巍山彝族回族自治县人民政府办公室关于加快核桃产业高质量发展的意见

巍政办发〔2023〕8号

 

各乡、镇人民政府，县级各有关单位：

为深入贯彻落实省州县委、县政府决策部署，巩固脱贫攻坚成果，推进乡村振兴，促进我县核桃产业提质增效、转型升级，实现核桃产业高质量发展，经县人民政府同意，现提出以下意见。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕打造世界一流“绿色食品牌”和绿色革命“七大行动”目标，加快建设“123N”现代化产业体系，以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念深入推进核桃产业供给侧改革，坚持问题导向、目标导向、结果导向，以做优一产、做强二产、做精三产为核心，着力建设优质基地，打造优质产品、创新名优品牌、建强产业链条、培育统一市场，构建有强大竞争力的核桃产业体系，使之成为富民强企兴县的大产业，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供重要支撑。

二、发展目标

到2025年，核桃产业由传统数量增长型向现代质量效益型转变，产业规模化、专业化、绿色化、组织化、市场化水平大幅提高，产业集聚度和综合竞争能力显著增强，将我县建设成为云南省滇西核桃加工交易中心，把核桃产业打造成支撑巍山经济社会发展的重要产业。2025年，面积稳定在95万亩，干果产量10万吨，核桃产业综合产值达50亿元。

（一）第一产业：到2025年，核桃种植面积稳定在95万亩，建成优质基地40万亩，亩产达100公斤以上。认证绿色、有机基地20万亩。核桃干果产量10万吨，产值16亿元。

（二）第二产业：到2025年，实现年加工干果13万吨，产品包括干果、果仁、油料及其他食品，年核桃油产能0.3万吨，加工总产值26亿元。

（三）第三产业：到2025年，包括包装仓储物流、农资（肥料、机械、农药等）以及科技服务、文旅、电子商务、市场营销和金融服务等综合收入，实现产值8亿元。

（四）核桃产业园：加快巍山核桃产业园（滇西核桃加工交易中心）建设，增强园区辐射带动和产业聚集功能，培育壮大核桃经营主体，以较规范的乡镇集市为补充，构建集线上线下交易、国内国际贸易为一体的现代数字交易平台，努力将巍山建设成为滇西重点核桃集散中心。

三、主要措施

（一）加强基地建设

1.建设核桃种植示范基地。加强基地基础设施建设，提升管理水平，确保全县核桃种植面积稳定在95万亩，建设省级泡核桃丰产栽培与林下复合经营技术推广示范基地1个，每年对一定规模的核桃基地进行丰产管理技术提质增效，建设核桃提质增效示范基地，并推广核桃林下复合经营。按果粮草复合经营型、四旁经营型、生态经营型实施分类经营，力争果粮草复合经营型面积达30万亩、年均亩产干果达120公斤以上，四旁经营型面积达55万亩、年均亩产干果100公斤以上，生态经营型面积10万亩、年均亩产干果40公斤以上。（责任单位：县林草局牵头，县自然资源局、县农业农村局、县乡村振兴局配合，各乡镇人民政府负责）

2.加强核桃抚育管理技术培训。强化科技推广，结合事业人员招聘工作，招聘一批专技人才，充实到乡镇基层一线，加强科研人员和基层专业技术人员队伍建设。加强核桃抚育管理技术培训，编印技术资料，制定培训计划，力争每年培训基层技术人员及林农1000人次以上。提升基地抚育管理水平，加强核桃品种改良、土肥水管理、整形修剪、有害生物防控、成熟采收、无烟烘烤等实用技术推广。（责任单位：县林草局牵头，县人力资源社会保障局、县自然资源局、县农业农村局配合，各乡镇人民政府负责）

