“决胜全面建成小康社会”系列新闻发布会——巍山县脱贫攻坚新闻发布词

各位记者朋友，女士们、先生们：

大家上午好！很高兴参加今天的新闻发布会，与大家一起分享巍山县脱贫攻坚成果。借此机会，我代表中共巍山县委、巍山县人民政府和全县32万各族干部群众，向出席今天新闻发布会的记者朋友们表示热烈欢迎！向长期以来关心、支持巍山县脱贫攻坚和经济社会发展的各界人士表示衷心感谢！

一、基本县情

巍山是彝族回族自治县，地处云南省西部、大理州南部，全县国土面积2200平方公里，总耕地面积29.89万亩，辖6乡4镇，83个村（居）委会，2019年末总人口32.27万人，少数民族占总人口46.11%。巍山是国家历史文化名城，南诏国的发祥地，清代御封的“文献名邦”，拥有中华彝族祭祖圣地、中国彝族打歌之乡、中国民间扎染艺术之乡、中国名小吃之乡、中国最佳魅力旅游名县等多项桂冠，“南诏古都、彝祖故里、道教圣地、鸟道雄关、红河之源、和谐回村”是巍山极具地方特色和民族特点的六张名片。

巍山是国家重点扶贫攻坚工作县，有2个贫困乡、40个贫困村、8207户30035人贫困人口，2014年末贫困发生率9.04%。贫困特点和脱贫攻坚难点主要体现在：从自然资源情况看，我县土地、林地资源人均占有量少，全县工程性缺水和资源性缺水并举，制约了农业生产；分析2014年贫困人口情况，建档立卡户主要分布在山区，自然条件差、基础设施滞后,贫困人口文化程度普遍偏低，因病因残致贫人口占比近40%，劳动力占比低，技能型劳动力仅占比5%，贫困人口自身发展能力较弱，脱贫攻坚工作难上加难。

二、决战脱贫攻坚情况

自2015年8月全面打响脱贫攻坚战以来，我县始终以习近平扶贫开发战略思想为引领，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，举全县之力尽锐出战、攻坚克难，2017年实现贫困县摘帽退出，消除了区域性整体贫困，2019年实现所有贫困人口清零，脱贫攻坚取得决定性胜利。2020年来，我们积极应对新冠肺炎疫情影响，脱贫成果得到有效巩固，脱贫攻坚任务全部完成，为巍山全面建成小康社会奠定了坚实基础。主要做法是：

我们高举伟大旗帜，习近平扶贫开发战略思想落地生根。把习近平扶贫开发战略思想作为脱贫攻坚的科学指南和根本遵循，持续学习、入耳入心、认真落实，树立贫困不除愧对历史的使命感、群众不富寝食难安的责任感，举全县之力投入到脱贫攻坚这场新时代必须打赢的硬仗中。

我们压实政治责任，尽锐出战脱贫重任扛在肩。组建扶贫开发领导小组，由县处级领导分别挂钩各乡镇、各贫困村，实行一把手负责制，动员全县各级领导干部立下脱贫攻坚“军令状”，不摘“贫困帽”，就交“乌纱帽”，层层压实工作责任。抽强人、强抽人，共下派驻村扶贫工作队81支，40个建档立卡贫困村采取“6+X”模式，每个村有1名第一书记、6名以上驻村工作队队员，其余村委会至少有3名驻村工作队员，做到了“乡乡有县领导挂钩、村村有单位入驻、户户有干部帮扶”。

我们把握精准要义，下足绣花功夫推进精准扶贫。一是精准识别识真贫。2015年以来，认真组织开展了45次集中遍访，摸清了全县贫困底数，在全州率先开展低保户与建档立卡户“两户合一”，实现低保户与建档立卡户的政策有效衔接，严格按照标准和程序对全县贫困人口进行精准识别、动态管理，让群众心服口服，互相不眼红。二是精准施策扶真贫。坚持脱贫标准，不拔高、更不降低，因户施策，精准发力，科学制定了全县10个乡镇、83个村（社区）、822个自然村的脱贫帮扶计划和8207个到户脱贫帮扶计划，做到村村有帮扶计划、户户有项目帮扶。三是加大投入真扶贫。多个渠道引水，一个龙头放水，举全县之力筹集资金精准投向贫困地区，5年来共筹集扶贫资金60.59亿元，年均扶贫投入是“十二五”时期年均投入的100余倍，精准使用、规范管理，扶贫资金安全高效运行，效益发挥明显。做到真正把最贫困群众找出来，用最好的政策来帮扶他们。

