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各位代表：
受县人民政府委托，现将巍山县2024年国民经济和社会发展计划执行情况及2025年国民经济和社会发展计划草案的报告提请县第十八届人大四次会议审查，并请县政协委员和列席人员提出意见。
一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况
2024年，面对严峻的形势和艰巨繁重的发展任务，在县委的领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，县人民政府带领全县各乡镇及各部门，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央和省、州各项决策部署，认真执行县十八届人大三次会议审议批准的2024年国民经济和社会发展计划，坚持稳中求进工作总基调，高位开展创优提质，高质量打好“八大攻坚战”，沉着应对困难形势，全力以赴稳运行、促发展。根据“五经普”历史数据修订结果，2023年全县地区生产总值修订为1167341万元，2024年地区生产总值完成1157180万元，按不变价计算，同比下降1.9%，欠计划目标7.9个百分点；规模以上工业增加值完成44243万元，同比增长0.1%，欠计划目标9.9个百分点；产业投资完成92566万元，同比下降52%，欠计划目标67个百分点；社会消费品零售总额完成412953万元，同比增长0.3%，欠计划目标8.7个百分点；一般公共预算收入完成51176万元，同比增长1.1%，超计划目标0.1个百分点；一般公共预算支出完成242398万元，同比下降11.1%，欠计划目标12.7个百分点；城乡居民人均可支配收入完成25775元，同比增长5.9%，完成计划目标。尽管主要经济指标仍然差距明显，但全年经济总体呈难中趋稳、回升向好态势，群众收入持续增加，全县各项社会事业协调发展，社会大局和谐稳定。
（一）不断优化产业结构，产业发展提质增效
聚焦产业延链补链，推动产业转型升级。全县一二三产增加值分别完成389964万元、181884万元、585332万元，分别同比增长2.4%、-18.4%、1.5%，三次产业结构比调整为34：16：50。
特色农业稳中有进。切实抓好农业生产，粮食安全持续巩固，完成高标准农田建设0.56万亩，完成粮食播种45.05万亩，粮食总产16.41万吨。种植烤烟5.77万亩，收购烟叶15.88万担，实现烟农收入3.44亿元、烟叶税6857万元。生猪、肉牛、肉羊和家禽分别出栏15.02万头、6.93万头、27.14万只、214.66万只，禽蛋产量2652吨，牛奶7012吨，肉类总产量3.18万吨。肉牛产业健康稳定发展，与巍山卓裕农牧科技有限公司签订投资协议，“牧光互补”盘活万头肉牛（乳肉兼用）养殖牧场项目，肉牛产业集群项目深入实施，肉牛产业园项目前期工作加快推进，肉牛存（出）栏数均居全州首位，综合产值达30.2亿元。全县柠檬产业“种苗培育—基地种植—精深加工—冷藏物流”全产业链基本形成，建成全省最大的香水柠檬种植基地，全年鲜果产量达1.2万吨，综合产值达3亿元。大力发展核桃、红雪梨产业，累计种植面积分别达95.3万亩、7.91万亩，产量分别达6.11万吨、8.56万吨，农业产值分别达6.13亿元、1.39亿元。打造“云药之乡”，全县中药材种植面积3.4万亩、总产量3808吨，中药材企业加工产品产量9147.8吨，综合产值达12.2亿元。全年实现农林牧渔业现价总产值655784万元，同比增长1.4%。