 3.支持核桃“三品一标”认证。加大无公害、绿色、有机产品认证力度，鼓励申报地理标志保护，出口食品基地备案，推广使用“云南深纹核桃”公用品牌和“漾濞核桃”地理标志，挖掘发挥核桃的人文、区域、产业特色优势，积极培育提升区域公共品牌、企业知名品牌，不断扩大品牌影响力和市场占有率。每年争取省州资金，对有机核桃基地认证成功的年检费用按60%给予补助。全县力争绿色、有机核桃基地认证面积达20万亩以上。（责任单位：县林草局牵头，县市场监管局、县财政局、县农业农村局、县商务局、各乡镇人民政府配合）

（二）强化科技支撑

4.加大核桃初加工标准化建设。引导扶持龙头企业、合作社、村集体等经营主体，采取灵活多样的合作模式，推进核桃初加工机械一体化建设，提升核桃采收初加工能力和水平，在核桃主产区建立产地标准化初加工及配套冷链仓贮设施。积极争取省州核桃初加工机械一体化项目支持，每年建设2条集核桃青果脱皮、水洗、烘干、输送、分级、包装等功能为一体的初加工机械化生产线，申请省州资金补助。（责任单位：县林草局牵头，县工业信息和科技局、县农业农村局、县财政局、县乡村振兴局、各乡镇人民政府配合）

5.支持以核桃油生产为重点的技改提升。支持核桃企业加大技术改造力度，提升核桃油加工水平和油品品质，逐步提高生产加工能力。对核桃精深加工新建或技改项目设备购置在300万元以上的，申请省州资金补助，其中对核桃油生产加工设备购置补助10%、其他的补助5%，单项补助不超过200万元，同一项目不重复享受各级各类补助。（责任单位：县工业信息和科技局牵头，县林草局、县农业农村局、各乡镇人民政府配合）

6.加强核桃标准体系运用。围绕打造“绿色食品牌”，将标准化理念应用到核桃产业发展关键环节，在《核桃品种选育技术规程》《核桃栽培技术规程》等核桃栽培技术标准的基础上，推广应用深纹核桃园地提升改造、产地初加工、包装贮藏、主栽品种坚果质量等级、仁质量等级等核桃生产加工系列技术标准（规范），健全核桃产业技术标准体系，积极探索核桃生产加工标准体系，推进核桃产业高质量发展。加强核桃产品检验检测能力建设，强化产品质量监管和知识产权保护，不断提升服务市场和企业的能力。（责任单位：县工业信息和科技局牵头，县林草局、县市场监管局、县农业农村局、各乡镇人民政府配合）

7.提升核桃产业综合科研能力。坚持“政府引导、合作共建、市场运作”，以龙头企业为主体、市场化为方向，按照产、学、研一体的“科研院所+企业+合作社+基地”运营模式，引导企业与科研院校、食品研发机构合作，以核桃木本油料、蛋白及副产物等开发利用研究为重点，全产业链技术应用取得明显成效，实现核桃产品分类利用、分类增值，形成科技集中化的种植和加工基地。到2025年，争取建立核桃专家或者院校工作站。每年参加省级、州级组织的相关奖项评定，取得产品备案证书、消费者认可度高的新产品，每个产品奖励1万元。（责任单位：县工业信息和科技局牵头，县林草局、县投资促进局、县市场监管局、县农业农村局、各乡镇人民政府配合）

（三）加大财政金融支持

8.加大招商引资力度。制定核桃产业招商推荐目录，做好项目策划包装；进行精准招商、以商招商、全产业链招商；扩大对外交流合作，依托国内各类森林食品博览会、核桃产品展销会、品牌推介会等开展专题招商活动，重点引进核桃油料和食品精深加工企业1家以上。（责任单位：县投资促进局牵头，县工业信息和科技局、县林草局、县商务局、县财政局、县农业农村局、县乡村振兴局、各乡镇人民政府配合）

