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2013年政府工作报告

  • 巍山彝族回族自治县人民政府
  • 发布时间:2014年07月18日
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会 议 文 件(二)

 

政府工作报告

 

——2013112日在巍山县第十六届人民代表大会第一次会议上

常于忠

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请县政协委员和列席会议的其他同志提出意见。

一、过去五年工作回顾

2008年以来,面对复杂多变的发展形势,在县委的正确领导和县人大及其常委会、县政协的支持监督下,县人民政府带领全县各族干部群众深入落实科学发展观,抓项目、兴产业、强基础、惠民生、保稳定、促和谐,全面完成县十五届人大一次会议确定的各项目标任务,谱写了经济发展、民族团结、生态良好、民生改善、社会和谐的新篇章。

——五年来,县域经济快速发展,进入实力倍增的新时期。县域经济实现了速度、结构、质量、效益同步提升的重大转变。2012年,预计实现地区生产总值334000万元,是2007年的2.11倍。预计完成规模以上固定资产投资146077万元,是2007年的4.28倍。完成财政总收入42777万元,是2007年的4.04倍,年均递增32.24%。地方公共财政预算收入25849万元,是2007年的3.87倍,年均递增31.08%,地方公共财政预算支出138105万元,是2007年的3.65倍,年均递增29.53%。预计实现农民人均纯收入5341元,是2007年的3.05倍,年均递增25%;预计实现城镇居民人均可支配收入17284元,是2007年的2.16倍,年均递增16.66%。预计实现社会消费品零售总额111802万元,是2007年的2.44倍,年均递增19.49%2012年末,金融机构各项存、贷款余额分别为379590万元、150176万元,是2007年的2.51倍和2.58倍,年均递增20.22%20.84%。各年度人口自然增长率、城镇登记失业率、万元生产总值能耗下降均控制在州下达指标内被省政府表彰为“2011年县域经济发展先进县”。2012提前三年实现“十二五”时期财政总收入翻一番、农民人均纯收入倍增目标。

——五年来,产业建设优势崛起,进入结构趋优的新时期。突出以产业建设为核心,结构转型迈出重要步伐,产业建设呈现内涵提升、结构趋优的发展态势。全县三次产业比由2007年的40.7 : 22.6 : 36.7调整到2012年的37 : 27 : 36,二产比重达到27%,县域经济进入了三次产业协调推进的新阶段。

农业发展提质增效。2012年,预计实现农林牧渔业总产值219000万元,是2007年的2.11倍,年均递增16.06%。粮食总产15944万公斤,比2007年增长27.4%。预计实现畜牧业产值85600万元,比2007年增长87.64%,年均递增13.41%。实现林业产值38076万元,年均递增13.56%。五年来,打造红河源生态优质特色烟叶黄金走廊,累计烟农总收入达94145万元,实现烟叶税18347万元。新农村建设扎实有效,共实施完成209个省级重点扶持村项目、38个州级扶贫开发整村推进项目和8个州级新农村扶贫开发项目,完成扶贫安居工程2309户。累计发放新增小额信贷扶贫贷款8000万元,新增企业扶贫贴息贷款6030万元。累计完成劳动力转移培训40530人,实现转移输出31470人,实现劳务经济收入190000万元。

工业经济迅速壮大。实施工业强县战略,推进“一园四片区十大基地”建设。2012年,预计实现工业总产值263697万元,是2007年的3.29倍,年均递增26.86%;预计实现规模以上工业总产值117549万元,占工业总产值比重达44.58%;预计实现工业增加值58700万元,是2007年的2.31倍,年均递增18.27%;预计实现非公经济增加值157000万元,占生产总值的比重达47%。按照“一园四片区”的规划布局,园区入驻企业达26户。五年共签订并实施招商引资项目51个,项目协议总投资585977万元,实际到位资金318601万元。2012年实际到位资金145298万元,是2007年的14倍。

