刻汲取临沧市沧源佤族自治县勐角乡翁丁村老寨“2.14”火灾事故教训，认真贯彻落实《大理白族自治州人民政府办公室关于汲取临沧沧源翁丁村“2·14”火灾事故教训做好历史文化名城、名镇、文物保护建筑和传统村落火灾防控工作的紧急通知》（大政办通〔2021〕8号）等文件要求，全面摸清传统村落消防安全底数、隐患清单、问题短板。明确消防安全管理责任，确定消防安全管理人，建立消防安全长效管理工作机制。对照行业职责，分级分类、分期分批推进规划建设、隐患整治，加强和改进消防安全管理，完善基础消防设施，不断提升传统村落抵御火灾风险能力，全力扭转严峻的火灾形势，坚决遏制群死群伤和有影响的火灾事故发生。

其余按照《巍山县传统村落管理办法（试行）》、《巍山县传统村落保护技术导则试行》文件要求执行。

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责任编辑：马鞍山乡人民政府