巍山彝族回族自治县人民政府2018年政府信息公开工作年度报告

根据《大理白族自治州人民政府办公室关于认真做好大理州落实云南省贯彻落实国务院办公厅2018年政务公开工作要点分工方案情况报送工作的通知》（大政办通〔2018〕166号）要求，结合巍山县政府信息公开工作实际，对照《大理白族自治州人民政府办公室关于印发大理州落实云南省贯彻落实国务院办公厅2018年政务公开工作要点分工方案的通知》（大政办发〔2018〕46号）进行了自检自查，现将2018年度巍山县政府信息公开工作落实情况报告如下：

一、政府信息公开总体情况

1.主动公开情况：主动公开政府信息1641条，通过不同渠道和方式公开政府信息3667条，其中，通过政府网站公开政府信息1456条，通过政务微博公开政府信息201条，通过政务微信公开政府信息676条，通过其他方式公开政府信息1334条。

2.回应解读情况：回应公众关注热点或重大舆情14次，发布政策解读稿件29篇，微博微信回应事件3次，其他方式回应事件22次。

3.依申请公开情况：年内我县未发生依申请公开事项。

4.行政复议情况：年内我县未发生行政复议事项。

5.行政诉讼情况：年内我县未发生行政诉讼事项。

6.举报投诉情况：年内我县未收到有关政府信息公开方面的举报投诉。

7.依申请公开信息收取的费用：年内我县未收取任何公开信息费用。

8.机构建设和保障情况：我县在县人民政府办公室设立了政府信息公开股，全县共有政府信息公开查阅点48个，从事政府信息公开工作53人，其中专职1人，兼职52人，政府信息公开专项经费5万元。

9.政府信息公开会议和培训情况：年内我县范围内召开政府信息公开工作会议共14场次，举办各类培训班8次，接受培训250人次。

二、具体工作开展情况

（一）着力加强公开解读回应工作

1.围绕建设法治政府全面推进政务公开

一是建立了会议公开制度。根据党组会议、政府常务会议召开情况，将会议学习情况、研究讨论和决定的事项等内容，形成《党组会议纪要》和《政府常务会议纪要》，通过公文交换系统发送到各部门，会议讨论决定的事项、政府和部门制定的政策，除依法需要保密以外的主动公开，充分保障人民群众的知情权、参与权和监督权，更好的促进我县各项决策部署落地见效。二是制定出台有关工作方案。今年制定下发了《推进公共资源配置领域政府信息公开工作实施方案》《巍山县推进社会公益事业建设领域政府信息公开的实施方案》2份政策文件，准备下发《巍山县推进重大建设项目批准和实施域政府信息公开实施方案》。三是严格落实公文公开属性。严格按照《云南省人民政府办公厅关于进一步规范公文标识政务公开属性工作的通知》要求执行，对我县公文公开属性标识和信息保密公开属性审查工作提出明确要求。除保密文件外，拟发布的正式文件，需在公文正文附注位置加括号标注“此件公开发布”“此件删减后发布”“此件依申请公开”“此件不公开”等字样的公开属性标识，并按程序提交办公室统一发文。四是各部门报请以政府或政府办公室名义印发的公文，严格按照《云南省人民政府办公厅关于进一步规范公文标识政务公开属性工作的通知》要求执行。五是政府常务会议和部门办公会议审议的重要改革方案、重大政策措施，严格按照政府信息公开相关要求执行。六是向社会广泛征求意见。在制定我县重点工作相关实施意见和工作方案过程中，广泛向社会征求意见建议，在征求相关部门的意见建议的基础上初稿，并在广泛征求各部门、各乡镇意见建议的基础上，进一步修改完善形成报审稿。七是对涉及公众利益、需要社会广泛知晓的电视电话会议，全部实现广播电视、网络和新媒体直播等形式向社会公开。八是加强人大代表建议、政协提案办理公开。在人大代表建议和政协提案办理过程中，按要求对建议、意见和提案进行了面商面复。今年，县人大代表、政协委员提出了302件建议、意见和228件提案，这些建议、意见已分别交由30个单位具体承办，提案已分别交由36个单位具体承办，并在规定时限内全部办理结束，办复率100%，满意率100%。