旅游产业蓬勃发展。五年来,累计接待游客392万人次,海外游客1.28万人次,实现旅游社会总收入306041万元,创外汇405万美元,被评为“中国最佳魅力旅游名县”、“中国低碳旅游示范区”。旅游基础设施不断完善,4A级旅游区创建加快。巍山南诏国历史文化旅游景区建设全面启动。

——五年来,基础设施重大改善,进入日新月异的新时期。城乡面貌焕然一新。累计完成重大交通工程70件次,完成交通固定资产投资48331万元,公路通车里程2422公里。关巍公路建成通车,者么山隧道项目框架协议签约。累计完成水利工程8477件次,完成投资56661万元,完成五茂林水库扩建、巍宝山水库新建、小(二)型水库除险加固和河道治理等一批重大水利建设项目,启动实施大石板、锁水阁等水库扩建。累计完成教育投资26800万元,实现巍山一中整体搬迁,启动文华中学整体搬迁。累计完成卫生投资9539万元,县人民医院、大仓卫生院整体搬迁全面完成,县中医院整体搬迁全面启动。县城污水处理厂建成试运行,垃圾处理厂建成运行。小湾移民安置工作累计完成投资28208万元,搬迁后续工作及移民后期扶持稳步推进。能源建设加快,东山风电场、西山风电场、明阳风电场建设稳步实施,农网升级改造工程全面推进。

——五年来,城乡发展共同繁荣,进入统筹推进的新时期。倾力打造大理滇西中心城市第一副城。城镇化建设五年累计完成投资38000万元。“两保护,两上山”战略迈出新步伐。古城保护提升开发利用和文庙片区、文献新区、文华山片区、大仓永建新区开发建设规划取得较大进展。高标准建设实施了南诏文化广场等建筑精品。城镇建成区面积由7.09平方公里增加到8.09平方公里,城镇人口由6.61万人增加到10.81万人,城镇化率由21.6%提升到32%。生态文明建设取得新进展,城镇绿化率由5.83%提高到10%森林覆盖率54.9%提高到62.1%

——五年来,社会事业全面进步,进入和谐发展的新时期。坚持教育优先发展战略,推动教育事业发展。深化医疗卫生体制改革,医疗卫生服务体系逐步完善。实施全省新农保试点县工作,城乡低保、五保供养等各项保障救助标准逐年提高。新型农村合作医疗年均参合率达97%以上,城乡居民社会养老保险参保率稳步提高。初步建立了以廉租住房、公共租赁房为主体的保障性住房体系。深度推进文化与旅游的融合互动,被评为“中国彝族打歌之乡”、“中国名小吃之乡”。不断加强和创新社会管理,北隅小区、永建镇民族商贸区开发建设等历史遗留问题得到妥善解决。禁毒整治成果持续巩固,社会管理综合治理成效显著,连续三年被评为“大理州综治维稳工作先进县”,县公安局被公安部授予“全国优秀公安局”荣誉称号。信访维稳、安全生产工作成效明显。认真贯彻落实党的民族宗教政策,全面加快巍山民族团结进步繁荣稳定示范区创建。政府自身建设进一步加强,政务服务进一步规范。自觉接受人大依法监督和政协民主监督,实行重点建议和提案由县人大、县政府、县政协领导领衔督办制度,共办理代表建议857件、委员提案995件。其他社会事业取得新的进步,人民群众的安全感和幸福感进一步提升。

各位代表,过去的五年,全县上下和衷共济、励精图治,共谋发展、成就辉煌。是综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、社会管理成效最好、人民群众受益最多的五年。这些成绩的取得,是省、州党委政府和县委坚强领导、关心帮助的结果,是县人大代表、县政协委员积极参与、支持监督的结果,是全县人民同心同德、共同奋斗的结果。在此,我谨代表县人民政府,向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员,向为巍山发展付出辛勤劳动的全县各族干部群众,向参与巍山经济社会发展的投资者和建设者,向所有关心、支持巍山发展的各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