工业发展蓄势聚能。茶雷村普通建筑材料用灰岩矿采矿项目（一期）建成投产，上海药业大理年产2000吨优质中药饮片项目正式投入运营。甸中产业园区（一期）、LPG液化石油气储备供应及钢瓶检测站、充电桩运营建设等6个项目有序推进。巍山县生物制药产业园建设项目（一期）等8个项目前期工作积极推进。大理州国家粮食储备库整体搬迁项目（一期）全面建成并投入使用，完成7.56万吨省级粮食储备入库储存，二期项目开工建设，滇西粮油物流产业园前期工作有序推进。成功申报省级产业园区。巍山县鑫豪食品有限责任公司等4家企业成功申报省级“专精特新”中小企业，云南京新生物科技有限公司等3家企业成功申报省级创新型中小企业，坤元（巍山）农业发展有限公司、巍山县福禄食品有限责任公司成功申报省级高新技术企业，2024年完成工业企业升规2家。全年完成规模以上工业总产值112313万元，同比增长6%。
文旅产业做优做强。巍山古城旅游基础设施项目建设全面完工。巍山古城4A级景区旅游基础设施建设项目有序推进，其中南诏博物馆完成改造提升、徐氏兄妹革命事迹陈列馆开馆。中华美食荟·好味云南——第十一届中国大理巍山小吃节被评为“长城奖—文旅好品牌”2023-2024年度县域及乡村振兴品牌优秀案例。巍山火把节获评“2024微博焕新非遗·天府之夜”传播贡献优秀案例。《赓续绵长文脉 打造悠闲小城慢生活——大理州巍山古城城镇生活旅居案例》入选全省首批典型案例。“人间烟火在巍山”话题播放量超4亿次。2024年，共接待海内外游客527.79万人次，同比增长42.91%；旅游业总花费700020.9万元，同比增长34.06%，两项增速均为全州第一。
（二）积极推进项目建设，发展基础不断夯实
2024年全县重点推进重大项目176个，完成投资15亿元，其中：48个前期项目中，3个项目开工、20个项目完成可研编制工作；81个新建项目中，32个项目开工，开工率40%；47个续建项目中，完工11个。
交通基础设施建设不断完善。大南高速公路全线通车，紫金公路提升改造即将完工，青华乡通乡三级公路加速推进，综合客运枢纽站完成主体工程建设。完成2024年度农村公路安全生命防护工程60.17公里，老关巍公路（永建段）、巍弥路等修复性养护工程全面完工，朝阳桥、徐村电站桥、分河5号桥等危桥改造项目全面完成。采用“党建引领、群策群力”模式完成30户以上自然村通硬化路项目94.2公里，该模式被列入全国农村公路建设和养护资金长效保障机制典型，成功入选全国“四好农村路”高质量发展典型案例，成为全省唯一入选全国“建好”篇的13个案例之一。巍山县城至东莲花2路公交车顺利开通，城际交通不断完善。大临线大仓货运站全面建成并投入使用，完成货物运输3.4万吨。
水利基础设施建设加快推进。西洱河水资源综合利用工程、西河防洪治理工程、摆依河水库、石房河水库前期工作扎实开展。滇中引水（二期）巍山配套工程快速推进，完成骑马山隧洞TBM掘进5公里，管道铺设19公里。梨园河水库大坝枢纽工程及磨房箐、黄栎嘴小（1）型病险水库除险加固工程全面完工，白乃水库完成导流输水泄洪隧洞和连通工程建设及度汛坝体填筑，安乐小流域治理工程基本完工，阳瓜江中型灌区续建配套与节水改造工程2021年度项目全面建设完成，水利城乡供水一体化工程（一期）有序推进。
能源基础设施建设实现突破。新能源项目建设加快推进，下盖渡、百物地光伏项目开工建设，红岩村、多雨村、青云村光伏发电项目顺利实现全容量并网发电，分别完成装机6万千瓦、15万千瓦、5万千瓦，集中式光伏项目累计完成投资11.63亿元。巍山县分布式光伏项目推进方案编制完成，分布式光伏发电稳步实施，累计完成装机580户20兆瓦，完成投资3.8亿元。新能源充电桩加快建设，累计建成充电站27个、充电枪88支。35千伏青华输变电工程顺利完工，500千伏五印输变电工程补充纳入国家“十四五”电力发展规划。天然气综合利用有力推进，完成燃气管网更新改造6公里，全年天然气供应量稳定在1100万立方米以上。