2.围绕重点领域加大主动公开力度

一是结合公共资源交易领域的实际情况，制定下发了《巍山彝族回族自治县人民政府办公室关于印发推进公共资源配置领域政府信息公开工作实施方案的通知》，明确了重点领域应该公开的相关信息。二是依法依规做好公共资源交易信息及时公开工作，2018年1月到现在，共发布各类交易信息327条，其中，建设工程类：招标公告（含资格预审公告）42条，变更通知15条，评标结果公示30条，中标结果公示52条；政府采购类：采购公告79条，变更通知13条，采购结果公告69条，异常公告（采购失败）2条；土地出让类：出让公告11条，补遗通知1条，成交结果公示11条；国有产权类：出让公告2条，成交结果2条。县公共资源交易中心依托“一网三平台”，按照“统一规划、统一部署，分级管理、分类建设，依法办事、高效推进”的原则，完成了县级电子化交易平台终端建设，实现了公共资源交易“网上全公开、网下无交易，全省统一规范、全省共享共用”的目标，进一步推动了公共资源配置全流程透明化。

3.围绕稳定市场预期加强政策解读

一是围绕党委政府中心工作，着力推进脱贫攻坚、乡村振兴、污染防治、基础设施网络建设、深化改革扩大开放、改善民生、防范化解重大风险等重大部署，对政策落实、工作推进和工作成效等情况进行公开,接受社会监督。二是认真落实政策解读“三同步”要求，督促起草政策文件的部门同步制定政策解读方案和解读材料按要求及时发布和公布。三是全面加强政策监督制度建设，落实信息发布主体责任，制定重大工作方案、实施办法、制度等，严格按要求认真履行重大政策“第一解读人”职责，由责任部门主要领导向政府常务会汇报，并对政策措施的背景依据、目标任务、主要内容、涉及范围以及关键词、专业术语、注意事项等进行解读。2018年1月至今，我县共公开发布政策解读稿件29篇。

4.围绕社会重大关切加强舆情回应

一是增强舆情风险防控意识。主要通过96128政务服务专线、信访途径收集舆情信息。二是着力做好有关民生方面的热点舆情的回应，建立完善热点舆情快速反应和协调联动机制。三是认真贯彻落实《云南省人民政府办公厅关于印发云南省人民政府新闻发布会实施方案的通知》（云政办发〔2018〕20号）精神，切实做好我县政府新闻发布工作。四是充分运用主流媒体及所属网站、微博微信和移动客户端做好政策宣传解读和回应关切工作，多渠道结合做好舆情回应工作。2018年1月至今，回应舆情14次，微博微信回应事件3次，其他方式回应事件22次。

（二）着力提升政务服务工作实效

1.推进网上办事服务公开

一是按照《云南省人民政府关于印发2017年推进“互联网+政务服务”工作任务分解表的通知》、《云南省人民政府办公厅关于印发云南省深化“放管服”改革“六个一”行动实施方案的通知》（云政办发﹝2018﹞34号）文件及州、县相关文件要求，截至目前全县入驻巍山县政务服务网上大厅共有36个县级部门、10个乡（镇）含83个行政村，所有入驻单位在云南省政务服务管理平台实行实名制工号管理，确保责任到部门、到人。二是依托云南省政务服务网上大厅，全面梳理政务服务事项清单，完成了所有入驻部门事项入库工作，县级部门入库网上大厅服务事项合计675个、乡（镇）入库网上大厅服务事项合计528个，行政村（居）事项未入驻；全县入库网上大厅事项合计1203个，其中所有入库事项在线预约率77.39%，所有入库事项可网办83.87%。三是及时公开“互联网+政务服务”有关政策的落实情况及阶段性成果，在网上大厅公布了县级部门“马上办、网上办、一次办”事项清单、公布了云南省证明材料清单；对所有入库事项的办事指南进行动态更新完善，做到所有网上大厅服务事项公开透明一次性告知。同时全面开展网办业务，缩短了办事时限，提高了办事效率，大大方便了群众和企业。截至目前，网上大厅注册用户约1100个，其中个人用户约1000个、法人用户约100个；县级部门发布政务动态187条，其中通知公告95条、工作动态92条。实现了网上大厅与部门网上办事系统的业务跳转，部门自建系统平台办件合计17766件，其中网上接件8972件，窗口接件8794件。政务服务管理平台（网上大厅）办件246件，其中网上接件12件，窗口接件234件，本级政务服务管理平台（网上大厅）工作持续推进中。四是建立完善网民留言、咨询的受理、转办和反馈机制，及时处理答复，为群众提供更好的服务，截至目前，巍山县政务服务网上大厅共接到群众网上咨询3件、投诉件20件，均按照办理时限及时转办相关职能部门予以回复。

