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巍政发〔2021〕18号
各乡、镇人民政府，县级各有关单位：
《巍山县2022年夏粮生产意见》已经县人民政府同意，现印发给你们，请抓好贯彻落实。
2021年12月29日
（此件公开发布）
巍山县2022年夏粮生产意见
为贯彻落实中央和省州党委、政府关于稳定粮食生产的重大决策部署，坚决扛稳粮食生产责任，全力谋划2022年夏粮生产，奠定全年粮食生产稳定发展基础，现提出全县2022年夏粮生产意见。
一、总体思路
深入贯彻落实习近平总书记关于“中国人要把饭碗端在自己手中，我们的饭碗应该主要装中国粮”“粮食生产年年要抓紧，面积、产量不能掉下来”的重要指示，以深化粮食生产供给侧结构性改革为主线，以构建绿色低碳循环粮食生产为重点，推进投入品减量化、废弃物资源化、种植模式生态化发展。坚持走质量兴农、绿色兴农、品牌强农的发展道路，以实施乡村振兴战略为总抓手，坚持以市场为导向，发挥区域比较优势，依靠科技支撑，推动夏粮生产向市场化、绿色化、规模化和品牌化生产经营方式转变，通过优化作物结构，强化良种推广和节本增效实用增产配套措施落实，提高产量、品质和效益，促进夏粮生产提质增效，带动农民增收。
二、目标任务
2022年计划安排夏粮15.6万亩，亩产212公斤，总产3.3万吨。分作物为：小麦1.4万亩、亩产193公斤、总产0.27万吨，蚕豆7.1万亩、亩产203公斤、总产1.44万吨，马铃薯0.9万亩、亩产211公斤、总产0.19万吨，以大麦、豌豆等为主的杂粮6.2万亩、亩产226公斤、总产1.4万吨。计划种植冬油菜2.4万亩。
三、工作重点
（一）超前谋划布局。各乡镇要按照农业绿色发展的要求，优化作物布局，实现农业投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化和种植模式生态化。推行以有机肥替代化肥、病虫害绿色防控为主的绿色有机化种植模式；以南诏、庙街、大仓、永建等镇为主，全县布局7.1万亩蚕豆，全面推广优质、抗病高产良种，示范综合高产栽培技术；烤烟产区和坝区，以早熟、优质、高产为主布局5.3万亩大麦，按标准化生产组织种植，大幅度提高商品率和优质品率，为秋粮早栽创造条件，实现烟麦合理轮作；以巍宝、紫金、马鞍山、五印、牛街、青华等山区乡旱地为主，全县合理布局1.4万亩小麦；冬早马铃薯重点安排在南诏、庙街、大仓、永建等镇的优势产区发展，推广应用无公害绿色生产技术措施，确保产品质量和效益；以庙街镇为主布局2.4万亩冬油菜，突出连片示范种植。
（二）抓实农资供应保障。各乡镇要做好种子、化肥、农药、农膜等主要农资的调度和供应，稳定农资市场价格，满足夏粮生产需求。加强种子市场监管，掌握种子来源渠道、种子质量、种子价格、销售动态等情况。对用种量大、质量参差不齐、种源渠道复杂的种薯，鼓励选择到高海拔地区调种，筛选表面光滑、薯型好、芽眼浅、经过休眠的种薯。要按照“双随机、一公开”要求，强化种子、肥料、农药、农膜等农资监管，严厉打击假冒伪劣农资等违法行为，净化农资市场，维护农民利益。
（三）加大耕地质量建设。坚持把提升设施水平和耕地地力水平、改善耕地质量环境作为促进夏粮持续稳定发展的重要抓手，切实加大农业基础设施投入和建设力度。各部门要切实落实财政资金对夏粮生产的支持，增加对基地建设的投入，引导和调动农民、企业的生产积极性。要依托新增高标准农田建设、高效节水建设和耕地保护与质量提升等项目，加强农业基础设施建设。要加快推进耕地质量监测网络建设，规范开展耕地质量动态监测，形成年度耕地质量监测报告，科学指导耕地质量建设和管理，要结合测土配方施肥项目和耕地地力保护补贴政策，切实提升耕地质量，保护和提高土地可持续生产能力，注重藏粮于地。
（四）做好农业技术示范。深入实施粮食绿色高质高效行动，集成示范病虫害绿色防控、减肥减药、全程机械化等关键技术，实现良种良法配套、农机农艺融合，依靠科技挖掘粮食单产潜力和提升品质，带动全县粮食提质增效和高质量发展。要抓好农业科技创新推广服务，大力推广良种良法集成绿色丰产栽培技术，开展新品种试验示范，加大科技增粮创新工作力度。要进一步发挥我县夏粮的优势和潜力，在优质蚕豆、啤饲大麦、菜用马铃薯、“双低油菜”等高效特色作物优势区，认真办好粮油典型示范，在庙街镇举办粮、油绿色高产高效创建示范样板2片（大麦、油菜各一片）2万亩，通过开展绿色高质高效创建示范展示，用典型引路，加快推进高产栽培集成技术的推广，依靠科技提高粮油作物单产和总产。