（三）统筹推进城乡建设，区域发展更加协调
城市品质不断提升。《巍山县国土空间总体规划（2021-2035年）》正式获批，乡镇国土空间规划编制工作有序开展，《巍山历史文化名城保护规划》及《巍山县永建镇东莲花历史文化名村保护规划》编制工作稳步推进。全面完成2023年棚户区改造300套户任务。因地制宜推进绿美城市建设，完成17家机关企事业单位拆墙透绿和5个口袋公园建设，探索打造文华巷特色微景观。打通中医院片区、文华山片区断头路3条，完成北隅公园及停车场建设项目，巍山县配套管网更新改造和巍山县2023年城市燃气管道等老化更新建设项目有序推进。
乡村振兴加快推进。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，开展好常态化监测帮扶，根据“两缩小、两确保”目标，制定并优先落实收入较低脱贫人口和收入同比下降脱贫人口的发展性帮扶措施，全年累计接收衔接资金11140万元，实施项目34个。脱贫人口和监测对象人均纯收入增长高于省州，消除风险625户2116人。完成农村户厕4520座和农村公厕36座，农村卫生户厕覆盖率达74.38%，乡镇镇区生活垃圾处理设施覆盖率、污水治理设施覆盖率分别达100%、77.78%，农村生活垃圾处理设施覆盖率、污水治理率达95.92%、51.25%。完成1个省级绿美乡镇、2个省级绿美村庄创建目标，成功入选第二批省级数字乡村试点县。
（四）着力推进改革创新，发展活力稳步释放
重点领域改革纵深推进。持续推进农村集体产权制度改革，实现农村集体“三资”业务处理和管理网络化。国有企业改革发展有序推进，完成8家县属国有企业股权划转。深化殡葬改革工作，推行节地生态安葬，探索林地与墓地复合利用新模式，南诏镇河西盘龙山生态纪念园列入大理州生态公墓建设试点。优化中小学校点布局、推进集团化办学改革取得进展。特色酒店与民宿规范管理试点、中小学劳动教育试点深入推进。党政机构改革任务圆满完成，全面建立乡镇履行职责事项清单试点工作取得初步成效，被列为全省首批6个数据赋能基层治理试点县之一。深化医药卫生体制改革，有效整合医疗卫生资源，逐步建立基层首诊，急慢分治，上下联动的分级诊疗秩序。
营商环境持续优化。优化营商环境“暖心行动”、重大项目审批监管“阳光行动”、规范招商和项目实施领域突出问题专项行动取得成效。积极融入全国统一大市场建设，市场准入负面清单制度全面落实，公平竞争秩序得到有效维护。稳步推进“互联网+政务服务”工作，政务服务事项网上可办率为100%，全程网办率达90.94%。抓实经营主体倍增，实施个体工商户分型分类精准帮扶，积极促进个体工商户持续健康发展，2024年全县经营主体达31208户，每千人拥有经营主体118户。完成商贸流通领域升限纳统企业（个体）16家。强化精准招商，签约招商引资项目19个，项目协议总投资386366万元，实际到位资金75489万元。
（五）坚持改善生态环境，绿色发展稳步推进
深入打好污染防治攻坚战，持续开展蓝天、碧水、净土保卫战，抓实大气、水、土壤污染防治，实现全年空气质量优良率为100%，获评“中国气候宜居县”；全县地表水国控省控断面综合水质均达到Ⅲ类标准，水质达标率为100%，地表水优良水体比例为100%。坚持问题导向，累计完成中央、省级环保督察问题整改20个。落实县乡村三级林长巡林机制，推进林草湿资源保护与发展；持续推进天然林保护工程建设，实施森林管护212.7万亩，实施封山育林建设工程1万亩。扎实开展巡河工作，全县三级河长累计开展巡河7206次，清理河道781.5公里，清理水域面积753.14万平方米，清理垃圾4894.5吨。稳步推进绿美巍山建设，年度实施城乡绿化美化点位建设95个，2024年获评2023年度城乡绿化美化标杆典型7个，基本完成《巍山县城乡绿化美化三年行动实施方案》中明确的各专项建设任务，全年累计完成义务植树48.52万株。