2.提升实体政务大厅服务能力

一是加强实体政务大厅升级改造，设立了企业服务、社会事务、投资审批、中介服务和公共资源交易五大功能分区，结合企业和群众办事需求，推动政务服务事项全面集中进驻，实现了县市场监督管理局和自来水公司进驻政务实体大厅，进一步方便群众。二是整合实体大厅现有窗口，设立了3个综合窗口，推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的一个窗口综合治理。将以部门设置窗口改为以事项设置窗口，让群众办事从找“部门”向找“政府”转变，避免不同服务窗口“冷热不均”现象，全面打造政府服务无界限、标准无差异的政务服务模式，切实提高办事效率，不断提升服务水平。三是加强实体政务大厅软硬件设施配备，所有窗口已配备办公电脑、打印机、复印机等设备，接入互联网和电子政务外网；税务窗口接入税务专网、市管窗口接入云南省工商一体化业务专网。目前实体大厅进驻部门19个，设置工作窗口35个，窗口工作人员39人。实体大厅内设置了便民休息区、路线指示牌、办事指引标识和办事指南，摆放窗口人员公示牌和咨询电话，提供阅览报刊杂志、饮水机和无障碍卫生间等便民服务设施。四是根据《云南省人民政府办公厅关于开展全省政府机构窗口服务督查调研工作的通知》要求，开展全县政府机构窗口服务情况自检自查工作，并结合调研情况，举一反三，制定整改措施，明确整改时限和责任人。五是政务服务大厅严格落实首问首办、限时办结、一次性告知等制度，制定出台了《巍山县政务服务中心巡查工作制度》和《巍山县政务服务中心窗口工作人员出勤管理规定》，加强对政务服务大厅的日常管理，实行上下班签到签退制度，着装统一、挂牌上岗，牢记“规范、高效、勤政、务实”的服务宗旨，形成长效机制，同时不断提高窗口工作人员的服务态度，提升服务质量。公示窗口工作人员和咨询电话，接受监督。

截至2018年11月，全县县乡政务服务中心累计受理管理服务事项186184件，办结186184件，办结率达到了100%。

3.优化审批办事服务

一是紧紧围绕深化“放管服”改革，我县严格按要求对审批程序进行了优化，优化投资项目审批流程，减少企业开办时间，取消群众和企业办事时没有法律依据需要提供的各类证照、证明材料，能共享得到的信息材料也不需要办事人员在提供，大幅精简群众、企业办事创业申办材料。二是进一步规范和完善办事指南，简化审批程序工作，办事条件发生变化的事项，按规定在完成审批程序后1个工作日内公开变更后的相关信息和具体实施时间。三是推动线上线下融合，统一网上大厅和线下办理标准，实行政务服务网上大厅与实体大厅办事服务信息同源管理，确保办事服务信息内容准确一致。

（三）着力推进政务公开平台建设

1.强化政府网站建设管理

加强政府网站内容建设，设立巍山县人民政府门户网站，并开设了巍山要闻、巍山动态、通知公告、政务信息、政策法规、政府报告、政府公告、政府文件、招标公告、中标公告、行政决策、信息公开指南、信息公开目录等21个专栏，同时各部门按照相关规定，结合本门的行业网站系统，实时公开相关工作信息。2018年1月至今，我县通过不同渠道和方式公开政府信息3667条。