五年的成绩来之不易,积累的经验弥足珍贵。回顾五年来的奋进历程,我们深深体会到只有做到“五个始终坚持”,才能做好巍山各项工作。一是必须始终坚持以科学发展观统领全局,准确研判形势,抢抓发展机遇,形成更加科学的发展思路;二是必须始终坚持牢固树立强烈的赶超意识,紧盯标兵自我加压,激发更加昂扬的发展斗志;三是必须始终坚持优化发展环境,培植特色产业,注重招商引资,实施项目带动,打造更加突出的发展优势;四是必须始终坚持深化改革,大胆探索,先行先试,强力推进各个领域改革创新,催生更加强劲的发展活力;五是必须始终坚持发展为了人民、发展依靠人民,倾情倾力为群众办实事、办好事、解难题,广泛团结各方力量,凝心聚力共谋发展。

各位代表,这些被实践证明行之有效的做法和经验,是科学发展观在巍山的生动体现,是宝贵的精神财富,我们要倍加珍惜,一以贯之地坚持,并在实践中不断完善。回顾过去五年的工作,我们清醒地看到,巍山经济社会发展中还存在一些不容忽视的问题:一是经济总量偏小,结构不够合理,产业层次低,工业经济薄弱,具有核心竞争力的支柱产业仍在打造过程中,与科学发展、和谐发展、跨越发展的要求还有差距;二是城镇化水平低,建设和管理工作任重道远,城镇发展水平与大理滇西中心城市第一副城的定位还有差距;三是城乡居民收入偏低,扶贫攻坚任务艰巨,民生项目实施力度仍需加大,涉及群众切身利益的不少问题亟待解决;四是做好新形势下群众工作,化解各种风险、维护社会和谐稳定任务艰巨;五是政府职能转变还不够到位,工作作风、行政效能有待进一步改善和提高。对此,我们一定要以对上级党委政府和全县人民高度负责的态度,采取更加有力的措施,切实解决存在的问题,努力把各项工作做得更好,决不辜负人民的信任和重托。

二、新一届政府工作目标任务

各位代表,新一届县人民政府的任期,是贯彻落实党的十八大精神、完成“十二五”规划目标任务的关键期,也是实现巍山经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展的黄金期。

当前,纵观国际宏观环境,世界经济复苏明显放缓,但产业转移和产业分工将带来新的发展机遇。分析国内经济走势,经济下行压力加大,但宏观经济发展长期向好的基本面不会改变。立足巍山现实基础条件,发展不充分、发展不协调、发展不平衡、发展不可持续和发展潜力巨大、发展特色突出、发展优势明显、发展前景广阔并存,特别是近两年来,内生动力显著增强,产业基础更加扎实,综合竞争力大幅提升,转型发展、率先发展的条件已经具备。新一轮西部大开发、“两强一堡”、“滇西中心城市建设”等重大战略实施,给我们带来了重大发展机遇。因此,我们必须科学研判和准确把握宏观形势,更加主动地抓好机遇,更加积极地应对挑战,更加有效地破解难题,把全县经济社会发展推向一个崭新的阶段。

根据这一形势和要求,今后五年政府工作的总体思路是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大和省、州、县“两会”精神,坚持把推动经济社会发展作为深入贯彻落实科学发展观的第一要义,牢牢抓住经济建设这个中心,围绕省委省政府“翻两番、增三倍、促跨越、奔小康”目标,深入实施“生态优先、农业稳县、工业强县、旅游兴县、文化立县、和谐安县”战略,全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设,加快新型工业化、城镇化和农业现代化,加快民营经济、园区经济、县域经济发展,不断开拓生产发展、生活富裕、生态良好的可持续文明发展道路,推动全县科学发展、和谐发展、跨越发展,实现建设美丽幸福新巍山的目标,与全省同步全面建成小康社会。