（六）着力发展社会事业，民生福祉不断增强
就业创业提质见效。就业形式保持稳定，城镇新增就业1638人，城镇失业人员再就业395人，就业困难人员再就业571人，农村劳动力转移就业14.29万人。开展就业培训13947人次，其中技能取证培训1787人次。建成巍山县就业“幸福驿站”，打造规范化零工市场1个。积极支持创业带动就业，发放创业贷款313户8806万元，带动就业918人。
教育事业加快发展。统筹推进中小学思政课一体化建设，全县各学校开展“行走的思政课”活动超160场次，38544人次参加活动。学前三年毛入园率达91.52％，普惠性幼儿园覆盖率达91.43％。落实中小学教育常规管理，切实规范办学行为，实施全县中小学幼儿园集团化办学，成立巍山一中教育集团、群力小学教育集团等6个教育集团，大仓中学、文华中学、庙街镇中心幼儿园分别加入大理州市3个教育集团。进一步落实“五项管理”、“双减”政策，提高课后服务质量。推动巍山职中产教融合，成立巍山饮食文化产业学院。
医疗服务水平持续提升。县中医医院门诊住院综合楼二期工程投入使用，大仓镇中心卫生院、永建镇中心卫生院通过国家推荐标准省级验收，青华新山标准化村卫生室项目完成建设并投入使用。深入开展“优质服务基层行”活动，持续加强基层医疗卫生机构能力建设。全县血吸虫病消除达标评估验收通过省级评估验收。完成乡村医生集中脱产培训100人，选派13名乡村医生参加2024年度基层卫生人才能力提升培训。
社会保障体系不断完善。全面推进社会保险扩面提质增效工作，养老、医疗、工伤、失业保险参保人数分别达212168人、296004人、18190人、9477人。全年发放养老金42999.98万元、城市低保金479.44万元、农村低保金7474.37万元，支付医疗救助1258.06万元，发放城市特困供养金和照料护理补贴32.01万元，发放农村特困供养金和照料护理补贴1290.98万元，残疾人“两补”资金649.56万元。
文化体育事业快速发展。组织开展丰富多彩的文化活动，举办文化惠民演出72场。做好非遗保护工作，巍山县第五批非物质文化遗产项目代表性传承人申报工作有序推进。加强文化旅游市场监管，排查整治问题隐患，巩固旅游市场整治成果，坚持旅游市场整治综合协调指挥调度机制。文华体育公园和巍宝山登山步道建成投入使用。承办2024年中国户外产业大会古城人车定向挑战赛、2024年云南省“勤锻炼”第三届学生智力运动会等8项群众体育系列赛事。
回顾过去一年，在全县经济社会发展极端困难的情况下，取得以上成果十分来之不易。在看到成绩的同时，我们也要正视经济社会发展面临的突出困难和挑战。对照年初人代会通过的2024年全县经济社会发展目标，完成情况仍然不理想，特别是地区生产总值、规上工业增加值、产业投资、一般公共预算支出等主要经济指标均与人代会目标有不同程度的差距。究其原因，主要表现在：一是建筑业、房地产业拖累明显。建筑业总产值下降73.8%，建安工程投资下降65.7%。房地产业困难突出，商品房销售面积下降14.8%。两个行业对全县经济形成较大负拉动。二是工业支撑乏力。工业总量小、发展层次低的局面仍未改变，主要以劳动密集型、原料初加工型为主，工业企业经营状况普遍不佳，规上工业增加值仅增长0.1%，未能形成预期支撑。三是农业高增长困难。以肉牛为代表的畜禽产品价格持续下滑，养殖业积极性受挫，占农林牧渔业现价总产值46.6%的畜牧业下降1.08%，一产仅增长2.4%，支撑较往年减弱。四是文旅产业质量不高，市场消费不活。文旅资源开发缺乏广度和深度，旅游业态不够丰富，缺乏旅游“二次消费”项目，在接待旅客增速达全州第一的情况下，社会消费品零售总额仅增长0.3%，餐饮业营业额下降0.6%，流量未能充分转化为经济增量。五是项目建设推动不及预期，投资处于低位。大规模化债背景下，政府投资和基础设施、房地产等领域投资大幅下跌，加之项目谋划争取不精准，前期工作不扎实，在建项目推进缓慢，全县固定资产投资大幅下滑。六是财政收支矛盾突出。财源培植困难，税源结构单一，非税收入占一般公共预算收入的61%，叠加“三保”和其他刚性支出，保运转和促发展难以兼顾。