9.加大财政资金投入。积极争取上级项目和资金支持，同时县级财政每年视财力安排一定资金用于支持核桃产业发展，充分发挥财政资金的引导和放大作用，探索设立县级产业发展基金，主要对核桃基地建设、园区建设、生产设备、产品研发、市场培育、仓储物流等环节进行奖补并给予保险补贴、贷款贴息等支持。加大对核桃加工企业的培育和扶持力度，对年主营业务销售收入第一次达到2000万元到5000万元的（以纳税人申报表为依据）核桃加工企业当年给予补助1万元，对年主营业务销售收入达到5000万元到10000万元的（以纳税人申报表为依据）核桃加工企业当年给予补助2万元，对年主营业务销售收入达到10000万元以上的（以纳税人申报表为依据）核桃加工企业当年给予补助3万元。（责任单位：县财政局牵头，县工业信息和科技局、县林草局、县发展改革局、各乡镇人民政府配合）

10.对核桃生产经营贷款给予贴息。每年争取省州项目支持，并从到县的整合资金和衔接资金中安排贷款贴息资金，对企业、专业合作社、协会、经营户等市场主体生产经营核桃的贷款，按3%的标准给予贴息。（责任单位：县财政局牵头，县林草局、县乡村振兴局、县金融办、相关金融机构、各乡镇人民政府配合）

11.开发核桃金融产品。鼓励社会资本、金融机构围绕核桃产业发展需求，依托全州核桃产业发展联盟等打造核桃产业链和供应链融资平台，通过创新抵押担保方式，加大核桃产业信贷投放和金融服务、支持力度。针对核桃产业园区和企业、合作社、林农等经营主体需求，探索开发信贷、基金、保险等金融产品，提升产业发展水平和抗风险能力。（责任单位：人行巍山支行牵头，县财政局、相关金融机构、各乡镇人民政府配合）

（四）优化产业布局模式

12.建强核桃产业园区。积极争取中央和省州支持，加大巍山县核桃产业园（滇西核桃加工交易中心）规划建设力度，完善提升园区规划布局，通过提高园区核桃初加工、精深加工、仓储物流、集散贸易、产品研发等集聚功能，不断增强园区对全县核桃产业的引领统筹和对周边地区的辐射功能。积极争取中央和省州级产业发展相关资金扶持，充分发挥巍山大仓核桃加工、流通聚集优势，围绕核桃初加工、原料供应、食品加工、核桃油生产、商贸流通等重点，巩固提升核桃原料集散供应能力，加快核桃小食品研发推广，建设集原料供应、加工贸易为一体的核桃加工集散地。培育核桃油生产企业1户，国家林业产业重点龙头企业1户、省级林业产业龙头企业4户，产值1亿元以上企业5户，实现园区综合产值占全县80%以上。（责任单位：县工业信息和科技局牵头，县发展改革局、县财政局、县自然资源局、县林草局、县商务局、相关乡镇人民政府负责）

13.推进产业集群建设。积极争取和推进国家和省级核桃“优势产业集群”创建工作。按照“大产业+新主体+新平台”发展布局，建设具有规模化、组织化、专业化、绿色化、市场化强劲竞争力的产业体系、生产体系和经营体系，不断做优做强核桃产业。（责任单位：县林草局牵头，县农业农村局、各乡镇人民政府配合）

14.优化创新发展模式。加强政府引导和市场引领，探索建立核桃原果价格协商和林农利益链接机制，提高产业发展组织化水平，规范维护市场购销秩序。优化创新“龙头企业+党支部+合作社+林农”、“科研院所+公司+合作社+林农”、“互联网+平台+核桃文化+林农”、“协会+公司+合作社+林农”等发展模式，稳定提升林农收益，壮大村级集体经济，促进乡村振兴发展。实施核桃产业基层经营机制创新行动，全县争取创建2个州级核桃专业合作社示范社；全县力争创建10个以上标准化核桃专业合作社。（责任单位：县供销社牵头，县工业信息和科技局、县林草局、县农业农村局、各乡镇人民政府配合）

