大仓镇人民政府关于2023年烟叶生产工作的意见

各村委会、有关单位:

为认真贯彻落实县人民政府2023年烟叶产业发展工作部署，推动大仓镇烟叶生产高质量发展，确保圆满完成全年目标任务，现提出2023年大仓镇烟叶生产工作意见：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“稳固烟叶基础、加快转型升级、产业融合发展”三大重点，坚持走特色烟叶提质增效之路，推进烟区稳定，推动绿色发展，实现转型升级，助推烟农增收，加快建设现代化烟草农业产业体系，主动融入乡村振兴，推动产业融合发展，实现大仓烟草产业高质量发展。

二、目标任务 

（一）种植计划。2023年，全镇烤烟指导性种植面积8380亩，烟叶收购计划为2.57万担，其中：国内收购计划2.43万担，出口备货计划0.14万担，上等烟比例72%以上。

（二）质量标准。按照国家烟草专卖局（公司）颁布的质量管理考核等级标准执行，烤烟收购综合等级合格率达到80%以上，综合等级纯度达90%以上。

（三）种植品种。红花大金元，种植轮作比例80%以上。

三、政策措施

（一）价格政策。执行国家规定的烤烟二价区收购价格，2023年烟叶收购价格总水平上调6%。

（二）扶持政策

1．烟叶税计提返回及激励政策。根据《巍山彝族回族自治县人民政府关于2023年烟叶生产工作的意见》（巍政发〔2023〕7号)文件精神，在县收取的烟叶税中计提5%，专项用于全镇烟叶生产水利设施、烤房设施维护和修复等。严格按照《巍山县大仓镇2023年烟叶工作目标责任状》考核，对圆满完成年度目标任务的村组干部，按上中等烟实施差异化奖励，奖励资金由州两烟办、县烟办逐级拨付镇人民政府，镇人民政府按照考核实施细则进行考核兑现。

2．风险防范补贴。种植保险保费70元/亩，其中：烟草补贴49元/亩、省财政7元/亩、烟农自筹14元/亩，脱贫监测户自筹部分由承保保险企业负责解决。

3．土地流转组织补贴。每亩补贴10元。

四、重点工作

（一）抓实计划落实稳规模。按照《巍山县大仓镇2023年烟叶工作目标责任状》，实行烟叶生产计划差异化分配，严禁搞平均分配；全面推广“一站式烟农服务平台”和“烟叶生产动态管理系统”，100％实行合同可视化网签，规范合同签订，合同签订情况进行公示，自觉接受群众监督。严禁多签少种、少签多种或签订空合同，严禁层层扩大种植规模，实现控制总量、稳定烟叶生产规模和圆满完成收购计划目标的协调统一。

（二）抓实烟区规划守红线。严格执行《巍山县永久性基本烟田规划保护实施方案》要求，确保全镇规划的8380亩基本烟田得到有效落实，严禁在规划区外种植烟叶。以基本烟田永久保护为抓手，构建“稳烟区、稳烟田、稳烟农”的长效发展机制，努力建成一批集中连片、设施配套、长期稳定的优质烟田，守住基本烟田红线。

（三）抓实队伍建设稳烟农。突出烟叶生产全程专业化服务，减少劳动用工，减轻烟农劳动强度，提高种烟综合效益。由村委会（或合作社）集中收储、流转土地，收取一定的设施管护费的方式推动烟区土地流转，给予组织山地连片面积100亩以上、坝区连片面积300亩以上的连片种植组织主体10元/亩扶持。

（四）抓实项目工作显特色。抓好8380亩，2.57万担云产卷烟高端特色烟叶开发项目建设工作，“好中选优”科学规划布局好项目区，坚持“良区、良种、良田、良态、良法”全配套，持续实施“特色化”生产，继续实施“一县一品”红花大金元特色种植。进一步深化工商合作，咬定品种纯度不放松，杜绝劣杂品种、非规定品种，以品种纯度彰显质量特色。

（五）抓实绿色生产提质量。践行绿色发展理念，抓实“减肥”、“减药”、“降氯”措施，着力打造“绿色、生态、安全、优质”烟叶品牌。推动土地改良技术，加大烟区有机肥及生物菌剂推广施用力度，减少化肥施用量，减少土壤氯离子、重金属残留。推广“烤烟+水稻（小麦、油菜）”等轮作方式，严禁在蔬菜、茄科作物（茄子、番茄、辣椒等）、喜氯作物（洋葱、大蒜等）等田地上种植烤烟。全面实施绿色防控，落实推广“四虫一剂”生物技术。全镇推进实施“STP”工作，100%推广废旧地膜回收，集中清理田间农药包装及废弃物，降低面源污染。

（六）抓实融合发展促增收。认真贯彻落实“以烟稳粮、以烟促粮、烟粮融合、一体发展”的工作部署，巩固提升“烤烟+玉米”烟后产业发展模式，实施粮烟协同项目，实现烟叶产业和“米袋子”工程统筹布局、协调发展，构建现代农业产业体系，打造粮烟双优产业示范区。探索以烟农合作社为主体的粮烟协同发展新模式。充分利用烤冻一体烤房等非烟季节闲置资源，推动粮烟协同持续发展，实现烟叶稳收、辅业增收。

（七）抓实工商互动促协同。强化质检队伍建设，100％推行“集中分级、统一运输、代表交售”收购模式，继续开展烟叶质量管控前移，持续巩固、提升巍山烟叶质量信誉，提高卷烟工业满意度。

五、组织保障

（一）强化组织领导。参照县级调整充实烟叶产业发展协调领导小组，进一步加强对烟草产业的统筹谋划，逐级落实工作任务，层层压实工作责任，形成“党委领导、政府主导、烟草主力、部门协同、上下联动”的良好格局。

（二）强化协同发展。镇烟叶领导小组要理顺管理体制，进一步强化对烟草产业的领导，统筹谋划烟草产业发展，构建大农业、大产业发展格局，确保烟叶生产各项工作稳健推进，构建产业融合发展、协同发展、高质量发展新局面。

（三）强化措施落实。聚焦基本烟田永久保护、劣杂品种专项整治、烟叶氯离子及农残管控、烟叶流通秩序管控等重点工作，完善对村组干部考核激励办法，考核后实施差异化兑现奖励，充分发挥村、组干部在落实烟叶生产高质量发展十项重点工作和十项重点技术推广中的重要作用，夯实产业发展基础。

（四）加大督促检查。重点对基本烟田保护、面积落实、计划分配、合同签订、规范移栽、品种纯度、涉农资金运行等重点环节、重点工作开展专项督查督导，加大对烟叶生产收购工作的组织领导和统筹协调力度。烟叶收购结束后，对照《大仓镇2023年烟叶生产目标责任状》开展绩效考评，完成镇对村、组干部考评及兑现工作。

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（此件公开发布）

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责任编辑：大仓镇人民政府