二、2025年国民经济和社会发展计划草案
2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的谋篇之年。就当前县内外发展形势来看，全省全州发展速度正在加快，周边县市竞相崛起，全县处于结构调整、动能转换、方式转变的攻坚时期，统筹好改革、发展和稳定大局对全县提出了更高要求。同时更要看到，我县发展也面临新一轮重大机遇，国家实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，对我县争取更多项目、资金支持创造了有利条件；实施一揽子化债新政，有利于我县缓解债务压力，更好统筹稳增长和防风险。全省壮大“三大经济”，助推我县构建符合巍山实际的现代化产业体系；全州提速大祥巍一体化发展步伐，关巍新片区将加快建设。从县内看，现代化产业体系成型起势，文旅产业增速迅猛、带动明显，省级产业园区申报成功、矿产资源开发利用取得突破，肉牛、柠檬、核桃、中药材、红雪梨等高原特色农业不断壮大，发展支撑作用日益增强；投资结构不断优化，产业投资占比从2021年的7.1%跃升至目前的49.85%，投资结构有效向产业拉动转型，发展动力更足、质量更高；对外开放迈出新步伐，“一高一铁”建成通车，关巍“半小时经济圈”成为现实，为我县深度融入省州发展大局注入强劲动力。综合研判来看，2025年全县经济将恢复增长、稳中向好。
做好2025年国民经济和社会发展工作，必须要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，锚定省委“3815”战略发展目标，提振信心、迎难而上、奋发有为，努力把各方面积极因素转化为发展实绩，持续构建“123N”现代化产业体系，推动全县经济社会高质量发展，促进“历史文化名城样板、文教科创新城、民族团结进步标杆”取得更大成绩，为实现“十五五”良好开局打牢基础。
2025年，全县经济社会发展主要目标建议为：
为确保完成上述目标，必须重点抓好以下工作：
（一）聚焦产业提质，全力构建现代化产业体系
加快推进高原特色现代农业提质增效。严守耕地红线，严格耕地占补平衡管理，实施提质改造高标准农田建设1万亩，统筹发展高效节水灌溉项目。抓好粮食和重要农产品稳产保供，提高农业综合效益和竞争力，推动5万亩杂交玉米制种生产基地前期工作。做特做精农产品，完善产业链条，确保高原特色现代农业高质量发展。完成肉牛屠宰加工厂、万头肉牛（乳肉兼用）养殖牧场项目建设，加快推进肉牛产业园建设取得成效。围绕打造“全国有影响力的优质香水柠檬核心产区”目标，加快在建精深加工和物流体系项目建设，推动柠檬全产业链发展。建设中药材良种繁育基地、规范化种植基地，加快谋划巍山县区域性红花良种繁育基地建设项目，推进“云药之乡”中药材产业发展。加快发展核桃、红雪梨、药用油菜等特色产业，稳固烟草产业发展，建设高标准基本烟田7060亩。实现农林牧渔业可比价总产值同比增长3.1%以上。