建议今后五年经济社会发展奋斗目标是:地区生产总值年均递增15%以上,规模以上固定资产投资年均递增25%以上,财政总收入和地方公共财政预算收入年均递增15%以上,农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入分别年均增长15%以上。社会消费品零售总额年均递增15%以上,人口自然增长率、城镇登记失业率、万元生产总值能耗下降控制在州下达指标内。到2015年,全面完成“十二五”规划各项目标任务。到2017年,地区生产总值、财政总收入、地方公共财政预算收入、农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入在2012年的基础上实现翻番。

围绕上述目标,今后五年,重点做好以下工作:

(一)产业兴县,建设富裕新巍山

坚持产业建设为核心,按照“抓二产带一产促三产”的发展思路,做精一产、做强二产、做大三产,优化产业结构,壮大产业集群,打造特色产业,培植核心产业,加快传统产业转型升级,实现由资源大县向产业强县跨越。

实施生态优先战略。大力发展生态工业、生态农业、生态旅游。严格实行产业发展环境准入制度,建立健全生态保护和资源开发补偿机制。实施“青山绿水计划”,建设 “绿色巍山”,保护森林公园、自然保护区、湿地、河流、饮用水源地、森林等生态资源,做好县城道路、河堤、公园和周边山体绿化。开展生态园林县城、生态乡镇、生态街区、生态小区、生态村落和绿色学校、机关、小区、医院等创建工作。森林覆盖率达67%以上,城镇绿化率达30%以上,创建省级园林县城。

实施农业稳县战略。在稳定粮食生产的基础上,推进高原特色农业快速发展。加强基本农田保护,粮食总播种面积稳定在45万亩以上,粮食产量稳定在15万吨以上。加快发展优质稻、烤烟、油菜、核桃、畜禽、玉米制种、茶叶、水果、中药材种植等主导产业。大力推进新农村建设,加快转变农业生产方式,创新农村生产组织形式,大力发展规模农业、效益农业、品牌农业和生态农业,创建高原特色生态农业示范县。

实施工业强县战略。推进“一园四片区十大基地百亿元园区”建设。加快培育和发展总部经济。加快锑、黄金、氟化工、玻璃制品、建材、仓储物流、产业转移承接、风电、中药制药、农产品加工等10大基地建设,力争实现产值超100亿元。做大做强造纸、爆竹、白酒、扎染等传统优势产业。推进工业上山,突出打造更具承载力的园区平台。推动信息化与工业化深度融合,培育科技含量高、辐射带动强、税收贡献大的龙头企业。坚持节约集约用地,盘活存量土地,提高土地利用率,破解用地瓶颈。

实施旅游兴县战略。围绕建设“全省十大历史文化旅游景区之一巍山南诏国历史文化旅游景区”目标,突出“南诏王宫、南诏古都、彝祖故里”三个重点,切实抓好巍山古城、巍宝山、山龙山于图城遗址公园、红河源头、鸟道雄关、东莲花村、南诏汤池、啄木郎村等文化旅游资源的保护开发。完善旅游配套设施,合理规划建设星级酒店。2013年完成4A级旅游区创建,2015年全面创建5A级旅游区。加强旅游推介合作,促进文化与旅游深度融合。发挥旅游融资功能,推进旅游规划、基础设施、营销宣传等配套建设。力争到2017年实现游客总人次、旅游总收入两个倍增

实施文化立县战略。把社会主义核心价值体系贯穿到文明巍山建设的生动实践中,将文化产业发展的着力点放在满足人民群众精神文化需求上。以巍山古城为核心打造滇西特色文化产业园区,推进文化旅游、民族影视、民族演艺、民族工艺、民族节庆、康体养生、休闲娱乐、特色小吃等特色文化产业。加强公共文化设施建设,推进重点文化惠民工程,构建覆盖城乡的公共文化服务体系。加强文化遗产保护和文艺精品创作。繁荣民族民间文艺活动,倡导文明健康娱乐生活方式。