2.管好用好政务新平台

按照“谁开设、谁管理”“谁发布、谁负责”的原则，落实政务新媒体主体责任，严格内容审查把关。加强政务新媒体日常监管和维护，加强信息内容审核管理，建立规范的工作程序，对涉及重大突发事件、社会公众关注的热点问题、网络谣言等，按程序及时发布信息，表明政府态度，回应公众关切。

3.整合各类政务热线电话

加强政府热线电话管理与应用，推进政府服务热线资源整合，实现了 “12315”、“12331”等行业政府热线与“12345”政府热线互联互通、数据共享，“96128” 政务查询服务专线与“12345”政府热线整合。

4.规范有序开展政府公报工作

按照有关规定，进一步完善了政府公报编辑工作相关规定，优化工作流程，健全管理规范。在政府门户网站首页设立了21个专栏，提供目录导航和内容检索，实行信息简报数字化。

5.加强政府信息依申请公开平台建设

认真落实政府信息依申请公开工作规程，规范政府信息公开申请接收渠道，及时办理网上政府信息依申请公开平台交办件，停征依申请提供政府公开信息收费，强化法制、信访、法院等部门和单位的协调联动。

（四）着力推进政务公开制度化规范化

1.贯彻落实政府信息公开条例

结合工作实际情况，依托政府门户网站、部门网站、信息简报、宣传栏、各部门相关窗口进行政务公开，将“三公”经费、权责清单、“双随机、一公开”信息等按规定进行公开。制发文件时进一步规范公文标识政务公开属性工作。根据机构改革情况，逐步推进制定和分解政务公开事项目录工作。

2.加强政府信息公开审查工作

根据《云南省办公厅关于进一步规范公文标识政务公开属性工作的通知》（云政办发﹝2018﹞51号）文件精神，在制发公文时，对“此件公开发布”“此件删减后发布”“此件依申请公开”“此件不公开”等属性作了明确规定，同时要求每制定发布一份正式文件，都要进行信息保密及公开属性审查。

3.全面推行主动公开基本目录制度

根据主动基本目录编制工作的要求，结合我县机构改革实际，下一步将按要求认真梳理、编制完善和动态调整我县政务信息资源目录并主动公开。

4.健全公共企事业单位信息公开制度

我县已制定并下发了《推进公共资源配置领域政府信息公开工作实施方案》《巍山县推进社会公益事业建设领域政府信息公开的实施方案》，下一步将按照上级出台的相关制度规定，加强督促有关部门制定相应的信息公开制度。

三、正在查缺补漏事项

（一）围绕重点领域加大主动公开力度

继续推进重点领域政务信息公开，对国有土地使用权、政府采购、国有产权交易、工程建设项目招标投标领域的政务信息主动公开，不断完善公开目录清单，接受社会公众监督。

（二）推进网上办事服务公示

一是进一步清理各单位入库事项与本级机构编制网公布事项是否对应，核查所有入库事项是否按照省、州网上大厅入库事项要素整改要求进行完善、规范。二是进一步梳理各单位可网办、可预约事项比例，梳理提出部门“最多跑一次”政务服务事项清单，探索深挖“马上办、网上办、一次办”事项清单，政务服务事项能上尽上，逐步减少线下办理，推动更多事项在网上办理，提高网上办件量。三是继续推进宣传工作不断提高群众对网上大厅的知晓率及网上大厅用户注册量；继续加强网上大厅入驻部门管理人员的业务技能培训，高效快捷的为群众和企业做好服务。

（三）提升实体政务大厅服务能力

一是进一步梳理政务服务事项，实现全面集中进驻实体大厅，充分发挥综合窗口的作用，真正事项“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”，打通联系群众“最后一公里”，方便群众办事。二是进一步加强工作人员管理，严肃纪律作风，规范服务行为，切实提高服务效率和质量。

 

 

2018年12月29日

（此件公开发布）

责任编辑：巍山县人民政府办公室