加快推进新型工业化转型升级。以做强云南巍山产业园区为抓手，积极打造工业聚集发展平台，加快建设大理州国家粮食储备库整体搬迁项目（二期仓储设施），积极推进滇西粮油交易中心建设，加快甸中工业产业园（一期）项目建设，强化精准招商，推动产业聚集发展。围绕矿业、中药材、农副产品加工等重点产业，推动项目落地建成投产，加快推进伍佰块普通建材用灰岩矿、石岩村矿区综合利用基础建设等在建项目建设，积极推进牛街矿山整合重组、扎村金矿项目建设。全力推动巍山县五万吨新鲜柠檬精深加工项目（二期）建成投运。抢抓全省培育壮大中药材产业重大机遇，加强与上药集团合作，促进巍山生物制药产业园建设项目取得实效。加快巍山县泽朗生物科技(大理)有限公司农产品深加工建设项目建设进度，推进宏美废旧机动车回收拆解及零部件分拣建设项目建设。抓好科技创新工作，布局发展信息技术、低空经济等新兴产业，形成新质生产力。持之以恒加大对成长型中小企业的培育扶持力度，全力推进符合条件企业升规入统。实现规模以上工业总产值增长20%以上。
加快推进文旅产业高质量发展。锚定培植“百亿级”文旅产业的目标，大力发展乡村旅游、全域旅游。加快推进巍山古城—巍宝山4A级景区项目建设，全力争创巍山古城国家级旅游度假区。全力打造“旅居巍山·慢享生活”文旅品牌，积极谋划重点旅居村建设项目，培育苍鹭谷、阿朵村、新村等10个旅居重点村。持续发挥好“人间烟火在巍山”网络IP热效应，推动文旅融合发展，让本土文化可读可听可看可感，拓宽线上线下宣传渠道，精心谋划小吃节、火把节等特色节庆活动，打造主题文旅新业态。提升常态化小吃街包容性和规模性，全面扩大“巍山小吃”和地理标识产品的知名度和影响力，谋划好巍山饮食文化产业学院产教融合实训实践中心建设项目。规范旅游市场秩序，大力发展中高端民宿客栈，不断提升旅游承载能力和服务保障水平。力争实现接待海内外游客数、旅游业总花费均增长15%以上。
（二）聚焦优化结构，推动投资消费同向发力
加快优化投资结构。抓住谋篇“十五五”的关键时期，全面完成“十五五”规划前期重大问题和规划《基本思路》研究，积极做好“十五五”规划，高质量储备一批“十五五”重大项目。着力扩大产业投资，聚焦农业、工业、文旅等重点产业完善产业链图谱，推动产业发展思路转化为可落地的项目，提升产业发展后劲。持续提振民间投资，规范实施政府和社会资本合作新机制政策，鼓励和吸引民间资本参与重大工程和补短板项目建设，积极向民间资本推介项目，加快资源盘活，力争民间投资增长70%以上。着力稳固有效投资，精准把握国家重大政策利好和省投资政策导向，深入分析扶持方向，把握地方可争取空间、向上争取工作环节等细节，围绕中央和省预算内投资、超长期特别国债、专项债券等支持范围，聚焦“两新”“两重”重点领域，紧扣全县短板弱项，努力争取各级资金。2025年计划推进重大项目146个，总投资235.6亿元，2025年计划完成投资23亿元。
加速推动消费扩容提质。实施提振消费专项行动，大力挖掘消费潜力，优化消费环境，增强消费能力，提振市场消费信心。探索开发一站式、文创商品、体育赛事等体验式、特色化旅游产品，激发旅游市场消费活力。加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新，释放更强发展势能。抓好冷链物流及仓储物流项目建设，健全冷链物流服务体系，着力夯实农产品产销地冷链物流基础。抓实电商物流产业，提高农村电商孵化、运营等服务配套和功能，推进市场化运作，加快形成产业聚集效应。深化与新媒体平台达人合作，促进“直播+”“短视频+”等电商新业态模式场景应用。加大消费服务业招商引资，密切跟踪市场，加大文娱、文创、旅拍、租赁等新兴业态主体培育。实现社会消费品零售总额同比增长6%以上。
（三）聚焦乡村振兴，高质量推进城乡融合