(二)强镇兴县,建设美丽新巍山

加快推进“两保护、两上山”战略,加快城乡基础设施建设,以城带乡、城乡互动、统筹发展。着力建设充满生机、充满活力的宜居宜业大理滇西中心城市第一副城。

加大投资,大力实施项目带动发展战略坚持“强基兴县”,加快实施农业、交通、水利、教育、文化、卫生、住房保障等基础设施重点领域重大项目。坚持政府投资、平台融资、市场筹资、资源换资、银行借资、招商引资、利用外资、民间投资“八资并举”,为项目建设和产业发展筹集资金。“十二五”末实现非公有制经济占生产总值比重超过50%。进一步强化和完善重大项目推进责任制和考核制,全面落实项目并联审批,强化项目环评、项目安评、项目立项、规划设计、项目用地保障措施,切实保障重大项目顺利推进。

突出特色,建设滇西中心城市第一副城。强化大理滇西中心城市第一副城的区位意识和品牌意识。加快推进文庙片区、文献新区、文华山片区、等觉寺片区、菜秧河片区项目建设。合理布局教育网点、医疗网点、商贸网点、农贸市场、停车场等便民服务设施。加快发展集疏散、中转、配送功能的枢纽转运型物流。探索完善现代县城管理体系。注重特色,打造一批设施齐全、产业发达、生活富裕、环境优美、乡风和谐、文化先进的小集镇。争取城镇化率达40%,城区建成面积达到11平方公里,城镇人口达到12万人。增强城镇产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能,基本形成城乡一体化发展格局。

城乡统筹,全面加快重大基础设施建设。推进“兴水强巍”战略,加快锁水阁、大石板水库扩建工程,新开工建设甸中河水库、东河水库、白乃水库等重点工程,推进农村饮水安全、病险水库除险加固、东山干渠、西河治理、滇中引水巍山配水、引洱入巍、小湾电站库区提灌、阳瓜江灌区节水配套改造、“五小”水利等水利项目建设。提升关巍和巍南公路通畅能力,启动者么山隧道建设项目,加快红河源二级公路、大普高速公路、巍山小湾库区环库公路、弥巍二级公路等重点公路建设。提升农村公路等级水平,加强公路建管,改善交通出行条件。加强农村教育、医疗服务、文化设施建设。进一步强化农村电力、通信保障。推进滇西边境山区巍山片区扶贫攻坚项目,改变农村基础设施落后的面貌。

(三)富民兴县,建设幸福新巍山

始终将群众最关心的问题摆在突出位置,按照经济发展、人民富裕、民生改善、环境优美、文化繁荣、社会和谐文明的要求,共建共享经济社会发展成果,建设和谐幸福示范县。

优先发展教育事业,提升人民群众“满意度”。继续优化城乡教育发展布局,实施优质化教师队伍建设工程、标准化学校建设工程、现代化教学设备建设工程,加强学校危房改造和寄宿制学校建设。全面推进德育、智育、体育、美育有机结合的素质教育新型人才培养模式。办好职业教育,建立学校和企业紧密合作的人才培训模式。办好学前教育、特殊教育,巩固提高“两基”成果,深化高中阶段教育教学改革,支持民办教育健康持续发展。力争现代化标准学校比例达50%以上。教育质量稳定在全州前列。

全面发展医疗卫生事业,提升人民群众“健康度”。深化医疗卫生体制改革,加快县级公立医院综合改革,加强乡镇卫生院、村卫生室管理和标准化建设,努力实现城乡居民医疗全覆盖。加快推进国家基本药物制度建设,保证群众基本用药质量和安全。加强食品药品安全监管,强化医德医风建设,加强医疗市场监管,健全医患纠纷调处机制。坚持计划生育基本国策,稳定低生育水平。