（五）加强宣传营销

15.加快核桃文化优势转化。加强对核桃古树、古核桃树村落、优良种质资源等的保护和利用，充分挖掘以核桃种植历史、生产技艺、人文民俗、营养保健、生态价值等为主的核桃文化内涵，创作核桃文化精品，研发核桃系列产品，开发核桃文创产品，讲好巍山核桃故事，培塑核桃知名品牌，不断提高巍山核桃的知名度、美誉度。（责任单位：县文化和旅游局牵头，县商务局、县市场监管局、县林草局、县农业农村局、各乡镇人民政府配合）

16.加强产品营销策划。坚持政府、企业、社会同向发力，借助产业龙头、科研院所、专业营销策划机构等，加强与国内外企业集团的深度合作，努力形成核桃产自云南、核桃油产自滇西、品牌在巍山的全产业链发展新格局。鼓励和扶持经营主体成立集核桃基地建设、产品加工、包装和销售于一体的龙头企业，推广电商与实体店商相结合，逐步构建“三位一体”销售体系。积极争取上级资金，加大产品推广策划力度，引导、传播以核桃油为重点的核桃产品消费理念，培育壮大消费群体，拓展市场发展需求。（责任单位：县商务局牵头，县工业信息和科技局、县林草局、县市场监管局、县供销社、县农业农村局、各乡镇人民政府配合）

（六）做活产品流通

17.加大市场拓展力度。支持核桃生产企业、流通企业、电商企业深度合作，通过直营、“互联网+”消费体验、直播带货、线上线下融合等新型营销模式，构建“城—乡—村”一体化网格式销售网络，实现传统线下市场与互联网线上市场的深度融合。支持市场主体建设核桃产品产销游一体化体验平台，让消费者零距离体验核桃生产技艺、品尝核桃美食、感受核桃人文历史，促进核桃文旅融合发展。（责任单位：县商务局牵头，县林草局、县供销社、各乡镇人民政府配合）

18.积极发展对外贸易。依托和融入“一带一路”倡议，抢抓“PCEP”机遇，引导核桃企业开展产品国际认证和外贸业务，支持核桃“专精特新”企业加强与国际商协会、外贸企业合作，鼓励企业扩大出口，不断拓展海外核桃消费市场。对开展外贸进出口业务的核桃生产企业，在贷款贴息项目中给予倾斜。（责任单位：县商务局牵头，县工业信息和科技局、县林草局、各乡镇人民政府配合）

19.加快贸易结算平台建设。依托大理州核桃产业发展联盟，整合要素资源和业务流程，加快建设集信息发布、交易结算、对外贸易、检验检测、质量追溯、品牌建设、金融服务支持等功能为一体的核桃贸易数字化结算平台，不断提升平台运营服务能力，激发市场主体上线交易的参与度和活跃度，逐步形成巍山核桃企业库、产品库、交易数据库等产业数据资产，开展数据挖掘分析建模，推动产业优化和创新。（责任单位：县发展改革局（县数字经济办）牵头，县林草局、各乡镇人民政府配合）

（七）高位推动发展

20.加强组织保障。成立由县委书记、县长任双组长，县委、县政府分管联系领导任副组长，县级相关部门和乡镇党政主要领导为成员的核桃产业高质量发展工作领导小组，对全县核桃产业高质量发展工作进行组织领导、研究部署、解决困难、推动落实。领导小组下设办公室在县林草局，主要负责协调落实、督促指导等工作，办公室主任由县林草局局长兼任。领导小组下设专项小组，负责落实相应的重点工作和关键任务，形成强大合力，推进全县核桃产业高质量发展。各乡镇要高度重视，成立相应的组织机构和工作专班，扎实推进核桃产业高质量发展工作。

本《意见》由县核桃产业高质量发展工作领导小组办公室负责解释，自公布之日起施行，有效期至2025年12月31日。

 

 

 

2023年4月27日

（此件公开发布）

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责任编辑：巍山县政府办公室