（五）落细管理措施。各乡镇要结合夏粮生产实际，及早制定夏粮生产的具体工作方案和技术方案，在物资筹备、技术培训、服务指导、防灾减灾和农机调度等方面，早谋划、早准备。坚持分类、分级、分时段管理原则，明确不同作物田管重点，精准施策。蚕豆一次性施足底肥、苗期蹲苗、灌水3-5次；大麦做好起身期促蘖争穗、拔节期攻粒防渍防冻、抽穗扬花期防病治虫、灌浆期延衰增粒重；马铃薯苗期提肥促发、中期防控晚疫病、成熟期抢早上市等田管重点，落实清沟排渍、促弱控旺、病虫防治、防灾减灾、抢时抢收等措施，确保颗粒归仓。
（六）提升农机服务水平。各乡镇要指导农机专业合作社、农机大户做好农机具保养、调试和检修，保持机具良好状态，及时下田服务夏粮生产。着力提升马铃薯、麦类等主要农作物主产区的机械化种植及收获水平。加快高效植保、秸秆粉碎还田与耕种收环节机械化配套，推进农机农艺融合，发展农机合作社+全程机械化经营模式，不断提升我县农业机械化服务水平。
（七）探索农民增收渠道。各地要立足当地实际，因地制宜，突出重点，围绕加工和流通龙头企业的需要，分区域大力推进优势特色作物生产基地建设，加快优势作物向区域化、规模化、标准化、优质化、产业化方向发展。突出抓实5.3万亩大麦、7.1万亩蚕豆、0.9万亩薯类、2.4万亩油菜及冬早蔬菜等的开发种植。
（八）加强农业废弃物综合利用。突出管理、利用并重，加大农村面源污染治理力度，因地制宜采用分类措施推进受污染耕地安全利用，降低农产品超标风险。推广秸秆过腹还田、腐熟还田等综合利用技术，加强农作物秸秆禁烧管控，不断推进秸秆、畜禽粪污、地膜等农业废弃物资源化综合利用。
（九）推进化肥减量行动。以化肥减量示范为抓手，推广科学种肥同播、施足底肥等施肥技术，改进施肥方式，示范推广缓释肥、水溶肥等新型肥料，推动有机肥替代化肥。以绿色种养循环农业试点项目为助力，推动粪肥还田利用，减少化肥用量。发展新型经营主体，深入开展农企合作，推进测、配、产、供、施一条龙终端供肥，向大户、家庭农场和专业合作社等主体开展统测、统配、统供、统施试点服务。
（十）推进农药减量行动。加大农作物病虫害监测预警工作力度，提升监测预警水平，结合夏粮作物生产实际，重点推广生态控制、生物防治、理化诱控、科学用药等绿色防控和增产技术，融合推进绿色防控。持续推进绿色防控技术集成创新，集成一批以生态区域为单元、作物生长全程为主线的农药减量控害、绿色防控技术模式，构建资源节约型、环境友好型病虫害可持续治理技术体系，稳步提高农作物病虫害绿色防控水平。
（十一）推进包装废弃物回收处置。各乡镇、县级相关部门要贯彻落实《农药包装废弃物回收处理管理办法》，突出日常行政监管，强化农药经营单位回收农药包装废弃物主体责任，探索推行农药包装废弃物回收试点，逐步解决农药包装物随意丢弃问题。建立健全农用薄膜销售者销售台账、回收网点和回收再利用企业回收台账；加强农用薄膜监管，对未按要求建立台账、不落实回收和再利用的主体严格执法查处。
四、保障措施
（一）加强组织领导。各乡镇、县级相关部门要充分认识抓好粮食生产的极端重要性，把粮食安全党政同责的要求贯彻落实到夏粮和全年粮食生产的全过程，强化统筹协调，及时解决夏粮生产过程中的困难问题。及早制定工作方案，健全工作机制，把责任落实到人、落实到田，确保夏粮生产落到实处。一是要加强对夏粮生产的组织领导，科学规划重点产业，早谋划，早部署，引导群众抓好种植计划落实。二是要抓好农资市场监管、供应和协调，农业农村、市场监管、供销等部门要做好农资市场监管，质量检查，打击假冒伪劣和坑农害农行为。三是要按农业产业化发展的要求，组织有关部门协调好生产、加工、流通各个环节的关系，大力推行订单农业，协调好农民、企业和中介服务组织利益关系，促进农业产业化发展。
（二）加大技术服务指导力度。各级农业农村部门要组建技术服务团队，深入田间地头，及时掌握在田作物长势和病虫发生动态，针对性送政策、送技术、送服务，指导动员农户及新型主体开展田管。把技术培训办在重要产区、中心产地和田间地头，采取组织观摩、室内培训、现场指导相结合方式，做给农户看、带着农户干，掀起春管技术培训热潮。
（三）加大宣传引导。充分利用各类新闻媒体，广泛宣传各地夏粮生产管理的好经验、好措施、好典型，为夺取夏粮丰收营造良好舆论氛围。加强信息调度，精准掌握夏粮生产各环节存在的新情况新问题，推进夏粮管理各项措施顺利开展。
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