保护开发并重 传承融合并举 巍山致力打造历史文化名城样板

近年来，巍山县结合“云南省美丽县城”、“云南省国际水平特色小镇”、云南省文明城市、云南省园林县城、云南省历史建筑保护利用试点县等工作，扎扎实实做好历史文化名城保护，巍山古城得到了有效保护，古城基础设施得到加强和完善，人居环境得到提升改善，旅游文化产业快速发展，人民群众有了实实在在的获得感、幸福感。

如今，行走在巍山县城的大街小巷，街道干净整洁,青石板铺砌的街巷古朴自然，宁静安逸。民居庭院内径通幽、古朴自然，满城绿树红花，蓝天白云与文物古建相衬，公园和广场绿荫环绕、鸟语蝉鸣。古城内随处可见保留完整的百年老店，居民们在城内过着悠闲的慢生活，喝大碗茶、临街下棋、提笼遛鸟原生态市井风俗得以长久延续……夜幕来临，这座千年古城在灯光的映衬下，仿佛一曲调舒缓的音乐,在每一条街巷缓缓流淌。无论是本地居民还是外地游客，都会情不自禁地为这座千年古都的美丽“蝶变”而感叹，也为古城处处展现的美丽、清幽、洁净的迷人魅力感到自豪。

科学制定规划 完善古城保护体系
始建于明代的巍山古城一直是巍山地区的政治经济文化中心，得益于明代建城时的精心规划，七百年来为巍山社会稳定、民族发展和进步做出了贡献。巍山彝族回族自治县成立六十多年来，通过科学规划、严格管控、合理利用，完整保留了城池格局，历史街区风貌和大量的古建筑、古民居，为巍山利用历史文化资源实施特色发展奠定了坚实的基础。

早在1984年，巍山首轮县城总规就确立了“保护古城、开发新区”的县城建设方针。1994年1月，巍山被国务院列为第三批国家级历史文化名城。1995年《云南省巍山彝族回族自治县历史文化名城保护管理条例》颁布实施。
2007年，巍山县人民政府委托上海同济大学城市规划设计研究院，由阮仪三先生领衔编制了《云南巍山历史文化名城保护规划》，《规划》按照“尊重历史、保持完整、延续文脉、凸显特色”的原则，确定了巍山古城两个历史文化街区即“府城历史文化街区（共21.3公顷）”和“卫城历史文化街区（共37.3公顷）”在历史文化街区的外围还划出了一定范围的风貌协调区，实行老城区和新城区分开的严格保护和发展模式。对于老城区主要是以古城格局、传统街巷、整体风貌、重点文物、历史建筑、老字号和古树名木为重点内容。

2008年9月云南省人民政府批准实施《云南巍山历史文化名城保护规划》，2009年又对《巍山县城总体规划》做了进一步修改完善，并于2010年3月批准实施。2015年，设立巍山彝族回族自治县古城镇村及风景名胜区保护建设委员会，成立充实了古城保护管理专职机构和队伍。2015年5月，为确保保护规划的实施，结合巍山实际，对《云南省巍山彝族回族自治县历史文化名城保护管理条例》进行了修订，并经云南省人大常委会批准实施，为巍山古城保护工作提供了有力的法律支撑和更切合实际的行动指南。

严把风貌关 确保古城真实完整
2011年，南诏古街被文化部、国家文物局命名为“中国历史文化名街”。直至今天，巍山城市街区历史风貌保持完整，空间尺度全面保持了明清山水城市“亲和、疏朗、富有生机而不乏秩序感”的明显特征。这与历届县委县政府对古城风貌的严格把控密不可分。巍山历届县委、县政府对历史文化名城的保护工作始终怀着敬畏之心、自豪之情、历史之责，宁可“抱着金饭碗过穷日子”，也不对古城进行任何过度开发。同时，严格审批管理，巍山古城历史街区严格控制新建，对于必要的建筑修缮和设施更新，严格按照“控制高度”“不改变原貌”和对新式建筑、超高建筑“只拆不建”的原则实施。