着力提升社会保障水平,提升人民群众“幸福度”。健全覆盖城乡的社会保障体系,深入实施城乡居民社会养老保险。加大保障性住房建设力度,加快推进公租房、老年公寓、残疾人托养和康复中心建设,推进城区棚户区改造和农村危房改造、地质灾害避让搬迁工程。进一步扩大城镇居民医疗保险范围,提高新农合实际报销比例,大力发展社会福利事业和慈善事业。完善就业补贴、小额担保贷款、创业促就业等政策措施,促进多形式就业。

全力加强社会管理创新,提升人民群众“和谐度”。加快巍山县民族团结进步繁荣稳定示范区创建。不断加强政务服务体系建设,畅通群众利益诉求渠道,着力预防和化解社会矛盾,维护群众合法权益。推行重大事项社会稳定风险分析和评估制度。完善灾害应急机制和预案体系,强化安全生产责任制,加强森林防火工作。深入推进平安建设,巩固禁毒整治成果,完善治安防控网络,依法打击违法犯罪活动,保障人民群众生命财产安全。增强全民法制观念和守法意识,动员组织群众依法有序参与社会管理。

三、开创新一年政府工作新局面

各位代表,2013年是新一届政府工作的开局之年,做好各项工作意义十分重大。面对新的形势和任务,县人民政府将坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大和省、州、县“两会”精神,抢抓机遇,以加快转变经济发展方式为主线,以提高经济增长质量和效益为中心,坚持稳中求进的总基调,做到稳中有进、稳中有好、稳中有快,着力扩大投资消费,着力深化改革开放,着力保障和改善民生,奋力开创科学发展、和谐发展、跨越发展的新局面,为与全省同步全面建成小康社会奠定坚实的基础。

建议全县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长15%以上,规模以上固定资产投资增长30%以上,财政总收入增长20%以上,地方公共财政预算收入增长20%以上,农民人均纯收入增长18%以上,城镇居民人均可支配收入增长15%以上,社会消费品零售总额增长15%以上,人口自然增长率、城镇登记失业率、万元生产总值能耗下降控制在州下达指标内。

我们将确保目标实现,争取更好结果。重点抓好四方面工作: 

(一)谋长远、抓项目、增后劲,夯实发展基础

牢固树立抓项目就是抓承接产业转移,抓项目就是抓县域经济发展,抓项目就是抓财税增收的理念,把争大项目、抓大投入作为经济工作的重中之重。实现竣工投产一批、加快建设一批、争取开工一批、加快前期工作一批力争一批重大项目进入州级、省级、国家级项目库。2013年计划实施重点项目70个,年度计划规模以上固定资产投资达180000万元以上。全面完成巍宝山水库建设,加快大石板水库、锁水阁水库扩建,抓好甸中河水库、东山干渠建设,推进白乃水库、东河水库、文华山水厂建设前期工作,实施以“爱心水窖”为主的五小水利、阳瓜江中型灌区、河流治理、饮用水源地保护、大仓水厂改扩建等水利建设工程。加强交通基础设施建设,做好者么山隧道建设前期工作,力争开工;做好弥巍二级公路、中缅油气管道(巍山段)、青华公路沥青路面改造、行政村通畅工程、分河公路改造建设工程,做好巍山小湾库区环库公路和扶贫公路前期工作。加强扶贫开发,实施6个省级重点扶贫行政村、4个州级新农村建设工程和永建镇扶贫开发整乡推进项目。继续做好小湾移民搬迁安置工作,推进移民后期扶持、易地移民搬迁等项目工作。进一步完善农村电网改造,实施“点亮巍山”乡村路灯建设工程。实现村庄规划全覆盖,加大村庄整治力度。坚持把土地收储作为加快城市建设的重要抓手,加快文华山等片区征地拆迁工作。加大巍山古城历史文化街区改造、古城建设风貌整治和文庙片区、文献新区、文华山片区、菜秧河片区开发建设力度。启动县级行政中心、大仓永建新区、庙街中心集镇等项目建设,加强县城路网、停车场建设,加大城市交通综合整治力度。加快房地产建设步伐。完成重要专项规划编制,合理布局城镇产业项目。积极稳妥推进城镇化,城镇化率达35%,城镇绿化率达14%,完成州下达“农转城”任务。

