巍山古城特色小镇

一、基本情况

巍山古城特色小镇，位于云南省大理州巍山彝族回族自治县，距离省会昆明市391公里，距离大理市53公里。巍山历史悠久，文化灿烂，是云南省设置郡县最早的地区之一，是南诏国发祥地和古都、清代御封的“文献名邦”，拥有中华彝族寻根祭祖圣地、茶马古道重镇、中国名小吃之乡、彝族打歌之乡等桂冠。

巍山古城始建于明洪武二十三年（1390年），至今已有600多年的历史，古城城方如印，街巷分明，城内25条街18条巷纵横交错，保留了明清时期的棋盘式格局和风貌，彰显着南诏古都的恢弘气势和独特风采。1994年，被国务院公布为国家级历史文化名城，2011年南诏古街被文化部、国家文物局命名为“中国历史文化名街”。2017年6月，巍山古城入选云南省国际水平特色小镇创建名单，至今，共推进项目29个，完成投资235500万元。

二、主要做法

（一）抓组织领导高位推动。将创建特色小镇作为全县几件大事之一，每年县委全会、县“两会”上对创建工作进行全面部署，定期不定期召开县委常委会议、县政府常务会议、县委专题会议、领导组会议、指挥部会议，及时分析、调度、推进工作。把创建特色小镇和建设美丽县城有机结合起来，整合资金、政策、力量，协同研究、一体推进。要求华侨城巍山公司实行工作动态周报、投资月报，建立县委、县政府领导和华侨城世博集团高层一月一次见面会、双方工作班子一周一次联席会的政企常态沟通机制，完善县一级能解决的问题不过夜、需要省州和集团总部协调解决的问题双方快速上报的高效问题解决机制。

（二）抓规划编制高端引领。委托业内知名的北京巅峰智业旅游文创公司，高标准编制项目《总体规划》和《修建性详规》，委托深圳文旅集团编制《项目策划及投资方案》，对项目进行高端策划和精心包装。并将文化作为主线和灵魂贯穿始终，规划项目科学、实在、可行，能落地、能推进、能见效。

（三）抓招商引资强强联合。引入实力雄厚的央企华侨城世博集团作为投资主体，带动云南宝相圣界艺术品有限公司、云溪会馆等多个社会资本，创新形成龙头带动、多方参与、相互补充、相得益彰的1+N多元化投资模式。

（四）抓项目建设协同推进。围绕创建目标，规范使用奖补资金，撬动企业和社会投资，推进项目建设；采取复工复产措施，强化要素保障，有效缓解疫情影响；以周为单元、月为周期，实行挂图作战和项目督办，聚焦问题，全力进行协调解决，用“逆向法、倒逼法、近战法”抓项目工作。

（五）抓宣传推介提高知名度。携手华侨城集团，成功举办了2019年云上巍山国际火把节，将巍山小吃、民族文化等品牌推向全省、全国乃至全球，提高了巍山美誉度和知名度；联合华侨城巍山公司参加了2019年中国国际旅游交易会，巍山非遗“刀武”、巍山扎染、巍山特色小吃等亮相旅交会巍山古城特色小镇展台，并斩获“优秀展台”殊荣；携手依文集团，精心组织参加了2019年10月21日在英国伦敦举办的“绣梦中国·风花雪月”依文·大理时装发布会，将巍山扎染、刺绣推向世界，打响巍山扎染、刺绣金字招牌。

三、取得成效

（一）历史文化名城得到了保护。修缮完成拱辰楼、星拱楼、文昌宫、东岳宫等重点文物保护单位；收储古城内机关企事业单位24家，完成搬迁12家；拆除临时建筑物、构筑物2151户10.24万平方米，拆除超高建筑1.25万平方米，拆除不协调广告牌、招牌1480个，改造替换木质店铺招牌826个，实施外立面改造1280户。