近年来，巍山县委、县政府不断加大巍山古城保护开发力度，改善旅游区通达通行条件，完善配套设施，累计投资5.5亿元，对古城15条街道进行恢复性建设、8条街道临街建筑进行风貌整治。开发文献、北隅、文华等新区，缓解古城压力；搬迁巍山一中，完成了滇西规模最大、云南第二的文庙片区开发建设；搬迁县人民医院，完成巍山南诏博物馆打造并投入运营，为游客免费提供了新的旅游景点；完成文华中学、县城农贸市场、大牲畜和木材交易市场搬迁；推进巍山古城功能疏解，逐步将20多个行政机关迁出古城核心区。

巍山县人民医院建院伊始就位于巍山古城东北隅等觉寺（第七批国宝单位）片区。为疏解古城核心区人口和产业压力，修复文物古建，展示千年南诏文化特色，2015年投资6363万元，实现了县人民医院搬迁和南诏博物馆的建成。南诏博物馆是一所具有南诏历史文化特色，集文化遗产展示、收藏、学术交流、历史文化研究为一体的综合性博物馆。规划总用地面积16980.18平方米，现有馆藏文物3600余件，展览主要由南诏历史文化展、等觉寺（太阳宫）建筑艺术展，非物质文化遗产图片展、文物保护单位图片展，碑廊等常设展览及1处临时展览组成。南诏博物馆建成开放，极大地丰富了当地人民群众的文化生活，带动了周边相关旅游产业发展，成为了巍山对外宣传、文化交流、旅游接待的重要阵地和青少年爱国主义教育、社会科学普及教育的重要基地，有力的促进了巍山县文化大繁荣、大发展。

巍山还采取政府收购、动员财政供养人员带头和产权所有人按规定拆除自建、风貌改造、强制拆除等方式，开展古城核心区范围内超高超限建筑和与风貌不协调的临时建筑物、构筑物拆除专项整治，先后完成了近2000多户居民屋顶私搭乱建的治理工作。通过抓实“建、拆、改、管”，着重突出古城提升，发挥丰富的文物古迹价值和多元的民族文化旅游资源。对于不符合风貌的现代建筑和脏乱差的临时建筑坚决拆除后，打造成绿色文化公共空间，建成曙光公园、菜秧河公园、文华公园等6个公园。开展管线入地和箱体伪装工程，拆除与古城风貌不相协调的广告牌、招牌，启动了太阳能整改工作，全面提升了巍山古城的质朴感和品质感，确保了巍山古城整体风貌的完整性和真实性。

传承融合并举 综合保护历史建筑
巍山古城现有挂牌保护古建筑400处（各级文物保护单位72处，未列级不可移动文物208处，历史建筑65处，重点古民居55处）。这些古建筑是巍山古城“历史记忆的符号”和“文化发展的链条”，承载着这座千年古都的文化积淀，见证了千百年历史的沧桑变化。

2019年底，巍山县被列入云南省历史建筑保护利用试点县，随后多次开展文物和历史建筑田野普查，通过专家审查、公示，经县人民政府批准，按照应保尽保的原则，全县新增47处历史建筑，对确定的72处文物保护单位、208处文物登录点、65处历史建筑已全面完成建档挂牌和信息库建设工作，积极争取资金进行抢救性修缮。针对历史建筑和重点保护古民居存在用电线路老化等安全隐患，投资300万元实施了“智慧用电”项目一期工程建设，对挂牌保护古民居进行抢救性修缮和环境综合整治，确保建筑不倒不破不漏和干净整洁。

注重挖掘历史依据。通过听取老居民回忆巍山的历史记忆，讲好巍山故事，精准保留古城的历史文化符号和信息；按照原材料、原工艺、原形制、原结构“四保存”原则强化历史建筑及古民居的修缮保护；实行政府奖补政策、鼓励群众居留，最大限度地延续原业态、留住原住民；调动社会力量，充分发挥古城社区的作用，让古城居民自觉、自愿参与历史建筑和古民居保护利用工作。