我们力促稳定增收，贫困群众“两不愁”长期可持续。一是把产业发展作为贫困户脱贫致富的重要支撑。按照“短能脱贫、长能致富”的原则，短期宜种则种、宜养则养，所有建档立卡贫困户都享受到少则1项、多则6项的精准到户产业扶持；长期狠抓“一县一业、一村一品”，发挥巍山的区域比较优势，大力发展节水高效农业，重点培育壮大“文化旅游+”产业、高原特色农业。二是树立“就业一人、脱贫一户”的理念，全面加强就业扶贫。摸清全县劳动力底数，共摸排劳动力17.13万人，其中贫困劳动力21385人，掌握其技能情况、就业意愿，建立档案进行精准服务。根据贫困群众受教育程度较低、缺少实用技能的实际，5年来，全县培训建档立卡贫困劳动力43491人次，其中技能取证培训12927人次。开设基层就业服务平台83个，在州府下关设立服务站，提升劳动力转移组织化程度，帮助贫困群众就近就便务工，5年来累计转移就业51.9万人次，其中建档立卡贫困劳动力60571人次，实现劳务经济收入达58.5亿元，贫困人口就业增收5.44亿元，贫困人口工资性收入增幅高于居民收入增幅。通过产业和就业帮扶，全县基本实现了“村有特色产业、户有致富门路、人有一技之长”，确保了贫困户全年有粮食、四季有衣服。

我们构建多重保障 ，基本公共服务主要指标接近全国平均水平。一是深入推进教育扶贫。投入资金8.49亿元，2016年通过国家义务教育均衡发展的评估认定。狠抓控辍保学，设立教育扶贫救助基金，实现了贫困户子女“全入学、留得住、学得好”。二是深度推进健康扶贫。全面落实云南省健康扶贫30条措施，深化沪滇扶贫医疗协作，基本实现贫困群众“看得上病、看得起病、方便看病、看得好病、少得病”的目标。三是完善住房保障。实施农村危房改造、易地扶贫搬迁、扶贫安居工程、住房提升工程，全县累计实施住房项目1.8万余户，占农村总户数的四分之一，实施农村户厕项目近2.4万个，农村居民住房问题全面解决。四是强化兜底保障。对重病重残户、五保户等通过各类帮扶仍然不能稳定脱贫的特困群体，应纳尽纳、应保尽保，确保特困群体生活得到保障。五是全力改善发展基础。加强以交通、水利为主的基础设施建设，大临铁路年内将通车，大南高速建设快速推进，在所有行政村通硬化路、通班车、通邮的基础上，修建小湾库区环库公路，联通巍山最贫困片区、辐射全县最贫困人口，内通外联的交通骨干网络基本形成；修建白乃水库、月牙山水库等，实施光伏提水工程，解决山区群众生产生活用水问题。同时，完成2个贫困乡整乡推进、基础较差的26个贫困村和10个自然村整村推进，全县水、电、路、网等基础设施建设全面加强，基础设施和基本公共服务主要指标已接近全国平均水平。

我们严肃执纪问责，全力保障脱贫攻坚决战决胜。建立脱贫攻坚政策落实、责任落实、工作落实督查机制，强化专项纪律检查和日常监督，用最严的纪律、最严的监管、最快的问责，确保上级党委、政府的各项决策部署落地落实、见行见效，推动全县脱贫攻坚高开高走、连战连胜。将脱贫攻坚工作作为干部考核的关键标尺，倒逼各级干部真抓实干。树立鲜明的选人用人导向，把脱贫攻坚作为检验干部能力的磨刀石、赛马场，从脱贫成效明显的乡镇党政正职中提拔处级干部6名，从脱贫攻坚一线提拔使用科级领导干部98名。开展脱贫攻坚专项巡察，扶贫领域违纪违法立案审查45件，给予57名干部党政纪处分，集中整治群众反映强烈的突出问题，为脱贫攻坚胜利收官提供坚强纪律保证。

我们补齐各项短板，脱贫攻坚成果得到持续巩固。2017年贫困县摘帽后，坚持摘帽“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”，始终以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。建立贫困动态监测机制，对个别方面有短板的农户，采取有效措施及时补齐短板，防止返贫和新的贫情发生。出台《巩固提升脱贫成果行动方案》等一揽子政策，把脱贫攻坚作为乡村振兴的基础，以乡村振兴工作巩固脱贫成果，按照“乡乡有试点、村村有示范”的思路，积极开展乡村振兴试点工作，推进脱贫攻坚与乡村振兴有序衔接。今年以来，为应对新冠肺炎疫情，在大理州率先组织外出务工专列，在上海市召开农特产品推介会，多措并举推进消费扶贫、就业扶贫，有效对冲了疫情对脱贫攻坚的影响，为全面小康奠定了扎实基础。

我们有效激发内力，贫困群众自我发展意识明显增强。实施优秀人才回乡引流计划，全面建强农村基层党组织。深入开展万名干部“大下乡、大入户、大宣讲”行动、“自强、诚信、感恩”主题教育实践活动、“我是扶贫一线共产党员”主题活动，建立爱心超市“积分分红”等制度，避免扶贫工作“干部干、群众看、养懒汉”。积极倡导现代文明理念和生活方式，动员各级挂包干部广泛开展入一次户、吃一次农家饭、干一次农家活“三个一”活动，带领群众深入开展“五净两规范”（屋内、院内、厕内、厨内、门外干净整洁，牲畜关养规范、农具摆放规范），引导群众自觉抵制客事大操大办，加强农村精神文明建设。以党建为引领，建立“户清扫、组保洁、村转运、县处理”垃圾分类处理机制，持续改善农村人居环境，大力推进旅游扶贫，挖掘贫困地区民族文化特色，打造东莲花、琢木郎等中国历史文化名村、少数民族特色村寨，实现了从贫困村到生态宜居美丽乡村的蜕变。出台《巍山县群众会议制度》，县处级领导每季度到挂钩联系乡镇、县级挂包单位和乡镇的干部职工每月到挂钩联系村民小组，至少召开1次群众会议，倾听民声、了解民意、汇聚民智、谋划发展，使扶贫与扶志、扶智相结合，“输血”与“造血”相结合，提升了贫困户的精气神，激发了群众的内生动力。