全面推进乡村振兴。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好防止返贫动态监测帮扶工作，精准落实帮扶政策，坚决守住不发生规模性返贫底线，实施好马鞍山乡2025年以工代赈专项项目、大仓镇2025年中央财政以工代赈项目。积极发展乡村富民产业，做好“土特产”文章，围绕肉牛、彝家黑猪、柠檬、蔬菜、中药材等优势产业培育发展新业态，完善联农带农机制，促进农民持续稳定增收，推进生猪定点屠宰场GMP改扩建项目建设，积极推进巍山县和美乡村建设项目。深入学习运用“千万工程”经验，扎实推进乡村建设，繁荣乡村文化，推进移风易俗，建设和美乡村，全面提升农村人居环境整治水平，加快推进乡镇镇区污水治理项目，持续推进农村“厕所革命”，新建改建自然村卫生公厕36座、农村卫生户厕2582座。
加快新型城镇化建设进程。主动融入大祥巍一体化进程，积极承接好洱海流域产业和人口转移，推动大理国际教育园区开发建设。加快乡镇国土空间规划编制工作。落实住房安全有保障动态监测机制，实施农村危房改造、农房功能提升项目。加强城市基础设施建设，有序推进城市路网更新，加快巍山县污水处理厂设备及管网更新改造项目建设，抓好城市地下管网等“里子”工程建设，加快实施巍山县排水防涝设施建设项目（县城片区），继续推进城市燃气管道等老化更新改造建设项目。加快推进《巍山历史文化名城保护规划》编制及历史文化街区保护规划修编，力争巍山县历史文化街区保护提升项目落地。持续推进美丽城市建设，加快推进口袋公园、高速公路连接线绿化提升项目建设，创建绿美社区和“绿美庭院”，持续加强城市生态修复、功能完善及绿化品质提升。
（四）聚焦深化改革，持续增强发展内生动力
扎实推进重点领域改革。深化国有企业国资改革，深度转化经营机制，增强活力和竞争力，全面提升为民服务综合实力和水平。持续深化财政预算管理一体化改革，完善社会经济制度。大力推进建立乡镇履行职责清单和数据赋能基层治理试点工作。稳步推进农村集体经营性建设用地入市改革。深入推进深化集体林权制度改革，持续深化“三权分置”。持续推进电力市场化改革，推动各类电源积极参与电力市场交易。加快推动水价改革，有序推进城镇供排水价格调整，推进农村水价综合改革工作。进一步深化紧密型县域医疗卫生共同体建设改革，推进“三医”协同发展和治理协作。持续深化殡葬改革，稳步推进《巍山县全面深化殡葬改革工作实施方案》落地。
持续优化营商环境。深入推进“放管服”改革，加强政府服务意识和能力建设，打造高效便捷的政务服务环境，为企业提供更好的投资和发展环境，努力推进“一网通办”“高效办成一件事”取得更好成效。用足用活省州对商贸流通企业发展的各类扶持政策和激励措施，深入落实结构性减税降费政策，积极争取外经贸专项奖补资金，鼓励外贸企业扩大进出口，增加企业发展信心。激发民营经济活力，强化助企扶企，深入贯彻落实云南省加快民营经济高质量发展的意见。推进社会信用体系建设提质增效，提升“融信服”工作水平。持续推进个体工商户分型分类培育，培育一批高新技术企业、专精特新“小巨人”企业，推动经营主体提质增量。
加大招商引资力度。以产业链招商为重点，不断创新招商方式，提升招商实效。围绕提升巍山县知名度，优化完善更新招商宣传资料，利用好小吃节、火把节等特色节日，组织开展各类招商专场推介、展会活动、企业座谈会。加大外出招商引资力度，争取引进一批大而优的企业，推动项目投产见实效。力争在特色文旅、现代农业、绿色能源、餐饮经济等领域实现重大突破，2025年计划签约项目10个，其中亿元以上项目不少于2个，力争引进州外产业招商到位资金同比增长20%以上。
（五）聚焦绿色发展，全力推动生态文明建设
打好污染防治攻坚战。持续开展大气污染专项整治行动，提升大气污染精细化治理水平，强化餐饮油烟治理，做好大气环境质量监测预报、分析研判，全面提升污染天气应对水平。深入开展全县入河排污口排查整治工作，加强地表水国控省控断面综合水质预警和分析研判，持续推进饮用水水源保护攻坚战，推动全县水生态环境质量改善，推进好国家重点生态功能区巍山县西河（巍宝山乡段）断面农村生活污水治理工程、县城集中式饮用水水源地保护区水环境综合治理项目。实施耕地重金属污染风险管控及安全利用专项行动，加强固体废物和新污染治理。全方位推进农业面源污染防治。抓好历史遗留废弃矿山生态修复工作。