创新活化利用。注重古城区与开发区建设相衔接，积极出台古建筑古院落活化利用奖补办法，引导社会资本投入古民居保护和活化利用。目前巍山古城已有较多历史建筑和古民居院落用于民宿客栈、特色餐饮、非遗传承、文化传播等行业，变成了向公众敞开大门的民宿客栈和文化传播场所。赵进士故居、古城客栈、喜舍等一批特色民宿客栈遍地开花，“百院珍珑”初现成效，在使历史建筑和古民居得到较好保护的同时，有效助推了全县旅游文化产业的发展。

针对古建筑修缮资金严重缺乏和活化利用率不高的实际情况，巍山县政府鼓励有经济实力且对历史建筑感兴趣的企业或社会人士，按要求对古建筑进行修缮、经营和管理。在遵守“不改变原状”及“修旧如故”原则上确定修缮方案，自筹资金完成修缮后，对古建筑拥有最多不超过20年的无偿使用权，房屋产权则归国家所有。目前，施家宅院、刘家宅院等十多处古建筑被就地认养，同时指导认养企业或个人充分挖掘古建筑老宅的家规家训，优秀传统道德观念，打造符合巍山特色的传统院落用于民宿客栈、特色餐饮、非遗传承、小型博物馆、民俗馆等特色文化项目。

颐和·耘熹进士第文化精品酒店坐落于巍山古城核心区，由光绪十八年（1892年）参加光绪壬辰科殿试中进士二甲赵国泰的旧居，耗时七年修缮而成。巍山龙驿置业有限公司总经理杨福云介绍，酒店从设计开始到整个项目落地，无一不竭尽全力，由安缦设计师和中国设计院总建筑师顶级团队强强联手，倾力打造。在修缮过程中，秉持着修旧如旧的理念、不惜工本的精心修葺。耘熹酒店占地面积1300平方米，建筑面积1400平方米，设置有16间客房，完全沿用了当年古宅的格局，甚至连房顶的沿梁都仅仅是做了清洁和维护，构造没有做任何改动，堪称一座活着的“博物馆”。目前，耘熹进士第文化精品酒店正在进行体验入住，抓紧完善，争取早日正式投入营业。

2011年南诏古街被文化部、国家文物局命名为“中国历史文化名街”。2018年巍山县城成功创建云南省卫生县城、文明城市，2019年成功创建云南省园林县城，巍山古城被命名为“云南省国际水平特色小镇”，2020年巍山县城被命名为“云南省美丽县城”。

通过抓实历史文化名城保护工作，如今的巍山古城越来越散发着迷人的魅力，最完整的古代城池建筑文化内涵和的人文环境（包括物质文化遗产和非物质文化遗产）两大特征得以彰显，为巍山历史文化名城的开发利用构建了真实、完整、战略性的发展蓝图。美国开阔地计划总裁、美国哥伦比亚大学美中艺术交流中心常务理事杰瑞德·艾德曼，对于巍山古城有着自己独到的见解和独特的情怀，近年来几乎每年都要到巍山考察。他对巍山古城的保护工作给予了高度评价，认为“巍山古城和文化遗产的保护是成功的，其历史的真实性和完整性得到了充分体现。”

近日州委、州政府“大祥巍一体化”现场办公会明确提出，巍山要深刻认识在全州发展格局中的突出特点和地位作用，成为历史文化名城样板、文教科创新城、民族团结进步标杆。巍山县文管所副研究馆员刘喜树多年来一直从事文物保护工作，他表示，巍山古城是一座活着的古城，成绩来之不易。州委、州政府对巍山发展的定位，对巍山提出了更高的要求，刘喜树认为，要把巍山县建成历史文化名城样板，一定要在历史文化名城保护规划和巍山历史文化名城保护管理条例的框架下，认真履职做好古城保护工作，严格把控古城风貌。另外，要深入挖掘古城文化，延续历史的文脉，让巍山历史文化名城真正活起来。

记者：阿世刚 杨大为

编辑：字金美

责任编辑：杨继稳

审核：郭丽珠

 

 

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