三、脱贫攻坚取得明显成效

党的十八大以来的脱贫成效，创造了巍山扶贫史上的最好成绩，今天的巍山，在上级党委、政府的正确领导下，城乡面貌发生了翻天覆地的巨大变化，各族群众生活水平得到了前所未有的大幅提升，到处呈现出一片生机勃勃、欣欣向荣的喜人景象。一是减贫效果历史最佳。5年时间累计减贫30035人，历史性的消除了区域性整体贫困和绝对贫困。二是脱贫成效历史最好。群众收入大幅增加，2019年末农村常住居民人均可支配收入11217元，同比增长10.7%，比省州平均水平分别高0.2和0.5个百分点，2015年－2019年年均增长10.1%。人民群众获得感明显增强，自治县的各民族更加团结和睦，巍山被国家民委命名为全国民族团结进步示范县，老百姓发自内心的感党恩、跟党走，贫困户春节时自发粘贴春联歌颂共产党。产业发展取得了明显成效，文化旅游产业优势凸显，巍山古城被省政府命名为“云南省特色小镇”“云南省美丽县城”，文旅产业有效带动了小吃、扎染、刺绣、特色农产品、手工艺品等产业的发展，促进了城乡协同发展；高原特色农业特色鲜明，巍山肉牛产业被列为云南省“一县一业”特色县，烤烟产业被评为“云南省最具影响力烟区”；地方特色产业发展壮大，巍山县已成为滇西最大的核桃、红花集散地，巍山红雪梨、中药材声名在外，沿江热区柠檬、芒果、芭蕉培植初见成效；“一村一品，一县一业”成效显著，改变了产业发展小、散、弱、经不起市场风险的局面。就业质量明显提升，50%以上贫困劳动力通过组织化输出进行就业，贫困人口充分就业，贫困劳动力中技能型劳动力占比从2014年的5%上升至21%，巍山家政等务工品牌倍受消费者赞誉。产业和就业成为贫困群众致富奔小康的有力支撑。三是帮扶力量历史最强。动员社会各方面力量共同参与脱贫攻坚，构建起了专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的“大扶贫”工作格局。5年来，教育部、中国冶金地质总局、中国海洋大学等中央部委，上海浦东新区、崇明区等沪滇协作援助单位，省档案总局、云南艺术学院、省联通公司等省级帮扶单位，在人才、项目、资金、产业、智力、招商引资等方面给予了我县无私帮扶，共给予帮扶资金1.67亿元。县内社会各界捐款近4000万元，建立了教育、健康扶贫基金，凝聚了强大的脱贫攻坚工作合力。一大批扶贫干部贴近了基层，联系了群众，沟通了感情，锤炼了作风，提升了能力，“四个意识”和以人民为中心的发展观不断增强，成为巍山的宝贵财富。四是制度体系历史最优。在脱贫攻坚实践中，不折不扣贯彻执行上级脱贫攻坚工作部署，贫困治理体系和治理能力明显增强，并探索出了许多宝贵经验。在对象识别上，在全州率先开展建档立卡贫困户与低保户“两户合一”；在驻村扶贫工作队员管理上，探索了对履职不力的驻村扶贫工作队员，实行工作队员、派出单位、派驻地党组织“三向问责”；为了解决外出务工群众的后顾之忧，首创并推行“馨安工程”，基层党员与留守儿童、空巢老人结成帮扶关爱对子，充当“代理家长”,深受群众好评；通过挂钩干部每月入一次户、吃一次农家饭、干一次农家活“三个一”活动和全县干部落实“群众会议制度”，动员广大党员干部和贫困群众同吃同住，在基层一线听民声、解民忧，有效激发了贫困群众内生动力。这些经验弥足珍贵，我们将长期坚持，并在实践中不断丰富完善。

在未来征程中，我县将进一步补短板、强弱项，确保高质量通过国家脱贫攻坚普查。全面巩固脱贫成果，接续推进乡村振兴，努力建设富裕美丽幸福和谐活力新巍山！

最后，我诚挚的邀请各位记者朋友到巍山旅游休闲、指导工作，用眼光领略历史文化名城的独特魅力，用味蕾体验中国名小吃之乡的味道，用心感受彝族打歌之乡浓郁的民族风情，切身体会南诏故地日新月异的巨大变化，为巍山的发展加油鼓劲！谢谢大家！