(二)兴产业、调结构、促集聚,壮大发展实力

实现新型工业大突破启动实施“百亿园区”计划,集合要素、聚集规模、建强龙头、组团发展,工业向园区集聚、园区向山地布局加大矿冶业整合力度,抓实牛街矿业、银燕锑业、红大锑业正常生产,完成源鑫矿业选矿厂建设,加快扎村金矿项目建设。推进东山风电场、西山风电场、明阳风电场建设,加快大理昆钢巍山建材公司水泥熟料生产线、建宏新型页岩砖厂、县城天然气利用、聚友饲料生产等重点工业项目建设,做好大理州中药制药有限公司整体搬迁前期工作。加快园区“五通一平”基础设施和标准厂房建设,完成投资3000万元以上,完成园区规划总体修编。工业增加值增长20%以上,新增规模以上企业2户以上

实现高原特色农业大发展。坚持增加总量、提高质量、突出特色、择优发展,打造高原特色农业品牌。实现农林牧渔业总产值251900万元,增长15%以上。确保粮食总播种面积45万亩,建设高稳产农田1万亩,实现粮食总产16100万公斤,增长1%以上。优化种植烤烟7.7万亩,收购烟叶18.6万担,实现烟农收入25000万元、烟叶税5000万元以上。优化畜禽养殖结构,转变畜牧生产方式,实现畜牧业总产值98440万元,增长15%以上。继续巩固集体林权改革和退耕还林成果,实施好天然林保护二期工程和森林生态效益补偿工作,做实核桃基地建设,实现林业总产值45691万元,增长20%以上,森林覆盖率达63.3%以上。培育农业产业化龙头企业,力争实现农产品加工产业产值达50000万元以上。加强农田水利和防灾减灾能力建设,强化农产品全程质量安全管理。新增转移培训农村劳动力1.5万人,总数达7万人,实现劳务经济100000万元。

实现第三产业大繁荣更加注重文化事业繁荣和文化产业发展,以文化旅游业为龙头,增强第三产业的核心竞争力和对外辐射力。抓实巍山南诏国历史文化旅游景区建设,凸显“南诏王宫、南诏古都、彝祖故里”三大品牌,推进南诏王宫、巍山古城、巍宝山、中华彝族祭祖圣地、东莲花村、山龙山于图城遗址、南诏博物馆、高星级酒店、精品酒店、温泉酒店、特色客栈、巍山小吃街开发等文化旅游项目建设,完善配套设施建设,建成国家4A级旅游区。规范发展“农家乐”等乡村特色旅游,形成新的旅游消费热点。做好旅游商品、巍山小吃开发和旅游线路推广。办好第二届南诏文化节、中华彝族祭祖节、巍山小吃节。实现全年接待国内外游客212万人次、旅游社会总收入176100万元以上,分别增长40%以上。稳步推进城乡市场体系建设,提升物流配送能力。推进“万村千乡市场工程”,新建和提质改造乡镇集贸市场、农家店、农资店和农产品批发市场。培育和引导宾馆、餐饮、批发、零售等传统服务业提质增效。

(三)抓改革、促开放、推创新,增强发展动力

推进国有经济和农村改革,抓好科技、教育、文化、行政审批等领域改革。完善乡镇为民服务中心标准化建设,促进农村土地承包经营权规范有序流转。规范政权运转,公益性支出靠财政资金,基础设施建设靠投资,产业建设和发展靠招商引资“三资运作”。强化税收征管,做到应收尽收。严控债务规模,防范债务风险。拓展新的招商领域,力争全年招商引资180000万元以上,确保引进实际到位资金增长23%以上。加大信贷支持力度,积极推动政企、银企良性互动,确保金融机构人民币存、贷款余额分别增长20%30%以上。