（二）人居环境得到了提升。新增文华公园、曙光公园等公园7个；建成节点绿化微景观26个、省级园林单位70家、“最美庭院”100家，新增公园绿地326亩，县城绿地率达33.14％、绿化覆盖率达38.26％；改造老旧小区1410户（套），改造提升公厕40座，改造旱厕119座，建成智慧公厕13座；完成垃圾处理厂和污水处理厂提标改造，实现污水处理率和生活垃圾无害化处理率100％，实现县城环卫市场化运作。成功创建省级文明城市、省级园林城市、省级卫生县城。

（三）旅游文化产业得到了快速发展。通过打造产业和业态培育，巍山小吃、扎染、刺绣等成为省内外知名、广大游客喜爱的金字招牌，旅游文化产业展现出蓬勃的发展态势。创建以来，全县旅游社会总收入年均增长达24%，接待海内外游客量年均增长达8.5%，2019年全县共接待海内外游客433.3704万人次，实现旅游社会总收入788609.79万元，第三产业比重较2015年提高6个百分点，2020年7月，省文化和旅游厅公布巍山古城为云南省省级旅游度假区、巍山县为云南省特色旅游城市、南诏镇为云南省旅游名镇。

四、经验路径

（一）打造“活着的”古城。加强巍山历史文化名城保护管理，严格执行《云南省巍山彝族回族自治县历史文化名城保护管理条例》，继承和发扬好优秀历史文化。古城内不搞大拆大建和大范围搬迁，保留住古城架构的完整性、风貌的协调性，同时，留住原住民，让原住居民成为古城的主人。注重保留和传承古城原住民喝大碗茶、临街下棋、提笼遛鸟、挑担卖菜等生活习性和市井风俗，保持古城居民生活的原真性，让人门记得住“乡愁”，找得到“知音”。让古城更有活力，更富有生命力，打造“活着的”古城。

（二）打造”慢生活”古城。引入观光电瓶车、松果共享单车等交通工具，改变古城居民日常出行方式，大力提倡低碳环保观光游；扩大步行街范围，严禁机动车辆驶入，打造古城慢行系统；在南诏古街和几条主要步行街上打造文化小品和微景观，安装长椅、石墩等休息设施，让人们放慢行走的脚步，驻足赏景、歇息发呆、吹吹凉风、晒晒太阳、放松心情，引导原住居民利用自己的古院落、古民居为游人提供 “旅居”条件；让游人感受本地的慢节奏生活，让人们放慢行走的脚步，感受生活的真谛，打造“一家人的巍山”。

（三）打造宁静古城。搬迁古城内巍山一中、文华中学、交运局等机关企事业单位，为古城减负。调整商业业态布局，古城内尽量只保留扎染、刺绣、古文玩、特色手工艺品等业态，不举办大规模的商业活动，还古城一个宁静的环境。拆除与古城风貌不协调的店铺招牌和广告牌，不搞夺人眼球的广告，不搞炫目的霓虹灯，让巍山古城呈现出以黑白灰为底色的厚重颜色，给人以历史的沧桑感。让游人在这里抛弃浮躁、远离喧嚣，静听时光流逝，将巍山古城打造成为净化人类心灵的理想之地。

（四）打造品质古城。树牢“精品意识”，围绕打造“精品小镇”的目标，发扬“工匠精神”，无论是城楼古建的修缮，还是居民小院的提升打造，都坚持修旧如旧的原则，在材料使用和工艺流程上，采取传统的技法和工艺，尽量恢复原貌。不求大、不求全，但求精，从细处着手，认真打磨每一道门、每一扇窗，努力做到精雕细琢、精益求精、追求卓越，打造品质古城。

（五）打造文化古城。注重文化挖掘和展示，通过文化元素挖掘提炼，打造街头文化小品；通过创建“盈联之乡”，传承弘扬盈联文化；精心组织开展彝族火把节等系列活动，节庆搭台、文化唱戏，让彝族火把节、小吃节等节庆活动成为巍山古城对外展示文化的窗口和平台；建设古城实体书店、读书角等，鼓励全民阅读，营造良好的文化氛围，持续推进“书香巍山”和“文化巍山”建设，让素有文献名邦的历史文化名城焕发新的文化气息。

 

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