扎实推动绿色低碳转型。持续推进重点领域节能降耗，鼓励支持重点用能企业实施节能改造升级，倡导文明健康、绿色环保的生活方式，推进垃圾分类处理，加快实施巍山县城镇综合管护提升项目。加强重要生态功能区和生态环境敏感脆弱区等区域的森林、草原、湿地资源保护，实施森林生态效益补偿105.22万亩、完成森林管护212.7亩，加快红河流域西河（巍山县城过境段）水环境综合治理工程前期工作进度。推广发展林下经济，探索林下种植中草药发展路径。统筹林业资源开发利用，稳步推进林业碳汇项目，巩固新一轮退耕还林工程建设成果14.1万亩。
（六）聚焦民生福祉，着力提升人民生活品质
提升创业就业水平。充分发挥就业创业政策功效，扎实开展农村劳动力转移就业“稳岗位促增收”行动，抓实高校毕业生等重点群体就业创业工作，进一步强化乡村公共服务岗位管理，做实做细脱贫人口就业帮扶工作，依托东西部劳务协作，稳步增加劳务输出。加快“巍山乡厨”全国优秀劳务品牌的发展提升，精准实施技能提升行动，充分发挥零工市场和就业“幸福驿站”建设成效，促进高质量充分就业，力争城镇新增就业人数增长40%以上。
提高公共服务能力。加快优化中小学幼儿园布局，积极推进集团化办学，实施永建镇永济中学、文华中学改扩建，完成文华幼儿园新校区、新华幼儿园、红旗幼儿园等5所幼儿园改扩建项目。持续巩固创建国家卫生县及国家卫生乡镇成果，深入开展新爱国卫生运动。持续深入东西部协作医疗帮扶。加快推进县域内医共体信息化建设，提高医院运营效率。加强中医特色优势专科的培育及建设，持续促进中医药事业健康发展。进一步满足群众文体需求，抓好“三馆一站”免费开放和业务培训，推进公共文化服务体系建设。扎实开展文化遗产保护利用和宣传。深入实施苍洱阳光幸福工程和馨安工程，统筹抓好“一老一小”民生保障，加快推进巍山县托育综合服务中心建设项目建设、加快养老服务中心前期工作。健全分层分类社会救助体系，强化低收入人口动态监测和常态化救助帮扶。持续推进医疗保险参保扩面攻坚工作，贯彻执行好医疗保障待遇政策。
加强民族团结进步示范创建。深入推广“+铸牢中华民族共同体意识”模式，实施“枝繁干壮”工程，抓好青少年铸牢中华民族共同体意识教育工作，加快巍山革命烈士纪念设施建设项目推进。深入挖掘整理“万里瞻天”等爱国主义思想，大力弘扬推广“群力经验”。持续推动民族团结进步创建与各个领域深度融合，进一步巩固“八+N进”创建成果，让“红河源头石榴红”品牌底色更稳、特色更特、成色更靓。坚持我国宗教中国化方向，深入实施“润土培根”工程，依法加强宗教事务管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应。
提升社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，贯彻落实“抓前端、治未病”的工作要求，深入推进基层社会治理，强化矛盾纠纷化解。打击电信网络新型犯罪、开展常态化扫黑除恶、严打突出违法犯罪，有效净化社会风气。做好双拥、国防动员和退役军人服务保障工作。防范化解重点领域风险，强化安全生产和防灾减灾救灾工作，筑牢安全发展底线。
各位代表，2025年全县经济社会发展工作任务繁重、意义重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，按照县委历次全会的决策部署，自觉接受县人大及其常委会的监督，认真听取县政协的意见和建议，不折不扣抓落实，全力以赴完成全年经济社会发展目标任务，为谱写好中国式现代化巍山新篇章不懈奋斗！
以上报告，请予审查。