(四)重统筹、惠民生、促和谐,建设幸福巍山

加强民生保障,提高人民生活水平。健全城乡公共就业服务体系,发展教育、卫生、文化等社会事业,强化社会服务和管理,维护社会和谐稳定。健全职工工资正常增长机制和支付保障机制,新增城镇就业1400人以上,城镇登记失业率控制在4%以内。抓好城乡居民社会养老保险工作,全面落实被征地农民养老保障金政策。实施好县社会福利中心建设等项目。扩大生育保险覆盖范围,完善失业保险制度,实现工伤保险全覆盖。巩固提高“两基”成果,加强教育督导评估,抓实农村义务教育学生营养改善计划。抓好文华中学整体搬迁、校安工程建设等重大项目。抓好县级公立医院综合改革试点,启动县中医院整体搬迁项目,加快县妇幼保健院、乡镇卫生院改扩建前期工作,完善基层医疗卫生服务网络。完成县档案馆建设项目。继续做好人口与计划生育工作,人口自然增长率控制在6‰以内。推进巍山县民族团结进步繁荣稳定示范区创建工作。深化“平安巍山、和谐巍山”建设,实施“六五”普法,推进法治社会建设。加强和创新社会管理,继续巩固禁毒整治成果,完善突发事件处置机制,提高信访事件处置能力,及时化解社会矛盾。加强生产安全和食品药品安全监管。积极支持驻巍部队和国防后备力量建设,促进社会事业全面发展。

四、建设人民满意政府

各位代表,政府最大的追求就是为人民谋求更多的福祉,政府最好的口碑就是广大人民群众的满意。空谈误国实干兴邦,新一届政府将在县委的坚强领导下,认真贯彻中央八项规定,忧民之所忧,乐民之所乐,把全县人民的重托凝聚成矢志不移、加快发展的动力,转变为心系群众、实实在在的行动。

树立团结奋斗的新形象自觉把加强团结放在政府工作的重要位置,始终坚持民主集中制,抓好班子的团结、抓好队伍的团结、抓好与群众的团结,团结一切可以团结的力量。充分听取民情民意,凝聚人心、汇集民智、沟通感情、凝聚力量,增进和谐、促进发展。

树立跨越发展的新形象。敢于打破常规,冲出心理“围城”,突破思维“峡谷”,树立高远、开放、包容的高原情怀,倡导坚定、担当、务实的大山精神,拓宽视野,更新理念,紧盯先进,不断进取,积极作为,始终保持奋发有为的精神状态,实现跨越发展。

树立开拓创新的新形象。坚持以大开放促进大发展,大力推行一线工作法,做到工作在一线落实、问题在一线解决、成效在一线体现。多谋富民之策,多思发展之道,把所有的心思倾注在创业干事上,把所有的本领施展在加快发展上。

树立勤政为民的新形象。全面加强政府机关作风建设,着力整治庸懒散奢等不良风气,进一步加强政风行风建设,转作风、端学风、改文风,建设学习型、服务型、创新型政府,始终保持党同人民群众的血肉联系,赢得群众信任和拥护。

树立清正廉洁的新形象。突出让权力在阳光下运行,自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督、县政协民主监督、社会各界和新闻舆论监督。坚持依法行政、廉洁从政,严肃法纪政纪,防范惩治腐败,恪守政风清廉,建设经得起实践和历史检验的人民满意政府。

各位代表!我们正身处一个充满挑战、充满竞争、充满希望的新时代。责任与重托,鞭策我们奋发有为;光荣与理想,激励我们不懈追求。让我们在县委的坚强领导下,在县人大及其常委会和县政协的支持监督下,团结和带领全县人民,为全面建成小康社会而努力奋斗!

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